廊坊市新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的成效及經(jīng)驗(yàn)做法

李泉杉

廊坊市新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的成效及經(jīng)驗(yàn)做法

李泉杉

在農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段新形勢(shì)下，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，不僅能確保國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，確保中國(guó)人的飯碗要牢牢端在自己手里，同時(shí)有利于通過發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社組織，努力構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。廊坊市近年來(lái)積極開展新型農(nóng)民培訓(xùn)工作，大力提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體職業(yè)技能，取得了顯著成效。

一、廊坊市積極爭(zhēng)列全省新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)縣

2014年農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部啟動(dòng)新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，按照穩(wěn)糧增收轉(zhuǎn)方式、提質(zhì)增效調(diào)結(jié)構(gòu)的總要求，堅(jiān)持立足產(chǎn)業(yè)、政府主導(dǎo)、多方參與、注重實(shí)效的原則，強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施管理，創(chuàng)新培育模式、提升培育質(zhì)量，加快建立“三位一體、三類協(xié)同、三級(jí)貫通”的新型職業(yè)農(nóng)民培育制度體系。

2012年廊坊市永清、大城兩縣列入全省新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)縣，圍繞本地種植、養(yǎng)殖、農(nóng)技服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系、探索培育制度、進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力為目標(biāo)，努力探索培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的有效途徑。2014年河北省開始實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，廊坊市8個(gè)縣被列為示范縣，全面開啟新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，這充分調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民求知求學(xué)的積極性，一批新型職業(yè)農(nóng)民脫穎而出，成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民致富的領(lǐng)頭人、主力軍。

二、廊坊市培育新型職業(yè)農(nóng)民成效顯著

2014年廊坊市共承擔(dān)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)任務(wù)2316人，其中生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型1216人、專業(yè)技能型和社會(huì)服務(wù)型1100人。涉及8個(gè)項(xiàng)目縣：三河市、永清縣、大城縣、霸州市、香河縣、文安縣、固安縣、安次區(qū)；市本級(jí)2個(gè)基地：市農(nóng)廣校、市職技學(xué)院；由全省認(rèn)定的15個(gè)培訓(xùn)基地承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)。2015年培訓(xùn)任務(wù)是1610，涉及7個(gè)項(xiàng)目縣（減少三河市），認(rèn)定基地12個(gè)，其中生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型1210人，專業(yè)技能型和社會(huì)服務(wù)型共400人。7個(gè)項(xiàng)目縣全部安排培訓(xùn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型職業(yè)農(nóng)民，累計(jì)培訓(xùn)15天，按每人補(bǔ)助2500元測(cè)算；2個(gè)市本級(jí)基地安排培訓(xùn)職業(yè)技能型和社會(huì)服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民，累計(jì)培訓(xùn)7天，按每人補(bǔ)助1000元測(cè)算。培訓(xùn)結(jié)束后學(xué)員信息全部錄入全國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民培育工程信息管理系統(tǒng)。有6個(gè)項(xiàng)目縣由縣政府發(fā)布認(rèn)定管理及扶持政策，目前全市共認(rèn)定新型職業(yè)農(nóng)民1953人，其中生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型1512人。

三、廊坊市培育新型職業(yè)農(nóng)民的主要經(jīng)驗(yàn)做法

為推進(jìn)廊坊市新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，廊坊市成立了由市農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)財(cái)政共同參與的新型職業(yè)農(nóng)民培育工程項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，各項(xiàng)目縣都成立了由縣長(zhǎng)（或主管縣長(zhǎng)）任組長(zhǎng)，各相關(guān)部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，共同推動(dòng)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作。經(jīng)過市、縣部門不斷努力，2015年廊坊市承擔(dān)項(xiàng)目的7個(gè)項(xiàng)目縣都由政府出臺(tái)了《新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)證管理辦法》和《新型職業(yè)農(nóng)民扶持政策》。從市級(jí)層面我們還協(xié)調(diào)組織并重點(diǎn)抓了以下幾方面工作：

