關(guān)于軍隊空閑房地產(chǎn)管理的幾點思考

閆春利

摘 要：軍隊房管部門從成立之日起發(fā)展到今天，是一個不斷完善、逐步壯大的發(fā)展過程，在這期間軍隊空閑房地產(chǎn)資源得到了有效管理和合理利用，使軍隊空閑房地產(chǎn)管理有了明顯成效。但隨著近些年來政策形勢的發(fā)展變化，軍隊空閑房地產(chǎn)管理也逐漸暴露出一些管理漏洞和問題，日后軍隊房管部門仍然面臨著新的問題與挑戰(zhàn)。尤其在軍隊不經(jīng)商之后，更是對軍隊空閑房地產(chǎn)管理提出了嚴要求。由此看來，房管部門如何管理并充分有效利用空閑房地產(chǎn)資源也已成為軍隊經(jīng)濟管理的一項重要內(nèi)容。本文在此基礎(chǔ)上對軍隊空閑房地產(chǎn)的管理引發(fā)了幾點思考。

關(guān)鍵詞：軍隊 房管部門 空閑房地產(chǎn)

近年來，軍隊房管部門在空閑房地產(chǎn)管理上成就顯著，加之各級黨委的積極指導，軍隊空閑房地產(chǎn)更是得到了良好管理和充分利用。又由于軍隊在不經(jīng)商后面臨“吃皇糧”的現(xiàn)象，軍隊房管部門更是嚴格貫徹落實軍委總部相關(guān)規(guī)定，積極履行職責，進一步提升了自身有償服務(wù)價值，以取得良好的經(jīng)濟和社會效益。但由于軍隊各級房管部門管理水平發(fā)展不平衡，在此過程中也逐漸暴露出很多問題。尤其在空閑房地產(chǎn)租賃方面，一些單位往往出現(xiàn)擅自租賃、不規(guī)范使用經(jīng)費和合同內(nèi)容不規(guī)范等現(xiàn)象。這在一定程度上是對軍隊空閑房地產(chǎn)資源的浪費，也是對軍隊形象的一種損壞。因此，軍隊房管部門如何對空閑房地產(chǎn)進行有效管理也成為軍事工作的研究課題之一，只有加以足夠重視，嚴格貫徹相關(guān)規(guī)定，提升思想認識高度，依法履行職責才能有所加強軍隊空閑房地產(chǎn)的管理。本文對此做出了如下思考，望對相關(guān)專業(yè)人士有所參考。

一、明確方向，創(chuàng)造效益

近年來，軍隊空閑房地產(chǎn)資源得到了良好運用，創(chuàng)造的經(jīng)濟效益明顯，但與此同時房管部門也不能忽視軍事效益的創(chuàng)造。畢竟軍隊空閑房地產(chǎn)資源是始終為軍隊服務(wù)的，房管部門要堅持工作方向和重點，始終把軍事斗爭準備保障作為工作中心，無條件無限制滿足戰(zhàn)略設(shè)備和軍隊建設(shè)需要。這是軍隊房管部門工作的第一要義，堅持基本原則不改變，以免被一時的經(jīng)濟利益所蒙蔽從而顧此失彼。房管部門在日常工作中，就需要對軍事房地產(chǎn)資源進行全面核實，明確區(qū)域范圍和界限；保障區(qū)域內(nèi)建筑安全以及基礎(chǔ)設(shè)施完善。針對不同性質(zhì)的空閑房地產(chǎn)，制定不同的管制規(guī)定。比如，對于戰(zhàn)略儲備資源，開發(fā)活動要有所限制；對于對外租賃資源，要落實保障滿足部隊使用需要的條件；對于代替管理的資源，也要切實加強管理以提供軍隊可隨時調(diào)用的可能。

二、鞏固成果，完善服務(wù)

近年來，軍隊空閑房地產(chǎn)的有償服務(wù)也是軍隊房管部門的重點所在，這也是對房管部門工作的一項考驗。如何在有效利用空閑房地產(chǎn)維護經(jīng)濟效益的同時，又要保障軍隊需要是軍隊房管部門工作的一大難點。在這其中，房地產(chǎn)租賃管理是重中之重。房管部門作為主要管理者，要嚴格按照程序進行審批、規(guī)范制式合同內(nèi)容、限定使用范圍和用途、做好經(jīng)費繳納工作、加強資源監(jiān)督檢查等基礎(chǔ)工作，對于空閑房地產(chǎn)租賃的管理，要做到嚴格依法、切實規(guī)范。在法律依據(jù)上，軍委總部制定了一系列以保護產(chǎn)權(quán)、控制規(guī)模、依法租賃和歸口管理的法律法規(guī)依據(jù)，為房管部門日常工作提供了管理依據(jù)；在貫徹執(zhí)行上，也提出了“五個保證”、“四個不搞”的執(zhí)行標準；在監(jiān)督檢查上，更是加強了監(jiān)督整改力度，落實了責任制管理。

