加強農業生態保護促進京津冀協同發展

林保民

加強農業生態保護促進京津冀協同發展

林保民

農業是國民經濟的基礎。農業生態安全是農業安全、糧食安全的重要保證。農業作為以土地為主要載體、以人工干預為主要經營方式利用自然的生產活動。它在為人們提供必須的生產生活資料的同時，又在一定程度上對人類賴以生存的自然生態環境產生一定的破壞作用。河北省環繞承載著3668萬多人口的京津兩大城市，西、北部有廣茂的山林和優質的牧場，東、南部有肥沃的糧田和遼闊的漁場，既是京津的生態屏障，也是農產品的重要供給地。肩負著為京津冀地區居民提供大量、優質的肉蛋奶、糧油菜等農產品的供應重任，承擔著為地方居民創造清新生態環境和優美人文生態景觀的義務。在大力發展農業生產、加強農業生態保護的同時，也面臨著許多值得關注和亟待解決的問題。

首先，土地是農業生產中不可替代的最基本的生產資料。大規模的城鎮建設，缺乏科學規劃的工業布局，占用了大量肥沃的糧田，破壞了良好的農業生態和自然生態環境，干擾了農業生態系統的健康發展，影響了農業生態景觀的協調優美，也嚴重擠壓了農業生產和發展的空間，影響了農業生產者的經營積極性，進而影響農業生產的發展和農產品的供給。

其次，農業生態系統是人工自然生態復合系統，農業生產需要良好的生態環境。農業生產是人類必須的食品生產過程，不僅需要肥沃的土壤，還需要清潔的水源和空氣。大城市的居民生活和工商業的發展，也造成了相當程度的周邊農田的土壤、水體和空氣污染。影響農產品的產量和質量安全，進而影響消費者的基本消費需求和身體健康，給京畿之地的河北土地和農業生產造成巨大的壓力。

第三，農業生產和農產品的供應具有較強的地域性特點。廣大的農村土地不僅是地方居民賴以生存的土壤，豐富的植被也是調節大氣碳氧循環、凈化空氣的天然空調器。但地方居民也面臨著生存和發展的需要，不僅有工業的污染，在農業生產過程中，往往也會加大化肥、農藥和農膜等農業生產資料的投入量，采取不科學的耕作方式，缺乏環保設施及運營的養殖業，對鄉村和城鎮造成較嚴重的空氣、水體、土壤等生態環境的污染和農業生態及自然環境的惡化。

第四，資源的有限性和需求的無限性壓力客觀存在。改革開放三十多年，商品經濟得到了長足發展，商品需求信息和交通運輸條件都得到了極大改善。但異常的氣候驟變和一時的農產品供需脫節依然會嚴重影響大城市居民正常生活。特別是城市化迅速發展的今天，京津冀人口的迅速膨脹和生活水平提高，需要大量的農產品供應，外埠供給的不確定和不穩定性，會給地方居民帶來極大的恐慌。作為土地面積占全國的2%、總人口占全國的7.98%的都市圈，面臨著北京為知識型、天津作加工型、河北是資源型的區域產業功能定位與分工，河北必然擔負著作為基本生活需求的農產品的供應壓力，以及由此可能引發農業惡性經營，進而造成生態環境惡化。

第五，生產的專業化和規模化造成農業生態系統的簡單化。隨著專業化和規模化的發展，農業經營結構越來越單一。如此，嚴重影響了人民群眾多元化和個性化的消費需求，降低了農業生態系統的抗逆性和農產品的保障能力，制約了農業生物種群等資源多樣性的保護和土地、土壤、人力資源效益的發揮，也減弱了農事活動的知識性、趣味性等文化色彩，從而也降低人們對農業經營和生態保護的熱情。

一方水土養一方人。良好的農業生態環境是一個地方居民賴以生存和發展的物質基礎。因此，在京津冀這個人口多耕地少的區域，人口高度密集，加強農業生態環境保護十分重要。為此：

首先，強化京津冀地區間的農業生態保護合作意識。京津冀地區的地方政府應該加強在城市、鄉村、工農規劃布局方面的溝通與協作，提高整體意識和大局意識，在搞好工商業生產的同時，最大限度地保護本地區農業生態系統的整體環境，保障本地區的農產品供給、景觀優美和空氣良好，為全國和世界樹立一個城與鄉、工與農、人與自然協調發展的典范。

其次，嚴格控制外圍環境對農業生態系統的污染。京津冀各地的環保部門也要加強溝通與協作，把嚴格控制京津冀地區的城鎮居民生活、工商業經營對農業生態環境的污染作為京津冀三省市共同的責任，為農業生產者提供良好的農業生產經營環境，最大限度地保障京津冀地區的農產品的質量和數量安全，保障京津冀地區居民的消費需求和健康安全。

第三，加強對農業清潔生產的管理和指導。土地是居民的立足之地，更是農業生產經營者賴以生存和發展之地。農業生產管理部門應加大對農業清潔生產的支持力度，保障農業經營者減少化肥、農藥、農膜的使用量，技術推廣部門也應加強對農業經營者精準施肥、綠色防控等清潔生產的技術指導，鼓勵農業生產者使用環保型的農業生產資料，采用少耕、免耕等科學的耕作方式，在減輕對城鄉居民生態環境的危害的同時，生產出高質量的農產品。

第四，加強京津冀間的物資、信息交流。京津冀地區應加強物質生產和供應方面的溝通、交流與協作，京津地區應積極支持河北省發展在生態環境保護條件下的農業生產，為河北大量的優質農產品提供更好的市場，保持農業生產者的經營效益和積極性，保障較高的農產品生產能力和京津冀地區基本的優質的農產品供應水平。河北也應在做好農業生態環境保護的前提下，積極承接京津優勢農業項目，大力發展現代農業，循環農業。實現城鄉環境友好，貨暢其流，物盡其用。

第五，發揮農業生產的綜合效益。農業生產經營具有經濟、生態、社會等多方面的作用與功效。各地發揮山區、丘陵、平原和海洋等不同地域的資源優勢，因地制宜地發展生物多樣性經營，滿足城鄉多元化需求，提高資源保護和利用的經濟、生態效益。充分發揮靠近京津大城市的優勢，在搞好第一創業經營的同時，大力發展農產品加工和旅游服務業，為市民提供便捷、舒適的近郊旅游、回歸自然的鄉村環境，使之成為市民周末假日郊游休憩的理想之地。從農產品加工中獲得增值收益，從農業生態旅游經營中獲得保障性收益。

通過京津冀的密切合作，保護好農業生態環境，在有限的時空里，可以為京津冀地區居民提供豐富優質的農產品供給，維護城鄉、工農業和人與自然的物質、能量平衡，創造清新的空氣、清潔的水源、優美的農業生態景觀，促進京津冀協同發展，為城鄉居民留住美麗鄉愁。

（作者單位：秦皇島市農業局）