用嚴肅的黨內政治生活從嚴從實管好用好干部

王炯

黨內政治生活是黨員干部錘煉黨性、砥礪作風的重要平臺。習近平總書記在慶祝中國共產黨成立95周年大會上強調，要增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性，全面凈化黨內政治生態。黨的十八屆六中全會進一步明確新形勢下加強規范黨內政治生活、加強黨內監督的方向目標和任務舉措。江蘇省第十三次黨代會提出，要讓黨內政治生活真正成為黨員干部加強黨性鍛煉、提高黨性修養的大熔爐。江蘇省委書記李強在全省組織部長會議上強調，一個班子、一個干部強不強，同是否開展嚴肅認真的黨內政治生活密切相關。把中央和省委要求落到實處，用嚴肅的黨內政治生活管好用好干部，關鍵要在突出政治性、時代性、原則性、戰斗性上下功夫，推動黨員干部始終不忘初心、繼續前進，在新江蘇建設中開拓進取、奮發有為。

突出政治性，切實增強干部“四個意識”。政治性是靈魂，決定著黨內政治生活的方向。講政治，始終是對黨員干部的第一位要求。管干部就要管思想、管作風，重點要通過加強和規范黨內政治生活，堅定干部政治方向和政治立場，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，自覺同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。黨的十八大以來，全省扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育，專題輪訓、任職培訓干部3.5萬余人次，召開警示教育大會以會代訓20萬人次，廣大干部在接受教育、躬身實踐中思想受到洗禮，作風得到錘煉。突出政治性，要落實到堅定理想信念上。這是開展黨內政治生活的首要任務。要持續不懈地加強理論武裝和黨性教育，切實增強黨員干部對社會主義的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。采取中心組學習、培訓輪訓、專題研討等多種形式，引導黨員干部深入學習中國特色社會主義理論體系特別是習近平總書記系列重要講話，準確把握蘊含其中的馬克思主義立場觀點方法，補足精神之鈣，把穩思想之舵。注重用好周恩來精神、“雨花英烈”精神等紅色資源，用好身邊先進典型，提高思想教育的針對性實效性，切實增強黨員干部黨性修養和政治定力。要落實到嚴明紀律規矩上。政治紀律是最重要、最根本、最關鍵的紀律。要堅持把政治紀律政治規矩挺在前面，加強黨章黨規學習教育，聚焦“七個有之”問題，落實好“五個必須”、“五個決不允許”要求，引導黨員干部不斷強化紀律規矩意識，并通過嚴肅政治紀律政治規矩帶動組織、工作、生活等各項紀律嚴起來。加強對紀律規矩執行情況的監督檢查，發現苗頭性傾向性問題及時提醒和糾正，對違反紀律規矩的行為堅決制止。要落實到加強改進作風上。作風建設的核心是密切黨同人民群眾的血肉聯系。江蘇省大規模開展“下基層、察實情、促民富”走訪調研活動，推廣“大走訪大落實”、“三進三幫”等有效做法。省委常委、黨員副省長帶頭深入一線問計于民、問計于企，示范帶動基層黨員干部解民難排民憂。要繼續落實中央八項規定和省委十項規定精神，持續整治“四風”，完善長效機制。大力弘揚求真務實作風，堅持領導干部調查研究、接待群眾來訪、同干部群眾談心談話等制度，把作風建設引向縱深。在全省開展“領導干部立家規、共產黨員正家風”主題活動，努力以好家風促好政風。

突出時代性，完善干部管理制度機制。“明者因時而變，智者隨事而制”。六中全會著眼我國改革發展新形勢和黨員干部隊伍新特點，突出黨內政治生活時代性，充分彰顯了我們黨對自身建設規律的清醒認知和準確把握。干部管理要取得實效，必須與時俱進，適應時代發展需要。突出時代性，要敢于直面矛盾問題。問題是時代的聲音，六中全會審議通過的《準則》和《條例》，就是著眼解決黨內存在的突出矛盾和問題做出的重要制度安排。要聚焦薄弱環節，找準找實存在問題，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就著力攻克什么問題，提出更有針對性的措施，在解決問題中不斷提升工作水平。比如，怎樣有效推動干部在嚴格約束下擔當作為，把從嚴管理與關心愛護結合起來，在嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督的同時，注重政治上、思想上、工作上、生活上真誠關愛，鼓勵干部干事創業、大膽作為。尤其要針對干部在改革攻堅、破解難題、探索創新上束手束腳、裹足不前的情況，按照“三個區分開來”建立容錯糾錯機制，營造為擔當者擔當、為負責者負責的良好環境。要勇于繼承發展創新。沒有繼承就沒有發展，沒有創新就難以突破。江蘇省委創設縣委書記工作講壇，已舉辦3期，24位同志做了工作交流，省委書記李強親自點題點評、把脈問診，提出當好“一線總指揮”、弘揚求真務實作風、做好富民工作等要求，推動縣（市、區）之間比一比、加加壓，有效引導全省上下把注意力、關注點更多聚焦到縣級工作和縣域發展上來。面對內外部環境的深刻變化，要把繼承優良傳統與堅持改革創新結合起來，及時總結新經驗，不斷探索新思路新舉措。比如，在現代信息技術條件下，要積極引入大數據思維，整合各類信息資源，探索研發干部管理大數據系統，通過對相關信息的收集、整理、分析、運用，為管好用好干部提供科學依據。要善于織密制度鏈條。對干部隊伍存在的突出問題，需要從干部管理制度上找原因。江蘇認真貫徹習近平總書記視察江蘇講話精神，出臺《關于落實從嚴管理干部“五個要”的若干規定》，制定系列配套制度文件，初步形成更加嚴密的干部管理制度體系。織密制度鏈條，要本著于法周延、于事簡便的原則，注重實體性規范和保障性規范的結合，搞好配套銜接，做到彼此呼應，增強整體功能。要對現有制度規范進行梳理，該修訂的修訂，該補充的補充，該新建的新建。聚焦干部管理監督中的問題和工作短板，什么問題突出、什么板塊最短，就抓緊制定哪方面制度，并強化剛性執行。

