“兩新”組織黨建的功能定位與路徑分析

丁欣

摘 要：“兩新”組織即新社會(huì)組織與新經(jīng)濟(jì)組織。“兩新”黨組織在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)國家發(fā)展等方面具有重要作用。現(xiàn)階段，“兩新”黨組織面臨著多重困境，必須要充分分析組織功能作用、重新定位未來發(fā)展方向，從而提升“兩新”黨組織建設(shè)水平。為此，本文主要就“兩新”組織黨建的功能定位與發(fā)展路徑做一番分析。

關(guān)鍵詞：“兩新”組織 黨建 功能定位 路徑

“黨和人民事業(yè)發(fā)展到什么階段，黨的建設(shè)就要推進(jìn)到什么階段，這是加強(qiáng)黨的建設(shè)必須把握的基本規(guī)律”[1]。在此指導(dǎo)下，“兩新”組織成為近年來社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)新領(lǐng)域，下文將從功能定位與發(fā)展路徑這兩個(gè)方面就這一新領(lǐng)域的發(fā)展建設(shè)問題進(jìn)行探究。

1“兩新”組織黨建的功能定位分析

1994年9月，黨的十四屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)幾大重要問題的決定》中指出，“各種新建立的經(jīng)濟(jì)組織與社會(huì)組織日益增多，需要從實(shí)際出發(fā)建立黨的組織，開展黨的活動(dòng)”，“兩新”組織概念便由此提出。所謂的“兩新”組織，指的是新社會(huì)組織與新經(jīng)濟(jì)組織，其中，新社會(huì)組織主要包括社會(huì)中新建立的協(xié)會(huì)、社團(tuán)、非政府組織以及民間組織等；而新經(jīng)濟(jì)組織指的是社會(huì)中新出現(xiàn)的合資、獨(dú)資企業(yè)，個(gè)體工商業(yè)戶，私有、民營企業(yè)等[2]。現(xiàn)階段，我國正面臨社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要階段，而此新社會(huì)組織與新經(jīng)濟(jì)組織的出現(xiàn)建立，無疑讓黨組織面臨新的發(fā)展局面。具體分析如下：

1.1政治功能

就“兩新”組織的政治功能來說，“兩新”組織是黨組織的重要組成，這意味著“兩新”組織在黨組織的整體功能體系中占據(jù)著十分重要的位置，處于核心地位[3]。與一般的社會(huì)組織以及經(jīng)濟(jì)組織而言，“兩新組織”是政治組織在新經(jīng)濟(jì)、新社會(huì)組織領(lǐng)域的具體細(xì)化，其是在利益多元化、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的新的發(fā)展形勢下，形成建立的新的組織。因此，就“兩新”組織的政治功能而言，具有以下幾方面內(nèi)容：一，“兩新”組織黨建必須堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為總書記的黨中央的路線方針政策，堅(jiān)決聽從黨中央的決策與部署。二是“兩新”組織要自覺宣傳、貫徹黨中央與地方政府的政策、方針以及具體路線與有關(guān)決定，確保組織始終朝著正確的方向發(fā)展，確保組織永遠(yuǎn)具有強(qiáng)大的凝聚力。三是對(duì)組織內(nèi)黨員的管理與建設(shè)方面，確保黨員有基本的價(jià)值認(rèn)同，具有較高的自覺性，樹立正確的黨員意識(shí)，能通過不斷的學(xué)習(xí)與實(shí)踐促進(jìn)黨性修養(yǎng)的提升。

2.2協(xié)調(diào)功能

“兩新”組織的協(xié)調(diào)功能，指的是在社會(huì)生產(chǎn)、生活活動(dòng)中能對(duì)群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化等關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)，促使群眾的各項(xiàng)社會(huì)利益得以公平實(shí)現(xiàn)。在社會(huì)發(fā)展的新時(shí)期，“兩新”組織要充分發(fā)揮自身的協(xié)調(diào)功能，有效促進(jìn)基層政府各方面利益關(guān)系的妥善協(xié)調(diào)與發(fā)展，能夠促進(jìn)社會(huì)相關(guān)矛盾與人民內(nèi)部矛盾的正確，實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義、社會(huì)公平的維護(hù)與實(shí)現(xiàn)，最終促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展。

