淺析利川市農業機械化發展現狀及對策

利川市農業機械學校 杜文艷 朱平進

淺析利川市農業機械化發展現狀及對策

利川市農業機械學校 杜文艷 朱平進

在精準扶貧工作中，利川市農業機械學校以“進農戶，訪民情，興產業，促發展”為主題，在全面宣傳精準扶貧政策的同時，結合農機化管理的工作實際，對全市農業機械化發展情況進行了調查。

1 利川市農業機械化發展現狀

近年來，隨著中央對農業農村工作的重視和農機購置補貼政策的落實，截止2016年，利川市共發放農機購置補貼資金7 343萬元，有力推動了全市農業機械化的快速發展，全市農機總動力34萬kW，拖拉機保有量3 160臺（配套農機具2 702臺），聯合收割機318臺；在農機作業水平上，2010年全市機耕面積138萬畝(1hm2=15畝)，機收面積38萬畝，全市主要農作物綜合機械化水平僅有37%。同比全省農業機械化發展水平利川市還存在以下3個方面的不足：一是農業機械保有量不高；二是農業機械作業水平相對滯后，耕、種、收機械嚴重不足；三是農民對農業機械的優勢認識不足；四是傳統的生產方式、家庭為主經營模式，加之受地理、道路、水源條件等的限制，農民對農業機械化的認識有待進一步提高。

2 利川市農業機械化發展的制約因素

影響全市農業機械化快速發展的因素歸納起來有如下4個方面：

2.1 土地經營狀況的影響

土地分散經營的格局使大部分農戶無意購買大中型農機具，即使買了，由于使用時間有限，機械作業面積小，也經常擱置一邊，形成農機資源的浪費，造成投入與產出的反差。

2.2 機耕作業道路的影響

通組公路彎多路窄，基礎不牢，大中型農業機械作業難度大。

2.3 農機配套水平較低

調查中我們發現，全市農業機械普遍存在著配套不完善的問題，1臺拖拉機只適宜于一項農田作業，農機作用沒有得到充分發揮，從而造成農機利用率低，農業機械化效益差。

2.4 思想認識問題

部分農民認為拖拉機就是農業機械化，還有人認為現在的經營模式沒有必要搞機械化。由于認識上的錯位，思想上僵化，影響了全市農機化事業的發展。

3 加快農業機械化發展的對策思考

3.1 結合利川實際，以“五化”為目標，加快農業機械化發展，努力提高勞動生產力，促進農民增收

3.1.1 裝備現代化

根據利川實際需求，緊緊圍繞農業結構調整這根主線，合理調整農機化發展布局，優化農機裝備結構，按照科學合理的機具配套方案，在有計劃地加大大中型農機具推廣力度的同時，著力于推廣適宜利川特點的新型農機具，把農機技術裝備提高到一個新的層次。

3.1.2 作業機械化

圍繞耕、耙、播、收、運、植保、排灌等主要生產環節，加快實現生產全過程的機械化。同時努力拓寬機械作業覆蓋面，逐步由產中向產前、產后延伸，由種植業向林、牧、副、漁、設施農業及農產品加工各業擴展。

3.1.3 服務社會化

健全完善服務網絡，著力抓好農機專業合作社和農機中介隊伍建設，拓寬農機服務領域，提高機械的利用率，增加農民機手的收入，提高農機科技貢獻率，通過資金扶持、政策引導、股份合作等多種途徑，建立多層次、多形式的專業化農機服務組織，廣泛開展社會化服務，以提高農機具的利用率，提高服務組織的經濟效益。

3.1.4 種植區域化

充分利用有限的土地資源，針對農業向產業化、區域化、特色化發展的實際，加快發展設施農業、高效農業、特色農業、生態農業和觀光農業，加快農村勞動力的轉移步伐，實現土地的相對集中和規模經營，為提高農機作業效率創造條件。

3.1.4 人員知識化

建立和完善農機教育培訓體系，以實現新型農民的全面發展為目標，以培養適應農業現代化建設需要的人才隊伍為目的，以市農機學校為依托，靈活設置教學內容，定期或不定期地對拖拉機駕駛員、農機維修工、農機大戶進行不同形式、不同層次和不同內容的實用技術培訓，以提高農機人員和農民的科技文化素質。