突出原則性，樹立正確選人用人導向。原則性是黨內政治生活的準繩，必須貫穿黨內政治生活全過程、各方面。選人用人具有引領性、示范性、導向性，是黨內政治生活原則性的重要體現。六中全會強調，選人用人必須嚴格標準、健全制度、完善政策、規范程序。江蘇省委抓住市縣鄉領導班子換屆契機，堅持黨管干部原則，充分發揮黨組織領導和把關作用，樹立了鮮明的選人用人導向。突出原則性，標準要求要嚴格。認真落實“20字”好干部標準，堅持德才兼備、以德為先，公道對待干部，公平評價干部，公正使用干部。把政治標準擺在首位，深入考察干部的理想信念、政治定力、黨性觀念，特別是大是大非面前和關鍵時刻的現實表現。政治素質不過硬、政治品質有問題的，本事再大也不能用。市縣鄉黨委換屆中，江蘇將嚴守政治紀律政治規矩作為考察考核重要內容之一，將抓黨建作為各級黨委書記實績評價首要內容，做到述職報告必述，民主測評必測，個別訪談必談，考察材料必寫。程序環節要規范。干部工作政治性、敏感性非常強，必須靠嚴密的組織程序來規范和保障。要嚴格落實《干部任用條例》，堅持該有的程序環節一個不少，該按規矩辦的決不搞例外，防止隨意變通、程序空轉，切實發揮好程序的核實功能、把關功能、擇優功能。要制定選拔任用領導干部動議、民主推薦、考察、討論決定、任職環節等具體辦法，編制干部選拔任用工作操作手冊和干部個別提拔考察任職工作流程。嚴格執行中央《關于防止干部“帶病提拔”的意見》和江蘇省防止干部“帶病提拔”五項規定，落實“四凡四必”要求，實行黨委書記、紀委書記“雙簽字”制度，無論哪個階段哪個環節發現問題都認真核查，有硬傷的一律排除在外。考核考察要精準。干部考核評價具有很強的“風向標”作用。對干部的考評，要精準、規范、科學、多維，注重以實干實績論英雄，既采取“官評”，又增加老百姓話語權，把干部注意力引導到發展最應該干、群眾最希望干的事情上來，真正讓忠誠干凈擔當、為民務實清廉、奮發有為、銳意改革、實績突出的干部得到褒獎和重用。要注重因事擇人，事業需要什么人就配什么人，崗位缺什么人就補什么人，把最合適的人放到合適的崗位，做到人事相宜、人崗相適。要按照《關于改進地方黨政領導班子和領導干部政績考核工作的通知》要求，進一步完善干部政績考核體系，完善領導班子和領導干部綜合分析研判實施辦法，建立健全考核協調聯絡機制和政績考核報備制度，以精準考核激發干部干事創業內生動力。

突出戰斗性，著力增強組織生活實效。戰斗性是我們黨堅持真理、修正錯誤、保持先進性純潔性的重要保證。沒有戰斗性就沒有戰斗力，要用好組織生活這個經常性手段，常態化清掃政治灰塵、開展黨性檢修，提高黨組織和黨員干部自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。江蘇省委堅持把嚴肅黨的組織生活作為管黨治黨的重要抓手，著眼推進組織生活制度化規范化，認真落實民主生活會、領導干部雙重組織生活、民主評議黨員等制度，各級黨組織的凝聚力戰斗力顯著提高。突出戰斗性，組織生活要講認真。講認真是我們黨的根本工作態度。要把認真精神體現到組織生活方方面面，確保每次組織生活都有實質性內容，都取得實實在在效果。認真抓好“三會一課”，對內容、形式、質量等做出嚴格規范，提出明確要求，尤其要推動領導干部帶頭講黨課，主動把自己擺進去，把職責擺進去，把思想和工作擺進去。認真抓好民主生活會和組織生活會，做到會前廣泛聽取意見、深入談心交心，會上認真查擺問題，深刻剖析根源，明確整改方向，會后逐一整改落實。認真抓好民主評議黨員工作，嚴格督促黨員干部對照黨員標準和入黨誓詞進行黨性分析，強化黨員意識，增強黨的觀念，提高黨性修養。批評和自我批評要有“辣味”。敢不敢開展批評體現的是黨性，能不能接受批評體現的也是黨性。在近年來的黨內學習教育中，專題民主生活會批評和自我批評質量較高，形成了一些行之有效的經驗和制度，要很好地堅持鞏固拓展。要敢批評，敢于揭短亮丑、自我剖析，敢于堅持原則、激濁揚清；真批評，動真碰硬、直指要害，點中穴位、觸及靈魂；會批評，實事求是、出以公心、講求藝術，切實增進黨性基礎上的團結。指導監督要動真格。各級黨委（黨組）要擔責盡責，強化督導把關，及時掌握黨員干部思想動態和組織生活會準備情況、進展程度，用心做好指導和引導工作。重點要審核把關民主生活會會議方案和黨員干部對照檢查材料，準備不充分的不急于開會，實打實地點評會議情況，有繞、躲、虛、偏的及時指出，督促改正。要通過談話提醒、調閱材料、隨機抽查等方式，對下級組織生活會進行跟蹤督查，對落實規定動作縮水走樣的，要提出批評、追究責任。

（作者系中共江蘇省委常委、省委組織部部長）

責任編輯：戴群英