三、強化意識，加強管理

軍隊儲備房地產(chǎn)是空閑房地產(chǎn)管理的主要工作。軍隊儲備房地產(chǎn)的有效管理是發(fā)揮軍事效益的有利保障。為此軍隊房管部門可通過強化以下“四種意識”來保障儲備房地產(chǎn)的使用。首先是權(quán)屬意識。軍隊房地產(chǎn)權(quán)屬中央軍委，軍隊房管部門更要重視對儲備房地產(chǎn)的管理工作。對已確定的儲備房地產(chǎn)，加大對其人力、財力的投入，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備，加強對儲備房地產(chǎn)周邊環(huán)境的保護，建立系統(tǒng)科學全面的數(shù)據(jù)庫，有效保障軍產(chǎn)資源。此外，凡是對于房地產(chǎn)權(quán)屬或者資源轉(zhuǎn)讓、更改的項目，也須嚴格按照程序逐層上報，嚴格審查。其次是法規(guī)意識。房管部門要遵守中央總部先后提出的《中國人民解放軍房地產(chǎn)管理條例》、《軍隊空余房地產(chǎn)租賃規(guī)定》等一系列法律法規(guī)，結(jié)合具體管理實際情況，制定出與本單位空閑房地產(chǎn)管理相適應(yīng)的制度標準，并切實保障實行。然后是服務(wù)意識。對此房管部門要改進工作作風，強化服務(wù)思想。最后是保障意識?？臻e房地產(chǎn)管理要把可以隨時滿足部隊需要為中心，對于一些保留的空閑資源，可通過委托政府租用代管的方式發(fā)揮其利用價值。

四、維護關(guān)系，實現(xiàn)轉(zhuǎn)變

新形勢下要求空閑房地產(chǎn)資源既不能“守攤子”又不能“唯利是圖”，對于管護和利用要同時兼顧，更要發(fā)揮出其最大效益，做到管護和利用之間的平衡。如果只是一味“守攤子”，僅僅是看得住而已，并沒有任何經(jīng)濟效益也是對資源的一種浪費；當然，過度利用則改變了軍隊空閑房地產(chǎn)管理始終為軍隊服務(wù)的本質(zhì)。由此可見，只有維護好管護和利用之家的平衡關(guān)系，才是對空閑資源的合理有效利用。房管部門要有所認識，結(jié)合本單位地區(qū)實際，探索出一條適合自身發(fā)展的體系，充分運用管護的作用發(fā)揮利用的最大價值，實現(xiàn)向靈活利用的轉(zhuǎn)變。

五、培養(yǎng)人才，提高素質(zhì)

提高房管部門工作人員綜合素質(zhì)是一項必要的基礎(chǔ)工作。在房管部門中往往有缺少專業(yè)知識和實踐管理經(jīng)驗的現(xiàn)象，加之人員流動較快，部門管理專業(yè)性不強，一定程度上影響著管理效率與水平。由此可見 ，房管部門的有序化管理不僅需要思想正派、作風端正的同志，還需要具備專業(yè)知識的高素質(zhì)人才，來為房管部門提供綜合素質(zhì)高的干部隊伍。對此，軍隊要重視對專業(yè)人才知識的培養(yǎng)，加大房管部門工作人員培訓力度，建立一套全面系統(tǒng)的培訓體系，重視對其金融、管理、房地產(chǎn)等與之相關(guān)的業(yè)務(wù)知識培訓，加快知識型、創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)，從而為軍隊房地產(chǎn)管理培養(yǎng)出源源不斷的人才，推動軍隊房地產(chǎn)管理有序發(fā)展。

小 結(jié)

綜上所述，軍隊空閑房地產(chǎn)管理依然任重道遠，之于軍隊房管部門的任務(wù)也逐漸加重。軍隊房管部門在原工作基礎(chǔ)上更需要對自身工作提出更高要求，提高思想覺悟，明確責任義務(wù)并積極履行，通過不斷提供有償服務(wù)創(chuàng)造源源不斷的經(jīng)濟和社會效益，進一步加強對軍隊空閑房地產(chǎn)的管理以提高其利用價值。

參考文獻

[1] 趙鳳忠，姜輔臘，李先橋.談部隊空余房地產(chǎn)租賃管理[J].軍事經(jīng)濟研究，2002（08）

[2] 趙鳳忠.關(guān)于軍隊空閑房地產(chǎn)管理的思考[J].軍事經(jīng)濟研究，2002（01）