湖南省農業生產托管服務發展特點

湖南省農業委員會農村經營管理處(4 1 0 0 0 5) 劉勝軒

湖南省農業生產托管服務發展特點

湖南省農業委員會農村經營管理處(4 1 0 0 0 5) 劉勝軒

隨著工業化、信息化、城鎮化的快速推進，農業發展方式正經歷著一場重大變革，農業生產托管服務作為一種新型農業經營組織形式正在逐步替代傳統經營模式，并逐步得到推廣應用。近年來，湖南省結合自身實際，按照農業社會化服務體系建設要求，依托家庭農場、農民合作社、龍頭企業、專業服務公司、服務隊、代銷合作社等社會化服務組織，通過與服務對象簽訂服務合同，采取土地信托、代耕代種、聯耕聯種、土地托管、股份合作等農業生產托管服務方式，探索開展農業生產托管服務，總體發展形勢較好，主要呈現出4個特點。

1.托管服務組織發展迅速湖南省農民外出務工人數增多，為防止土地摞荒，越來越多的農戶、種糧大戶等生產主體將農業生產托管給服務組織，由其提供“保姆式”“菜單式”服務，生產收益歸農戶所有，托管服務組織收取服務費用。在此背景下，托管服務組織迅猛發展。截至2016年10月底，湖南省有托管服務組織20269個，托管服務對象1037448戶，托管服務面積37.1萬公頃，簽訂托管服務合同122.57萬份。其中，家庭農場、農機大戶等托管面積16.7萬公頃，農機合作社等合作組織托管面積12.8萬公頃，其他農業社會化服務組織托管面積7.6萬公頃。

2.托管服務內容日趨多樣當前，湖南省農業生產托管服務由單一環節的服務，轉變為農業生產多環節、全環節的半程或全程托管服務。如益陽市赫山區農田謀士合作社由過去單一的統防統治轉變為開展“代育秧、代旋耕、代機播、代田間管理、代病蟲害防治、代收割、代烘干、代銷售、代存儲”的“九代”服務。常德市楚源公司推行土地全托管與半托管：全托管按照533元／667平方米的生產成本和100元／667平方米的托管費流轉土地，全部收益歸農民；半托管主要為農民提供比市場價低10%左右的選擇性服務。

3.托管服務規模逐步擴大隨著各種服務組織的發展壯大，許多單一性服務組織發展成為綜合性服務組織，服務規模隨之擴大，大面積托管逐漸成為常態。據統計，益陽市服務面積在66.7公頃以上的服務組織有93家，總服務面積達2萬余公頃，其中益陽市資陽區中正合作社服務面積達2333公頃，農田謀士合作社服務面積1533公頃。漣源市強農種植專業合作社開展“五代一包”水稻種植模式，規模化經營面積達7867公頃，66.7公頃以上的種糧大戶6戶。

4.托管服務水平大幅提高作為農業生產托管服務主力軍的農民合作社、家庭農場、龍頭企業等托管服務經營主體，農業生產綜合服務能力、專業性較強，熟悉相關政策法規，能有效地將托管服務與新技術、新機具推廣結合起來，發揮出“1+1＞2”的生產效應。同時，在實施托管服務時，廣泛使用農業機械，替代了農村大量勞動力，提高了農業專業化、機械化、集約化水平。