藍田縣森林防火工作的思考

張景衛

（藍田縣科技中心 陜西藍田 710500）

藍田縣森林防火工作的思考

張景衛

（藍田縣科技中心 陜西藍田 710500）

森林是人類的寶貴財富，是人類賴以生存的環境主體，失去森林的庇護，人類將無法生存。森林火災是森林3大自然災害之首，突發性強，破壞力大，影響面廣，控制難度大，因此形成了年年防火，年年著火的局面。本文分析全縣森林防火現狀及存在的問題，并提出了應對措施，旨在提高當地森林防火整體水平。

森林防火；思考

1 工作成績及主要做法

藍田縣地處秦嶺北麓關中平原東南部，縣域內地形復雜多樣，山、川、原、嶺皆有，以山嶺為主，是個七山一水二分田的半山區縣，全縣總面積1969km2，轄18個鎮1個街辦，337個行政村，3個國有林場，總人口64.1萬。全縣有林地面積140.6萬畝，集體林面積占有林地面積的94.2%，森林覆蓋率51%。

藍田縣領導十分重視森林防火工作，堅持預防為主，積極消滅的方針，加強基礎設施建設，采取一系列積極的預防措施，把做好森林防火工作作為保護藍田縣環境資源，促進生態文明建設，構建和諧社會的重要工作來抓。縣委、縣政府主要領導親自布署森林防火工作，檢查工作落實情況，并從組織、資金、設施上加強森林防火工作，取得了顯著成績。去年全縣發生森林火警、火災9起，受害森林面積282.6畝，火災受害率0.02%，全縣12個鎮沒有發生森林火災，占總數的66%。全縣沒有發生較大、重大森林火災，確保了天保成果和森林資源及人民生命財產安全。我縣森林防火工作的主要做法和經驗有以下幾個方面：

1.1 加強宣傳工作，提高群眾的森林防火意識

每年的10月1日至翌年5月30日為森林防火期，在森林防火期，利用廣播、電視、宣傳車、標語、戒嚴令等形式，廣泛宣傳森林防火工作，提高廣大群眾對森林火災危害性和嚴重性的認識，克服麻痹僥幸心理，提倡按規定安全用火。去年在入山口、入林岔口安裝森林防火語音報警器15個，刷寫標語2千余條，懸掛宣傳橫幅400條，發放森林防火宣傳冊2萬余冊，宣傳彩頁1萬余份，張貼防火戒嚴令8000份。通過廣泛宣傳，做到森林防火家喻戶曉、人人皆知，不留死角，全面提高了群眾森林防火的安全意識，營造出濃厚的森林防火宣傳氛圍。

1.2 機構健全，責任明確

縣政府專門成立了以常務副縣長為總指揮的森林防火指揮部，并設立了辦公室，專門負責全縣森林防火日常工作。各鎮、村也成立了相應的組織機構，一級抓一級，層層抓落實。在森林防火期間，由1名領導帶班，值班室24h值班，保證通信聯絡暢通。嚴格實行森林防火各級政府負責制，按照“縣、鎮、村、組”四級管護網逐級簽訂防火目標責任書。我縣充分利用天保工程護林員隊伍，目前全縣共有護林員314人，其中專職護林員133人，兼職護林員181人，該隊伍分布于全縣各林區巡山護林，通過與護林員簽訂護林防火責任制合同，明確了管護范圍、責任和獎懲措施。新組建的縣森林防火專業隊共有20人，主要負責全縣范圍內較大森林火災的撲救工作。

1.3 加強檢查監督，確保各項工作落實到位

由縣委、縣政府各大班子領導帶隊，分片包干對各鎮及國有林場的森林防火工作開展了兩次大檢查。森林防火指揮部還不定期的抽查，每次檢查只有一個標準，就是《藍田縣森林防火目標責任書》規定的內容。在森林火險等級高的易燃時段，采取明查暗訪形式，檢查各瞭望哨、執勤點及鎮政府森林防火值班情況，發現問題通報批評，下發整改通知書，堅決糾正，確保各項工作落到實處。

