村民搖身變股東

懷化市鶴城區農業局(418000) 張小平

湖南省農業委員會綜合調研處(410005) 劉長宏

村民搖身變股東

懷化市鶴城區農業局(418000) 張小平

湖南省農業委員會綜合調研處(410005) 劉長宏

懷化市鶴城區盈口鄉榆市村處于市中心地段，隨著城鎮化進程的加快，絕大多數村民失去土地，加之對集體企業的長遠發展信心不足，擔心個人在集體經濟中的利益得不到保障，使得部分村民萌發了把集體資產全部變賣、分光的思想，引起了村情的不穩定。在這種情形之下，村支兩委領導進行了大膽構想：將集體資產進行股份制改革，把集體資產量化成集體股和個人股，用股份制的形式，走股份合作的集體經濟發展之路，通過資產量化、股份到人，在產權關系上真正體現村民主人翁地位，村民以股東的身份參與企業經營的決策和資產的處置，確保村級集體資產保值增值，從根本上解除廣大村民的顧慮。之后，該村主要從5個方面積極穩妥地推進村級集體資產股份制改革，使全村群眾實現了由“村民”向“股東”的歷史性轉變。

1.成立班子，制訂方案2006年9月，村支兩委領導的構想在征得村民代表會議通過后，成立了榆市村集體資產股份制改革工作組。改革工作組廣泛征求村民意見，以召開村民代表大會表決、全體村民簽字表決的方式，充分尊重村民的意愿。改革工作組制定了《榆市村集體資產股份制改革實施規定》，對享有配股權的村民資格明確了具體范圍，做出了外來人員(空掛戶)不能享有配股權，違反計劃生育政策的超生子女在處罰期限內不參與分紅，勞教、勞改期間的股民暫不分紅，其股份紅利計入集體公積金等硬性規定。

2.清產核資，澄清家底榆市村成立了以村支兩委干部、村民代表、財務人員組成的清產核資工作小組，通過現場勘察測量、賬目核實、檔案查詢等方式對村集體所有資產進行清查，并向專業評估事務所申請將本村所有房地產進行評估。

3.量化資產，配置股權根據清產核資確認的村集體凈資產為股本金，設置集體股和個人股，其中集體股占股本金的30%，個人股占股本金的70%。根據全體村民簽字表決，確定股民數，并規定：股權只能在本集體經濟組織成員內部抵押、轉讓，可以繼承、饋贈；一個股權只能一次性變更、轉移，不得分解；變更、轉移時集體份額相應變更、轉移，變更后的村民(原股民)不再享有村集體資產的所有權、處置權和受益權，不得向集體退股。

4.制定章程，召開大會為推進集體資產產權制度改革工作，榆市村專門注冊成立了股份制合作經濟組織——懷化市華麗實業發展公司，專門負責下轄的經濟實體華麗服裝批發市場經營管理工作，確保村集體資產保值增值。通過多次召開黨員、村民代表、群眾座談會，廣泛征求群眾意見，民主推薦了60名股東代表、8名董事會成員和3名監事會成員。2008年，召開了榆市村股東代表大會，通過了《懷化市華麗實業發展公司章程》，選舉產生了董事長、監事會主任，懷化市華麗實業發展公司正式成立，榆市村集體資產股份制改革順利完成。

5.強化監督，規范管理華麗實業實行“資本經營、股份合作、風險共擔、利益共享”，以“股東代表大會-董事會-總經理-監事會”的經營管理模式，實現所有權、經營權、監督權相互制衡，各行其事，各負其責，企業自主經營。公司根據章程規定、議事規則，明確了董事會、監事會成員和股東代表的職責，管理公開透明，形成了有力的制約機制，保證了公司健康規范運轉。華麗實業按照市場經濟規律運行，通過十幾年來的規范運作，現在華麗服裝批發市場資產總額由改制前的2930萬元增值到現在的1億元，經營面積擴大到15600平方米，門面、攤位800余個，解決就業人數1500余人。僅2016年，就實現經營收入1.2億元，創利稅500余萬元，為村集體增加收入400余萬元，全村入股村民年人均分紅利1000元，累計分發紅利達3000余萬元。據了解，現在一個股權的內部轉讓價(僅限村內)已增值到16000余元，使村民真正享受到了集體資產股份制改革帶來的好處，榆市村也成為了懷化市村級集體經濟發展實力最強的行政村之一。