村集體是否有權收回代耕地

益陽市中級人民法院(413000)張 勇

村集體是否有權收回代耕地

益陽市中級人民法院(413000)張 勇

案例1999年，某村農民林某離開村子，隨兒子落戶小城鎮，并將其承包的土地交由其他村民代耕。2009年，該村村民小組經過集體討論決定重新分配土地承包經營權，由于林某未提出分地的要求，該村民小組遂將林某原有的耕地分給為其代耕的村民耕種，并與該村民簽訂了土地承包經營合同。2015年，林某向村民小組提出要回耕地，遭到拒絕，林某遂訴至人民法院。那么，林某的請求能否得到法律支持？

評析首先，土地是農民賴以生存的生產資料，維護好農民的土地權益是關乎社會和諧穩定的重要因素。農民擁有法律賦予的長期穩定的土地承包經營權，在承包期內，任何組織和個人都不得剝奪和非法限制農民承包土地的權利。

其次，林某的棄耕行為不符合發包方可以收回承包地的條件。根據我國《農村土地承包法》中“承包期內，承包方全家遷入設區的市，轉為非農業戶口的，承包方應當交回承包地。承包方拒絕交回的，發包方可以收回”的規定，此案例中承包方全家遷入小城鎮落戶的，應當按照承包方的意愿，保留其土地承包經營權或者允許其依法進行土地承包經營權流轉。據此，林某所在的集體組織應當為其保留承包經營權或允許其依法進行土地流轉。此外，該法規定農民連續棄耕拋荒2年以上的，村集體可以收回承包地。本案中，林某雖有棄耕的意思表示，但其將土地交由他人代耕，其行為并沒有造成土地被荒廢的后果，因此村集體不能將其承包地收回。……