1.4 加大資金投入，購置防火物資

縣財政在財力十分緊缺的情況下，去年給各鎮及林場撥付森林防火專項資金100萬元用于購置撲火機具。申請市財政資金131萬元用于新建森林消防專業隊營房及購置森林防火機具，全年森林防火投入資金231萬元。

2 存在的問題

2.1 野外火源管理難度大

我縣有4個山區鎮和4個半山區鎮，山區人口8萬多人，林區居民點多，生產作業點多，林區內林地農田相互交錯，群眾燒田邊地坎的落后耕作習慣、燒香燃燭放鞭炮的陳舊祭祖方式沒有改變，加之近幾年森林旅游熱的興起，節假日進山旅游、休閑的人增多，這些都增加了火災隱患，同時全縣502名弱智人員也是引發森林火災不可低估的因素。

2.2 火情不能及時發現

森林資源大都長在山區，山巒疊障，溝壑縱橫，山高林密，一旦發生火災，不易及時發現。加之天保巡山管護人員多為兼職護林員，管護面積大，工資報酬低，人均年收入0.6萬元，工作環境惡劣，條件艱苦，導致工作積極性不高，責任心不強。

2.3 山火控制能力不強

縣森林防火專業隊組建時間短，沒有經過正規訓練，缺乏經驗。人員少只有20人，而且設備短缺。基層一線撲火人員更缺乏撲火經驗，一旦發生山火只能靠蠻干、盲干，很容易釀成事故。山區面積廣，人員比較分散，撲火人員很難及時集中到位。林區道路密度小，消防道路建設不到位，交通不便，撲火人員很難第一時間到達火場，延誤火情。

3 采取的措施

3.1 提高林分自身防火性能

營造生物防火林帶是控制阻隔森林火災發生與蔓延，提高森林自身抗御火災能力的最有效措施。因此，從營林措施入手，在人為活動頻繁，森林火災易發多發地段（如農田邊緣的林分、上墳燒紙周圍的林分）建生物防火帶，混交種植一些阻燃性能較強的樹種，如青岡、冬青等防火性能好的樹種，提高森林防火功能和防控能力，降低發生森林火災的風險。據報道，防火樹種達到大約25～30%的比例，林分自身的防火功能能得到較好的體現。

3.2 發展無人機空中巡護監測火情

原來的火情監測主要靠地面巡護、瞭望。由于地形條件的限制及責任心的問題，經常不能第一時間發現火情，延誤時機。為了能第一時間發現火情，實現打早、打小的目的，以后我們準備開展無人機空中巡護監測火情。無人機具有機動快速，使用成本低，維護操作簡單的技術特點，隨著無人機技術的不斷發展，無人機將會在我縣森林火災的監測和火場偵察中發揮巨大的作用。

3.3 加強撲火隊伍建設，提高人員素質

積極增取編制，增加縣森林防火專業隊人員，經常組織撲火人員學習防火理論知識，用知識武裝頭腦，要求每個專業撲火人員能獨立處理小的火情，在火災現場能夠安全避險實行自救，能獨立分析火場情況，保證人員絕對安全。樹立“平時多流汗，戰時少流血”的理念，加強日常的撲火技能和體能訓練，每年組織1次重大火災事件的應急演練，遇到重大火情保證召之能來，來之能戰，戰之能勝。

3.4 推行森林火災保險，減輕林農風險

隨著集體林權制度的改革，林業產業結構發生變化，給山區森林防火工作帶來了許多新的問題，抓好森林防火工作也更為重要。一旦發生森林火災，會對林農的生產、生活造成損失。森林火災保險對于森林火災起到有效的分擔風險作用，發生意外，由保險機構負責理賠，能夠及時對火災造成的損失予以補償，減少林農的損失。

[1]王潔華.預防森林火災的幾個有效途徑[J].林業勞動安全，2009.

[2]陳存及.生物防火研究[M].哈爾濱：東北林業大學出版社，1995.

[3]劉克彥.關于開展林場防火工作的思考[J].現代農業科技，2009（16）.

S762

A

1005-7897（2017）14-0153-02

2017-6-30

張景衛（1968-），男，林業工程師，大專，主要從事林業有害生物防治工作。