切實將農機監理行政事業性收費免征政策落到實處

劉冬雨 張曉敏

切實將農機監理行政事業性收費免征政策落到實處

劉冬雨 張曉敏

2016年4月，財政部、國家發展改革委印發《關于擴大18項行政事業性收費免征范圍的通知》（財稅〔2016〕42號），要求自2016年5月1日起，對所有企業和個人免征18項行政事業性收費，其中包括農機監理行政事業性收費內容。為做好免征后的經費保障工作，支持事業發展，我省在廣泛調研基礎上，先后出臺了《河北省財政廳河北省農業廳（河北省委省政府農村工作辦公室）關于做好農機安全監理機構經費保障工作的通知》（冀財農〔2016〕143號）、《河北省財政廳河北省農業廳關于進一步明確農機監理行政事業性收費政策的通知》（冀財農〔2017〕32號）、《河北省農機安全監理總站關于落實農機監理行政事業性收費免征政策的通知》（冀農機監〔2017〕13號）等文件，形成了系列貫徹落實意見，切實將農機監理行政事業性收費免征政策落到實處。

一、明確政策

針對各地政策理解不統一問題，明確自2016年5月1日起，對所有企業和個人免征拖拉機號牌（含號牌架、固定封裝置）費、拖拉機行駛證費、拖拉機登記證費、拖拉機駕駛證費和拖拉機安全技術檢驗費。至此，農機監理行政事業性收費僅保留拖拉機（聯合收割機）駕駛許可考試費，且此收費仍對小微企業免征。

二、規范行為

針對各地執行政策不規范問題，要求各地規范收費行為，做到“四個嚴格”，即：嚴格執行農機監理行政事業性收費免征政策，應免盡免；嚴格執行“收支兩條線”管理，將拖拉機（聯合收割機）駕駛許可考試收費收入納入同級財政預算管理，按照河北省物價局、河北省財政廳冀價行費〔2005〕71號及河北省農機安全監理總站〔2006〕14號文件規定范圍和標準收費，應收盡收，但不得超標準、超范圍收費；嚴格執行收入繳庫規定，及時足額上繳國庫，不隱匿、截留、坐支或挪用收費收入；嚴格收費票據管理，收費須開具非稅收入統一票據，且做到一人一票。

三、保障經費

針對各地爭取經費較困難問題，明確農機安全監理工作所需牌證工本費，省財政按照實際需求予以保障。根據我省駕駛許可考試工作實際，省級不再收取考試工本費(5元/次/人），此部分收入劃歸縣級工本費扣除部分。強調各設區市和縣（市、區）財政部門要切實做好經費保障工作，妥善安排相關部門和單位履行農機安全宣傳教育、安全生產檢查、事故處置演練、裝備建設、信息化建設及行業標志標識制作等法定職責經費需求，積極支持相關事業發展。

四、加強監管

針對各級監管不到位問題，要求建立監管長效機制，各市每年對所轄縣收費情況開展一次督導檢查，省總站將不定期對市所督導情況及縣站收費執行情況進行重點抽查。并協調財政解決農機駕駛許可考核收費無收支分類科目，繳庫混亂，難監管問題，明確統一繳入《2017年政府收支分類科目》“其他繳入國庫的農業行政事業性收費”科目。

五、探索創新

針對農機監理發展新需要，鼓勵有條件的地方將拖拉機（聯合收割機）駕駛許可考試費免征范圍擴大到所有企業和個人，實現農機監理全免費。

（作者單位：河北省農機安全監理總站）