綠色發展融入“一帶一路”戰略的現實需求與制度保障

龐海坡

【摘要】綠色發展融入“一帶一路”戰略，要堅持輸出產能綠色化，堅持基建項目低碳環保，加強生態保護，鼓勵環保產業“走出去”等建設實踐。同時，也要有相應的制度基礎做支撐，應在環保標準制度、綠色信貸制度、綠色基金制度和綠色制造戰略機制等方面做好保障。

【關鍵詞】綠色發展 “一帶一路” 國家建設 【中圖分類號】F062.2 【文獻標識碼】A

綠色發展融入“一帶一路”戰略的現實需求

“一帶一路”的發展道路必須是綠色發展道路。要實現“一帶一路”沿線國家和地區的共榮，關鍵在于發展，而“一帶一路”與時俱進的發展應是綠色發展。首先，綠色發展已是時代發展趨勢。因為，資源日益缺乏和生態日益破壞已成為全球性問題，全球經濟增長與資源環境的矛盾日益突出，綠色發展成為體現國家綜合實力的新亮點。其次，“一帶一路”沿線的國家和地區對綠色發展本身存在現實需求?！耙粠б宦贰毖鼐€大多數是發展中國家和新興市場，發展活力相對比較充分，后發優勢較為強勁。但是，受到工業化負面效應的影響，高投入、高排放和高污染的傳統工業模式對“一帶一路”沿線的生態環境造成較大破壞，這種模式難以為繼。因此，迫切需要通過轉型，走綠色發展之路。

“一帶一路”建設必須堅持綠色發展的價值理念。綠色發展理念，是一種全新的價值理念?！耙粠б宦贰苯ㄔO必須堅持綠色發展的價值理念，倡導人類適應自然客觀規律的生態觀。“一帶一路”沿線的所有經濟體在經濟開發過程中，要時刻尊重自然和保護自然，切不可盲目開發建設。

“一帶一路”建設必須堅持綠色普惠的民生觀。“一帶一路”建設必須注重民生的建設，而綠色發展是新型的民生觀，理應納入到“一帶一路”建設中去。其一，“一帶一路”建設發展經濟，惠及民生是重要的目的，而綠色發展則是實現民生普惠發展的基本支撐。其二，“一帶一路”的建設應堅持“以人為本”的發展觀。生態、環保，已成為“一帶一路”沿線廣大人民的民生訴求，生態的發展已成為民生改善的基本內涵，是民生獲得感提升的關鍵。

綠色發展融入“一帶一路”戰略的建設思路

“一帶一路”建設要堅持輸出產能綠色化。解決產能過剩是我國建設“一帶一路”的重要戰略。在供給側結構性改革的契機下，我國各級政府將化解過剩產能作為一項重點任務。不少地區通過提質增效化解產能。但是，并沒有解決黑色的過剩產能。黑色過剩產能勢必造成一定的環境污染問題，比如，化工產業、有色金屬產業等。這些產業的碳排放量與污染排放量較高，遠超過其他產業。因此，要堅持輸出產能的綠色化。一是對過剩產能進行綠色化改造。二是開發輸出綠色優質產能。

“一帶一路”建設要堅持基建項目低碳環保。在“一帶一路”戰略中，基礎設施項目建設是先行建設，大規模的基建項目給綠色發展帶來了巨大的挑戰。因而，在“一帶一路”項目建設中，基建項目要堅持綠色化發展原則，尊重大自然，盡量不去破壞大自然的生態環境，更不能影響附近居民的生活。

“一帶一路”建設要加強生態保護。實施“一帶一路”戰略意味著我國更多的企業“走出去”，“走出去”到“一帶一路”沿線國家開辦工廠，或到“一帶一路”沿線國家投資建設。在“走出去”過程中，我國要堅持綠色發展，強化生態環境保護。作為“一帶一路”的東道國，我國要積極履行社會責任、遵守相關法律法規，加強對生態環境的保護。一方面，各國對生態環境的敏感程度不斷加大，我國在“一帶一路”戰略中的對外投資，應更加重視環境保護。只有加強生態保護，才能贏得沿線國家的支持與信賴。另一方面，我國“走出去”企業要嚴格遵守東道國的法律法規，根據環境評價結果采取相應的措施降低環境的不利影響，同時積極配合東道國做好生態修復工作，維持我國企業的良好形象。