1、圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，遴選新型職業(yè)農(nóng)民培育對(duì)象

開展職業(yè)農(nóng)民摸底調(diào)查是實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程的基礎(chǔ)性工作，也就確保了培育工作有的放矢。項(xiàng)目啟動(dòng)之初，組織各項(xiàng)目縣立足當(dāng)?shù)?-5個(gè)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按產(chǎn)業(yè)遴選、按需求確定遴選出年齡不超過55周歲（重點(diǎn)是18-45周歲），種養(yǎng)殖規(guī)模符合本地新型職業(yè)農(nóng)民培育標(biāo)準(zhǔn)，具有較高的專業(yè)技能、家庭收入主要來(lái)自農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者為培育對(duì)象。8個(gè)項(xiàng)目縣共篩選確定新型職業(yè)農(nóng)民培育對(duì)象3782人。其中生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型2350人，專業(yè)技能型584人，社會(huì)服務(wù)型848人，把姓名、性別、年齡、地址、產(chǎn)業(yè)及規(guī)模等信息登記造冊(cè)，建立了新型職業(yè)農(nóng)民培育對(duì)象信息數(shù)據(jù)庫(kù)。依據(jù)對(duì)培育對(duì)象的摸底情況，制定了各縣新型職業(yè)農(nóng)民初、中、高級(jí)篩選和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，各項(xiàng)目縣有針對(duì)性地開展了2014、2015年新型職業(yè)農(nóng)民培育工作。

2、認(rèn)定培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)培訓(xùn)監(jiān)管制度

按照省廳對(duì)培訓(xùn)基地的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和要求，2014年全市共認(rèn)定培訓(xùn)基地15家，2015年認(rèn)定培訓(xùn)基地12家，為了配合新型職業(yè)農(nóng)民培育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)做好實(shí)訓(xùn)工作，全市又認(rèn)定了13個(gè)實(shí)訓(xùn)基地，實(shí)行統(tǒng)一掛牌管理，作為職業(yè)農(nóng)民學(xué)習(xí)實(shí)踐、鍛煉成長(zhǎng)的平臺(tái)，協(xié)助培訓(xùn)基地積極開展新型職業(yè)農(nóng)民實(shí)訓(xùn)工作。全省培訓(xùn)任務(wù)下達(dá)后，市、縣認(rèn)真溝通協(xié)調(diào)有關(guān)部門和培訓(xùn)基地，分解培育任務(wù)，落實(shí)到培訓(xùn)基地。按照市、縣項(xiàng)目實(shí)施方案，落實(shí)各項(xiàng)培訓(xùn)監(jiān)管制度，全市統(tǒng)一建立了第一堂課制度、開班申請(qǐng)制度、公示制度、信息報(bào)送制度和檢查驗(yàn)收制度。建立小班制，原則上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型每班不超過60人，做到“一班一案”；建立開班申請(qǐng)制度，獲得批準(zhǔn)后方可開班；建立“雙班主任”制度，由同級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門和培訓(xùn)基地各指定一人跟班服務(wù)，加強(qiáng)學(xué)員管理；建立“技術(shù)指導(dǎo)員”制度，技術(shù)指導(dǎo)員負(fù)責(zé)實(shí)踐教學(xué)和跟蹤服務(wù)；建立報(bào)賬制度，培訓(xùn)結(jié)束由農(nóng)財(cái)兩家共同對(duì)基地進(jìn)行驗(yàn)收后方能報(bào)賬。

3、規(guī)劃編寫培訓(xùn)教材，建立培訓(xùn)師資庫(kù)

