淺談新疆農業水資源利用效率及農戶灌溉經濟效益

新疆生產建設兵團第二師31團水管站 汪寶軍

淺談新疆農業水資源利用效率及農戶灌溉經濟效益

新疆生產建設兵團第二師31團水管站 汪寶軍

水資源短缺是影響新疆經濟社會發展的制約因素，通過農業用水效率的提高解決對水資源的利用問題，對逐步提高生活、生產和生態用水的效率和效益，以獲得經濟效益、社會效益和生態效益多贏的局面。本文針對新疆農業水資源利用效率及農戶灌溉經濟效益相關內容進行分析，以供參考。

農業；經濟效益；農戶灌溉；水資源

0 引言

新疆地處亞歐大陸，干旱少雨、蒸發量大，屬于溫帶大陸性荒漠氣候，“荒漠綠洲、灌溉農業”是其顯著的特點。在水資源嚴重短缺的情況下，農業作為水資源消耗的主要行業，運用經濟學分析的方法研究農業水資源高效利用問題，有助于優化用水結構，能夠解決水資源對人類社會經濟發展的困擾。

1 新疆水資源現狀及存在的主要問題

1.1 新疆水資源量及利用情況

新疆地區主要湖泊有博斯騰湖、烏倫古湖、賽里木湖、艾比湖。水源分布不均衡，利用結構極不合理，而水源短缺成為影響新疆經濟可持續增長的嚴重因素。農業用水占總用水量的92.69%，種植耗水量經濟效益低，在水源緊缺的同時也存在浪費的現象。

1.2 水利設施建設情況

新疆水資源投入情況呈現不斷增加的態勢，農村飲水安全、水土保持、小型農田水利建設、農村水電增效擴容和大中型病險水閘除險加固項目投資計劃完成率在95%以上；大型灌區續建配套與節水改造項目投資計劃完成率在90%以上。

1.3 水資源管理現狀

新疆的水資源是流域與行政區域管理相結合的體制，從而構建了水資源管理與保護法律制度框架體系，形成水資源統一管理的格局。在用水管理方面，建立了水資源有效使用制度，水費征收數額逐年增長，建立和完善自治區最嚴格水資源管理指標體系、監測評價體系、考核和獎懲體系。

2 新疆農業用水效率的影響因素分析

2.1 自然條件

降水量充足的地區，水資源浪費對用水效率的負向影響大于農業產值增加及灌溉水用量減少對農業用水效率的正向影響。日照時間長，提高農作物品質進而提高農業產值。

2.2 農田水利設施

水庫數量對農業用水效率的影響基本符合預期，具有顯著的正向影響，這是因為水庫數量代表農田水利設施建設的基本情況，水庫數量的增加有利于及時滿足作物的用水需求，進而促進農業用水效率提高。

2.3 種植結構

種植結構的變化是影響農業用水效率的主要影響因素，糧食作物播種面積的增加對農業用水效率除北疆外均為負向影響。

3 灌溉經濟效益比較

3.1 灌溉方式對比分析

新疆水資源稀缺，所以大力實行節水灌溉是發展現代農業的必由之路，但是能否通過節水灌溉促進農業發展、達到農民增收的目的，是值得關注的重點問題。

3.2 種植作物類型對比分析

高效滴灌技術主要用于新疆種植面積最大及能夠承受節水灌溉高投入的經濟作物，然后才推廣至其它作物。通過對比滴灌方式的經濟效益，可以得出哪種作物更能為農戶帶來經濟利益。經濟效益的提高可以使農戶有能力承擔節水技術的投入，增強農民節水的積極性，從而提高用水效率。

4 提高農業水資源利用效率及農戶灌溉經濟效益的對策建議

4.1 加強新疆水利設施投資建設與管理

針對新疆水資源現狀及分布特點，采取除害與興利相結合的措施，向重大水利工程、民生水利項目以及貧困地區傾斜。對于經濟比較發達或水資源相對充沛的地區，要增強水利基礎設施建設，做好蓄水引流工作，實現新疆農業水資源的高效合理配置。

4.2 改善農業種植結構

新疆種植結構長期以糧食等高耗水性作物為主，且糧食作物所占比重較大。在水資源短缺條件下，需要從農業內部結構調整入手，減少耗水量大、經濟效益低的農作物種植面積。各地應該根據各地區及流域水資源的條件，積極調整農業種植結構，充分發揮水資源的作用。

4.3 切實推行新疆的水利管理改革政策

要加強流域管理體系的建立與完善，強化流域管理在水資源管理中的作用，合理分配上中下游水資源使用比例，實行各流域內統一化管理。在推行成本水價的同時，要統籌考慮供用水各方利益關系，逐步建立和完善水價改革與困難群體生活補償機制；建立水價杠桿和節水收益返還機制，探索水權轉讓機制，調整水資源配置結構。政府要積極推行差別化分類資源、終端、超定額累進加價等“立體式”水價綜合改革。

4.4 增加節水灌溉面積的同時重視管理工作

在增加節水灌溉面積的同時要加強相應的配套管理，定期進行技術培訓，使農戶能夠合理高效地利用節水技術，提高農民的綜合素質，安排好人員定期對節水設施進行維修，保持節水灌溉技術的持續使用，從根本上提高農戶經濟效益和用水效率。

5 結束語

新疆平均用水效率低于生產技術效率，農業用水效率無論在節水措施上還是在技術管理上，都還有很大的提升空間。采用高效節水灌溉技術，可以在提高農戶經濟效益的同時提高農業用水效率。通過加大對該地區節水設施和節水技術的投入，同時進行農業用水水價調節，建立和完善水權交易市場，促進新疆各地區農業用水效率的提高。

[1]鄭芳.新疆農業水資源利用效率的研究[d].石河子大學,2013.

2017-08-30）