桃源縣開創農業社會化服務新局面

湖南省農業委員會農村經營管理處(410005) 劉勝軒

桃源縣開創農業社會化服務新局面

湖南省農業委員會農村經營管理處(410005) 劉勝軒

桃源縣通過農業服務機構整合、構建農業經營體系、培育發展新型生產主體和多元服務主體，創新農業社會化服務機制，建立了較為完善的農業社會化服務體系。

1.公共服務格局一體化 為適應農村綜合改革的深入推進，桃源縣將“三農”的公共服務逐步納入規范化、制度化軌道。一是完善組織體系。成立了農業社會化服務工作領導小組，明確了成員單位職責。二是進行機構整合。2015年全縣涉農部門合并為農業局，初步形成了“三農”服務的一體化新格局。三是統籌公共資源。建立了備案審核制度，涉農各部門整體聯動，運用“政府推動、市場牽動、龍頭帶動”的手段，通過資金支持、財政補貼等多措施，聚力購買農業公益性服務，積極推動各類農業服務組織下鄉支農。

2.公益服務組織多元化 桃源縣形成了以農民合作社、專業大戶、專業服務公司以及家庭農場為主的社會化服務體系，為農戶提供農技推廣、動植物防疫、農產品質量監管、農業機械等服務。通過推進政府向經營性服務組織購買農業公益性服務，全縣從事農業開發和生產服務的各類專業組織迅速發展。截止到2017年6月，全縣發展合作社已達675家。這些組織的服務規模不斷擴大，服務領域不斷延伸，服務形式日趨多樣化，如“三江家禽”“古洞春茶葉”“新合作富硒水稻”“富強農機”等農民合作社已成為服務一方、輻射一方、致富一方的“領頭羊”。

3.農業服務形式多樣化 在服務模式方面，選擇了全程式和菜單式兩種作業服務方案。全程式服務面積2560公頃，主要由湖南省新合作富硒水稻專業合作社等專業服務組織、農民互助服務隊、專業化服務公司相結合完成。菜單式服務面積2460公頃，其中機收、機插、機耕和谷物烘干由桃源縣富強農機合作社為主完成，專業化防治由桃源縣雨禾植保公司為主完成。在服務內容方面：一是農技推廣與培訓，以農民合作社、專業大戶為主的新型農業社會化服務組織為廣大農民群眾提供新技術、引進新品種服務，有針對性地開展技術培訓與咨詢，幫助農戶解決生產中遇到的各種難題；二是推行標準化生產，統一品牌、統一商標，鼓勵農民合作社申請無公害農產品、綠色食品、有機食品認證，桃源黑豬、桃源雞獲得農產品地理標志；三是建設農業生產現代經營服務網絡。2015年由湖南省新合作富硒水稻專業合作社與桃源縣興隆米業科技開發有限公司承建和經營的湘西北農資大市場，集農產品收購、加工、物流、配送、批發和科技服務為一體，能更好地為廣大農民朋友服務。

4.操作管理程序規范化 一是依規選取服務組織。嚴格按照政府采購的有關規定遴選社會化服務組織。二是規范簽訂服務合同。將合同、服務公約、服務登記表等內容合并，統一印制成一本通服務卡，各服務組織集中在服務卡上與農民簽訂服務合同。為確保服務質量與效果，在專業化防治方面，還另行與服務對象簽訂了統防統治合同，進一步明確了雙方的責任、權利和義務。三是切實加強項目監管。嚴格規范操作程序，分環節設立了準入制度、審查備案制度、持證上崗制度。統一制定了服務公約、操作規程、技術規范和質量標準，統一制作了服務臺賬、項目驗收表、補貼資金申請審核表。四是切實強化資金監管。認真執行各項惠農補貼政策，不斷建立和完善解決民生問題的長效機制，構建了覆蓋全縣的財政支農補貼資金“一卡通”發放等保障制度。