3.2 重點加大3個力度，提高一個水平，提升一個素質，完善一個體系，建立一個制度，全面促進利川農業機械化發展

3.2.1 進一步加大對農機專業合作社扶持的力度

一是加大資金扶持力度。在積極爭取財政支持的同時，通過農機購置補貼資金向農機專業合作社傾斜，積極引導其他社會資金投資農機專業合作社等措施，逐步建立國家扶持、群眾自籌、集體入股、銀行貸款等多渠道、多形式、多元化的農機專業合作社投入機制；二是加大項目扶持力度。積極支持農機專業合作社參加各種農業生產建設項目，將農機專業合作社作為實施各類農業、農機財政和基本建設項目、科技研究推廣項目的重要主體；三是加大對農機專業合作社內部監管力度。幫助農機專業合作社完善運營機制，規范規章制度、業務管理、服務質量，使農機專業合作社發展質量有明顯提升，機制更加靈活，制度更加規范，服務領域更加寬廣，效益更加明顯，社會化服務程度更高；四是加大對農機操作人員培訓力度。充分利用農機學校這塊陣地，引導農機人員參加操作技術、管理知識、安全法規等方面的學習，切實提高農機人員的綜合素質；五是充分發揮農機信息優勢。利用省、州、市等各級農業信息網，加強對農機專業合作社的宣傳，發揮跨區作業直通車和農機主管部門的力量，開展對外跨區作業，增加農機專業合作社收入。

3.2.2 進一步加大農機作業設施配套力度

在土地整理、農業綜合開發、小農水、低產田的改造等農業項目建設中，應把農機作業道路的建設放在重要位置，科學規劃，完善配套，為提高農機化綜合作業水平奠定基礎。

3.2.3 進一步加大集約經營力度

利川市人多地少，土地坡度大，且基本上是一家一戶的種植方式。隨著利川市“兩市一極”建設，招商引資的力度加大，要不斷把農村勞動力進行培訓轉移，進廠務工，從而使農村土地合理有序流轉，向種田大戶和能手轉移，更好地發揮農業機械化作用。

3.2.4 不斷提高農機執法水平

根據《農業機械化促進法》和《道路交通安全法》的要求，結合利川市實際，深入開展農業機械安全整治活動，把依法行政，依法管機貫穿于工作的全過程。積極開展農機牌證管理和年度檢審工作，從源頭上消除農機事故隱患，爭創“平安農機”縣市。要加強對農機銷售、農機維修、農機作業服務市場的整合、規范、開拓、發展工作，使之真正成為促進農村勞動力轉移和增加農民收入的一條有效途徑。

3.2.5 不斷提高農機隊伍的整體素質

充分利用好市農機學校這個基地，針對不同層次、不同對象來精心編制教材，定期或不定期開展培訓，從而提高農機隊伍的整體素質。

3.2.6 進一步完善和加強推廣體系建設

農機化建設關鍵在農村，基礎在基層，要在加強和完善市級農機推廣機構建設的同時，抓好鄉鎮（街辦）農機推廣機構建設。體制改革之前，各鄉鎮（街辦）有機構（農機管理站），有專業技術人員（每站3～5名）；體制改革之后，合并到鄉鎮農業服務中心，不僅專業技術人員的身份變了，而且每個鄉鎮（辦）只有1名兼職的農機崗位責任人，從而使基層的農機推廣體系、管理職能有所削弱。建議盡快恢復體系或建立鄉鎮農機站，確保農機化事業的健康發展。

3.2.7 建立農機與農藝相適應的耕作制度

按照利川市農業發展狀況，加快農機與農藝融合的探索，既推廣適合利川市傳統農藝特點的農機技術，又引進與開發適合利川市農業發展規劃和前景、充分體現農機與農藝融合的農業機械和農機新技術，從而達到農機的規模應用與特色應用的有機統一。

2017-09-01）