“一帶一路”建設要鼓勵環保產業“走出去”?！耙粠б宦贰睉鹇苑桨傅膶嵤?，為環保產業發展帶來了重大的發展機遇。一方面，“一帶一路”沿線國家大都為新興經濟體或發展中國家，普遍面臨環境污染、生態退化等問題。因此，要大力發展環保產業，加快傳統產業轉型升級，推動綠色發展。另一方面，我國環保產業發展已初具規模，技術創新能力與產品服務供給能力不斷攀升，為“走出去”提供支撐。因此，我國環保產業應積極“走出去”，加強“一帶一路”國家的合作，服務“一帶一路”大戰略。

綠色發展融入“一帶一路”戰略的制度保障

實現“一帶一路”的全面發展并不是一蹴而就的，“一帶一路”的綠色發展也要有長遠謀劃。而要加快促進綠色發展融入到“一帶一路”戰略中，真正實現“一帶一路”的綠色發展，就必須有相應的制度體系作為保障。

第一，應建立國際規范化的環保標準制度體系。在綠色發展下，“一帶一路”建設就應有符合國際規范的環保標準。首先，在產業準入方面建立符合國際規范的環保標準體系。“一帶一路”沿線的國家和地區經濟發展差異較大，與生態環境相關的法律法規、政策制度等都有顯著的差異，對綠色發展的重視程度也存在差異。在“一帶一路”戰略實施過程中，多方的合作都應在符合國際規范的行業環保標準下進行，而且要盡量從嚴執行標準。其次，“一帶一路”戰略的實施，可以根據國際最新的環保技術和政策。這一點雖然對我國中央和地方政府、企業帶來較大的挑戰，但另一方面也能為我國創造新的發展動力，謀求新的發展空間。

第二，應建立綠色化的信貸制度體系。綠色信貸，就是我國國內的商業銀行、證券公司等金融機構根據我國的產業發展政策和生態環境政策，對污染型企業的新投資項目在信貸方面設置較高的壁壘，對清潔生產、綠色產品制造、生態保護等方面的項目積極提供貸款并給予優惠的貸款利率。建立綠色化的信貸制度體系，引導金融行業科學合理地將資金配置到行業領域，推動經濟主體走循環經濟之路，盡量減少環境污染、降低資源消耗、維持生態平衡。亞洲基礎設施投資銀行（簡稱“亞投行”，AIIB）與“一帶一路”可以作為一對“孿生兄弟”。“亞投行”的成立，為“一帶一路”戰略的實施提供了有力的資金保障?！皝喭缎小?，作為“一帶一路”沿線國家合作發展的區域性融資大平臺，嚴格秉承高效、透明、便捷、綠色的原則，有利于“一帶一路”沿線的包容性發展和可持續發展。

第三，應建立綠色化的基金投資制度體系。基金，也是“一帶一路”戰略實施過程中最為重要的融資渠道之一。積極地引導基金的綠色化投資，是推動我國“一帶一路”綠色發展的有力武器。在“一帶一路”戰略中，重要的基金平臺包括“亞投行”、中國-歐亞經濟合作基金、中國-東盟投資合作基金、絲路基金等。在各種基金方面，國家應積極推進相關制度的安排，促使行業項目的重點投資領域傾向于節能環保方面。而在基金來源上，可借鑒公積金的模式，按照各國污染物排放、資源消耗等方面指標衡量企業綠色績效，并根據績效結果確定基金繳納份額。

第四，應借助綠色制造的國家戰略來推動“一帶一路”的綠色發展。實現綠色制造與“一帶一路”的綠色發展，要以我國生態文明成果帶動“一帶一路”發展。2015年，國務院印發了《中國制造2025》；2016年，浙江省寧波市成為首個《中國制造2025》試點城市。《中國制造2025》視綠色制造為核心之一，全面推進傳統制造業綠色改造，建造綠色工廠、加工綠色產品、開展綠色評價、實施綠色戰略。綠色制造戰略有利于推進“一帶一路”戰略的綠色發展，借助“一帶一路”建設，我國可發揮綠色制造的先進技術優勢，有條件也有能力在“一帶一路”沿線國家建設一批綠色制造業合作園區，打造綠色制造發展，提升制造業綠色發展水平。

（作者單位：赤峰學院馬克思主義學院）

【參考文獻】

①劉賀青：《綠色“一帶一路”建設的意義、原則及保障》，《中共貴州省委黨校學報》，2016年第5期。

責編/肖晗題 美編/于珊