淮安市綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)初探

張盼

摘要：文章根據(jù)淮安市綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的建設(shè)情況，總結(jié)出一些綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)存在的問題，提出了幾點(diǎn)發(fā)展建議，以為淮安市進(jìn)行綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌打造提供參考。

關(guān)鍵詞：綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品 問題 建議

淮安農(nóng)業(yè)自然稟賦優(yōu)越，好水、好土、好氣候、好生態(tài)，讓淮安成為優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的集聚地，素有“淮上江南、魚米之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。隨著我國進(jìn)入高質(zhì)量、快速發(fā)展階段和人民生活水平的不斷提升，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和營養(yǎng)健康問題越來越成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，人們對綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求日趨強(qiáng)烈。為滿足需求，提升綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，需要建設(shè)一批有一定規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地。

1存在的問題

1.1頂層設(shè)計(jì)欠缺、政策扶持不足

淮安是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大市，但還不是綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌強(qiáng)市。目前淮安市及部分縣區(qū)雖然將綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展納入農(nóng)業(yè)高質(zhì)量考核目標(biāo)，但在資金投入、科技投入、市場準(zhǔn)入等方面還沒有及時(shí)出臺長期的、一貫的政策措施，還欠缺完善的本地區(qū)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)長期發(fā)展戰(zhàn)略。

1.2基地建設(shè)脫節(jié)、標(biāo)準(zhǔn)制訂不實(shí)

綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地是綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，這個(gè)重要節(jié)點(diǎn)在目前的發(fā)展中還存在著一些問題。首先，淮安市通過國家級綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、省級綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地及綠色食品企業(yè)基地的創(chuàng)建，全市綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地已經(jīng)從2018年的50萬畝逐步上升至近300萬畝，但多數(shù)為稻麥基地，蔬菜瓜果類的綠色優(yōu)質(zhì)基地較少，綠色優(yōu)質(zhì)畜禽水產(chǎn)基地基本沒有。其二，稻麥基地之外的綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地規(guī)模化、專業(yè)化程度不強(qiáng)，并且地理位置相對分散，導(dǎo)致生產(chǎn)和日常管理容易被外來因素干擾，給田間管理、農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測、收購加工、流通等帶來諸多不便，也給質(zhì)量控制帶來一定困難。其三，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品配套基地的市級標(biāo)準(zhǔn)建立還不完善，沒有妥善解決好綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品深加工發(fā)展的專用原料基地供應(yīng)問題。

1.3技術(shù)應(yīng)用較少、專業(yè)隊(duì)伍缺少

綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)涉及的是一門新興產(chǎn)業(yè)，淮安市的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員對此領(lǐng)域的科技應(yīng)用研究尚淺，實(shí)際工作中先進(jìn)科學(xué)手段應(yīng)用較少，科技含量不高。綠色食品生產(chǎn)基地現(xiàn)場檢查員和標(biāo)志監(jiān)管員是綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品建設(shè)基層工作隊(duì)伍的中堅(jiān)力量，但由于人事調(diào)整，資金投入不夠，全市從事綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)的教育科研和專職技術(shù)人員偏少，缺少一支業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、作風(fēng)正、管理嚴(yán)的綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)證監(jiān)管隊(duì)伍。

2建議

2.1保護(hù)利用好既有環(huán)境優(yōu)勢，打造淮安綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地

淮安市非常適合以生態(tài)技術(shù)為基礎(chǔ)，打造綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，發(fā)展綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。建議從源頭把控，擇優(yōu)設(shè)立綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工示范基地，因地制宜參與制定地方操作規(guī)程，積極主動(dòng)在實(shí)踐中推廣應(yīng)用。以綠色農(nóng)業(yè)為抓手，積極開展化肥農(nóng)藥減量行動(dòng)，大面積推廣普及節(jié)肥節(jié)藥技術(shù)，加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，促進(jìn)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地可持續(xù)發(fā)展。

2.2公用品牌引領(lǐng)，做大做強(qiáng)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模

強(qiáng)化政策導(dǎo)向，支持公司與合作社、村集體、農(nóng)戶等采取合作或聯(lián)合經(jīng)營模式，在利益聯(lián)結(jié)機(jī)制上下功夫，在共建共享、誠信合作上做文章，做大做強(qiáng)各自特色綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地。更要借鑒“同一區(qū)域、同一產(chǎn)業(yè)、同一品牌、同一商標(biāo)”品牌建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)全市產(chǎn)地距離、產(chǎn)品品質(zhì)、生產(chǎn)規(guī)模等實(shí)際情況，打造統(tǒng)一的“淮味千年”公用品牌，制定公用品牌創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)以及管理、使用、維護(hù)辦法，同時(shí)建立公用品牌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程可控制、產(chǎn)品流向可追溯制度，為公共產(chǎn)品筑牢安全底線，有效解決品牌多亂雜、品牌不響的問題。

2.3建立健全市場監(jiān)管體制，保證綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地健康發(fā)展

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管是綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)建設(shè)的重要保障，要不斷優(yōu)化和完善質(zhì)檢體系，充分發(fā)揮其在質(zhì)量保障方面的監(jiān)督、鑒定、評價(jià)作用。建議：一是抓好生產(chǎn)源頭管控。在行業(yè)內(nèi)對規(guī)范生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行綠色認(rèn)證，選擇認(rèn)證通過的龍頭企業(yè)和省級綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地做為試點(diǎn)，建設(shè)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)追溯體系。二是抓好綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品標(biāo)識管理。按照綠色食品企業(yè)年檢和綠色食品原料基地年度檢查工作要求，重點(diǎn)加強(qiáng)并制訂綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地監(jiān)督檢查安排，對有效期內(nèi)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。三是把牢市場出入關(guān)口。建立健全綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，嚴(yán)厲打擊經(jīng)營環(huán)節(jié)參雜造假、以次充好、未經(jīng)授權(quán)使用商標(biāo)、套用包裝、未經(jīng)檢測進(jìn)入市場等不法行為，確保良好的經(jīng)營環(huán)境。

2.4強(qiáng)化信息服務(wù)，加大綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌宣傳力度

加強(qiáng)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的信息體系建設(shè)，發(fā)揮其促進(jìn)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)的方向作用。建議：一是挖掘農(nóng)家文化與綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地的關(guān)聯(lián)內(nèi)涵。相關(guān)部門和專業(yè)人員要花精力挖掘產(chǎn)品之外的人文歷史、工藝、故事、精神等無形價(jià)值，帶頭講好農(nóng)耕故事，提升淮安綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的地標(biāo)特色。二是加大公益宣傳力度。采取專欄節(jié)目、新聞發(fā)布、專題報(bào)道、網(wǎng)上農(nóng)展等多種形式，進(jìn)行公益宣傳，積極推介綠色優(yōu)質(zhì)品牌農(nóng)產(chǎn)品和特色基地，正確引導(dǎo)消費(fèi)。三是加大宣傳經(jīng)費(fèi)投入。縣鄉(xiāng)每年都應(yīng)將綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌及綠優(yōu)基地宣傳、展示展銷等經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，減輕企業(yè)和經(jīng)營主體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，提高其主動(dòng)投入宣傳的積極性。

參考文獻(xiàn)

[1]陳錦標(biāo)，2008：《論綠色供應(yīng)鏈管理及其實(shí)施過程》，金融經(jīng)濟(jì)，2008年第22期

[2]張輝，2009：《當(dāng)前食品安全問題的原因分析及對策探討》，科技資訊，2009年第8期

[3]陸娟，2014：《中國農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展研究報(bào)告》，農(nóng)業(yè)部市場與經(jīng)濟(jì)信息司，2014年