2.3服務(wù)功能

“兩新”組織的服務(wù)功能有：服務(wù)群眾、服務(wù)民生、服務(wù)黨員、服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展[4]。這其中，新的社會(huì)組織與新的經(jīng)濟(jì)組織需要履行的服務(wù)功能有所相同也有所不同，兩者同為發(fā)展、為改革服務(wù)，但是社會(huì)新經(jīng)濟(jì)組織則重點(diǎn)圍繞維護(hù)經(jīng)濟(jì)各方合法權(quán)益、促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營開展相關(guān)服務(wù)工作；而新社會(huì)組織則是圍繞群眾問題、圍繞社會(huì)組織發(fā)展發(fā)展以及社會(huì)組織服務(wù)落實(shí)、服務(wù)水平提升等相關(guān)內(nèi)容發(fā)揮其提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用。

2“兩新”組織黨建的路徑分析

中國共產(chǎn)黨始終重視黨的自身建設(shè)，在新的發(fā)展時(shí)期，黨建工作仍面臨困境，為此，“兩新”組織應(yīng)當(dāng)立足于實(shí)際，探索正確的發(fā)展方向與發(fā)展路徑，從根本上改變現(xiàn)階段“兩新”組織黨建格局。具體分析如下：

2.1科學(xué)定位組織功能

“兩新”組織的政治功能是推進(jìn)“兩新”組織發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ虼耍谛碌纳鐣?huì)背景下，“兩新”組織應(yīng)當(dāng)貼合實(shí)際，重新定位，充分發(fā)揮以政治功能為核心的各項(xiàng)功能作用，增強(qiáng)“兩新”組織的向心力。為此，“兩新”組織要充分重視組織的政治屬性，要能擺明自身的政治立場，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)；同時(shí)，要通過適當(dāng)?shù)男麄鹘逃ズ命h員的理論武裝，有效開展理想信念教育、黨性教育活動(dòng)，以此提升黨員的政治意識(shí)，提升黨員的政治自覺性，確保黨員能積極主動(dòng)參與到各項(xiàng)黨建活動(dòng)中，通過黨員的活躍從根本上提升“兩新”組織黨建水平[5]。其次，“兩新”組織應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，確保組織生活的規(guī)范性、有序性與廉潔性。

2.2優(yōu)化服務(wù)方式、強(qiáng)化服務(wù)功能

中國共產(chǎn)黨的宗旨是“全心全意為人民服務(wù)”，因此，“兩新”組織也必須要具備與履行黨的服務(wù)功能，為黨組織整體功能的發(fā)揮提供重要保證。在新的發(fā)展形勢下，“兩新”組織應(yīng)當(dāng)不斷創(chuàng)新服務(wù)組織形式，強(qiáng)化服務(wù)功能，促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定和諧發(fā)展。首先，“兩新”組織應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新完善活動(dòng)方法，在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、多媒體技術(shù)等飛速發(fā)展的今天，“兩新”組織要充分利用新媒體信息傳播范圍廣、渠道豐富、實(shí)效性高等優(yōu)點(diǎn)，創(chuàng)建“兩新”組織服務(wù)活動(dòng)微信公眾號(hào)、手機(jī)報(bào)、官方微博等，多樣靈活的開展黨建活動(dòng)。其次，“兩新”組織要落實(shí)人才隊(duì)伍建設(shè)的創(chuàng)新工作，創(chuàng)立人才競爭機(jī)制，以此調(diào)動(dòng)人員的積極性與主動(dòng)性；同時(shí)創(chuàng)新人才選拔培養(yǎng)方式，組建一支能力素質(zhì)突出的人才隊(duì)伍，確保各項(xiàng)服務(wù)功能的落實(shí)。

結(jié) 語

綜上所述，“兩新”組織是近年來社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新領(lǐng)域，在新的發(fā)展時(shí)期，“兩新”組織應(yīng)當(dāng)立足于發(fā)展實(shí)際，探索正確的發(fā)展方向與發(fā)展路徑，從根本上改變現(xiàn)階段的“兩新”組織黨建格局。

參考文獻(xiàn)

[1] “兩新”組織深度融入社區(qū)治理 繪好城市基層黨建最大同心圓[J].先鋒，2018（09）：50-51.

[2] 李靜萍. “五結(jié)合”激發(fā)“兩新”組織黨建內(nèi)生動(dòng)力[N]. 湖北日?qǐng)?bào)，2018-09-08（007）.

[3] 靖西宣.探索加強(qiáng)兩新組織黨建工作新路徑[J].當(dāng)代廣西，2018（17）：55.

[4] 蘇珂，高懷霞.關(guān)于推進(jìn)“兩新”組織黨建工作的幾點(diǎn)建議——以天津市武清區(qū)為例[J].改革與開放，2018（16）：68-70.

[5] 高佳.“兩新”組織黨建的功能定位與路徑初探[J].中共太原市委黨校學(xué)報(bào)，2017（01）：9-12.