為確保培訓(xùn)教材的實(shí)用性和效果，市農(nóng)業(yè)局于2014-2015年組織全市農(nóng)業(yè)專家編寫出版了《新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)系列教材》、《新型職業(yè)農(nóng)民培育規(guī)劃教材》共21冊(cè)圖書，2016年又編寫了《科學(xué)施肥實(shí)用技術(shù)》、《肉牛集約化健康養(yǎng)殖技術(shù)》2冊(cè)圖書，由中國(guó)農(nóng)業(yè)科技出版社出版。兩年來(lái)，叢書在廊坊市乃至全省甚至全國(guó)的新型職業(yè)農(nóng)民培育中得到了廣泛應(yīng)用，并得到業(yè)界一致好評(píng)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)共發(fā)行圖書近30萬(wàn)冊(cè)，其中《農(nóng)區(qū)奶牛養(yǎng)殖技術(shù)》入選農(nóng)業(yè)部2016年度新型職業(yè)農(nóng)民培育規(guī)劃教材推薦目錄，為全省唯一入選書目。同時(shí)，為充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)專家的作用，實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)業(yè)專家資源共享，2015年全市開展了新型職業(yè)農(nóng)民培育師資庫(kù)專家的遴選工作。經(jīng)過市、縣兩級(jí)農(nóng)口部門共篩選出86名專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)入全市培訓(xùn)師資庫(kù)，涵蓋農(nóng)業(yè)、畜牧、蔬菜、農(nóng)機(jī)等行業(yè)，其中高級(jí)以上職稱43名，鄉(xiāng)土專家8名，保障了全市各培訓(xùn)基地對(duì)新型農(nóng)民培育師資的選擇需要。

4、開通監(jiān)管平臺(tái)，加強(qiáng)培訓(xùn)監(jiān)管提高培訓(xùn)效率

為了增強(qiáng)監(jiān)管部門對(duì)培訓(xùn)的有效監(jiān)管，提高培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)效率，發(fā)揮信息化科技手段在培訓(xùn)工作中的作用，2015年市農(nóng)業(yè)局與市電信公司合作開發(fā)了廊坊市新型職業(yè)農(nóng)民培育監(jiān)管系統(tǒng)。此監(jiān)管平臺(tái)是依托中國(guó)電信移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)，通過互聯(lián)網(wǎng)PC終端和手機(jī)終端，提供通知管理、開班管理、培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)、網(wǎng)上教學(xué)、在線考試、在線交流、通訊錄查看及信息上報(bào)等功能的一款應(yīng)用客戶端。在2015年新型職業(yè)農(nóng)民培育工程項(xiàng)目中全面應(yīng)用該平臺(tái)，為21個(gè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)基地分配獨(dú)立管理賬號(hào)，通過手機(jī)APP軟件，培訓(xùn)基地及時(shí)把培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)圖片及情況在平臺(tái)發(fā)布，通知、文件也通過平臺(tái)下發(fā)，提高了監(jiān)管效率。培訓(xùn)基地積極引導(dǎo)學(xué)員應(yīng)用，共有200多名學(xué)員開通手機(jī)客戶端應(yīng)用功能，培訓(xùn)效率有了很大提高。今年廊坊市正對(duì)該平臺(tái)進(jìn)行升級(jí)改版，以更好地服務(wù)全市新型職業(yè)農(nóng)民培育工作。

新型職業(yè)農(nóng)民培育開展以來(lái)，通過培育對(duì)象遴選、基地認(rèn)定、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)啟動(dòng)、媒體宣傳、組織學(xué)員培訓(xùn)等系列活動(dòng)，營(yíng)造了良好的培育氛圍；培訓(xùn)過程中對(duì)解決農(nóng)民當(dāng)前實(shí)際問題、開拓農(nóng)民視野、轉(zhuǎn)變農(nóng)民從業(yè)觀念上有了積極的作用。通過開展新型職業(yè)農(nóng)民培育，培養(yǎng)了一批學(xué)以致用的職業(yè)農(nóng)民帶頭人，壯大了正在發(fā)展的新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，解決了生產(chǎn)管理中的一些技術(shù)難題。

（作者單位：廊坊市農(nóng)業(yè)局）