構(gòu)建森林防火長效機制的探討

王健

（永安市林業(yè)局 永安 366000）

構(gòu)建森林防火長效機制的探討

王健

（永安市林業(yè)局 永安 366000）

針對森林來說很重要的一項措施就是防火工作，做好森林防火工作措施不僅與人們的生命安全有著密切的關(guān)系，同時也與森林的資源及生態(tài)安全也有著重要的關(guān)聯(lián)。

森林防火；長效機制；探討

針對目前我國的情況來說森林資源比較豐富、覆蓋率也比較高，森林的防火工作與人們的安全有著密切的關(guān)系，因此森林的防火工作有著重要的意義。針對森林來說火災是最大的一個敵人，嚴重的影響了森林的生態(tài)平衡。構(gòu)建森林防火長效機制有效的不僅提高了預防和控制森林火災的能力，同時也有效的保護了森林的資源及人們的安全[1]。

1 森林防火存在的困難和一些問題

（1）伴隨著我國封山育林、退耕還林、建立生態(tài)園等工程項目的實施，導致一些林內(nèi)的插花地、農(nóng)林交錯地等變成了有林地或者是灌木林地，最終造成原有的自然阻隔變成了現(xiàn)在的引起火災蔓延的連接處。

（2）森林內(nèi)比較干燥，枯枝和落葉不能被分離開，在樹種內(nèi)有著較為豐富的易燃物質(zhì)，當森林區(qū)內(nèi)的易燃物增厚之后，若不能及時的進行清理，極易引起火災。

（3）個別森林還處在中幼齡的一個狀態(tài)，抗火災能力比較差，針對中幼林來說其特征為下枝比較低、與草木結(jié)合在一起，導致防火能力低，當發(fā)生火災之后，地表與樹冠會同時點燃，在混合著火的情況下導致火勢比較大、蔓延的速度比較快，搶救起來比較困難。

（4）針對森林區(qū)附近居住的人口來說主要以老人、婦女、小孩居多，他們的防火意識比較差，當森林發(fā)生火災之后他們不能參與到救援當中，搶救措施不能及時的展開。再加上樹林與農(nóng)田相互交叉，在農(nóng)民燃燒田埂草、稻草等或者野炊等因素導致火源管理出現(xiàn)困難。

（5）缺乏森林防火的經(jīng)費，在籌集森林防火經(jīng)費時比較困難。

2 森林火災的規(guī)律

（1）森林火災發(fā)生的時間通常在中午時分，在這時間段林區(qū)的活動比較頻繁，由于溫度比較高，相對的濕度就會有所下降，山地及山谷吸收了熱量后形成了谷風，當發(fā)生火災之后火勢蔓延較快，從而引起較大的火勢。

（2）森林發(fā)生火災伴隨著季節(jié)的變化而變化，發(fā)生火災的季節(jié)多為春耕、冬耕農(nóng)忙和清明前后，發(fā)生火災的地點多為農(nóng)林交錯地區(qū)或者山腰處。

3 建立領(lǐng)導責任制的防火的長效機制

3.1 森林防火機制實施領(lǐng)導負責制度

針對森林防火機制來說首要負責人應為政府的第一負責人，主要責任人為分管責任人，林業(yè)主管部門、森林經(jīng)營單位的主要負責人主要負責本部門、本單位的森林防火工作，分管負責人為直接負責人。經(jīng)過簽署責任狀、建立崗位責任制的防火機制方式，從而做到細化責任制，有效的預防了火災的發(fā)生。

3.2 建立且健全領(lǐng)導包片責任制度

建立且健全有關(guān)責任制度，同時嚴格的執(zhí)行領(lǐng)導包片責任制，對于森林防火指揮部來說應明確領(lǐng)導包片的森林防火責任區(qū)，同時領(lǐng)導對包片責任區(qū)簽訂防火責任狀，強化森林防火機制，同時定期到責任區(qū)進行檢查、指導，以解決森林防火工作中出現(xiàn)的問題。健全各個包片責任區(qū)森林防火報告的制度，規(guī)范森林防火目標管理、火源管理、撲火預案等制度[2]。

4 建立森林防火保障的長效機制

4.1 建立相應的森林防火指揮部和日常工作的辦公室，同時配備專業(yè)工作人員

針對常駐森林的部隊、企事業(yè)單位、森林公園經(jīng)營等各種種類經(jīng)濟實體來說應根據(jù)實際情況設(shè)置森林防火管理機構(gòu)，同時配備專業(yè)人員主要負責防火管理機構(gòu)的工作。可以實施政府支持、市場化運作等有關(guān)模式，從而加快工作人員隊伍的建設(shè)，有效的為森林防火工作提供專業(yè)化的服務[3]。同時針對重點林區(qū)來說應加強森林防火的監(jiān)測工作，與實際情況相結(jié)合建立森林防火預警監(jiān)測信息中心，在發(fā)生火災時可以及時的進行搶救。

4.2 建立專業(yè)化的森林消防隊，更要配備相關(guān)的裝備

針對森林消防隊來說應采取半軍事化的管理模式，并進行滅火技能的相關(guān)培訓，加強消防隊員的體能訓練，森林消防隊應做到規(guī)范化、標準化及現(xiàn)代化、

5 建立森林防火投入的長效機制

5.1 政府部門加大森林防火的投入

森林防火經(jīng)費應以投入為主、受益者合理承擔的原則，各級政府部門應將森林火災的預算及撲救經(jīng)費納入到當?shù)刎斦念A算當中。各級發(fā)展改革部門將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資納入到國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的規(guī)劃當中，在年度投資計劃當中合理的安排森林防火建設(shè)項目的投資，同時嚴格按照有關(guān)規(guī)定將資金落實的實處。

5.2 對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和裝備建設(shè)的投入給予重視

對于森林防火預測預警、交通通信、林火阻隔、撲火裝備等給予重點支持，加強對于重點火險區(qū)綜合治理的力度，提高森林防火的預防能力。政府可以拓展投資的渠道，在實踐中不斷完善森林防火機制，同時設(shè)立撲火救災的專項資金，避免森林防火資金不足的情況，保證在發(fā)生火災后可以及時有效的進行撲火工作。

5.3 加大科技防火設(shè)備的投入

伴隨著我國經(jīng)濟不斷的發(fā)展，對于森林防火工作來說應加大科技防火的投入，在森林防火機制中投入高科技的設(shè)備，如遙感、地理信息、全球衛(wèi)星定位等高科技的技術(shù)，有效的提高森林防火的科技水平，同時強化森林防火指揮中心及預警監(jiān)測信息中心的建設(shè)，為森林防火工作提供專業(yè)的服務。

5.4 探索及建立多層次、多渠道、多主體的社會化投入機制

應嚴格按照森林防火費用由政府投入為主、受益者合理承擔的這一原則不斷的探索森林防火有償防控救助的模式。針對造林地來說應嚴格按照有關(guān)標準建設(shè)生物防火林帶，在林區(qū)內(nèi)所建設(shè)的各種工程、設(shè)施來說必須要設(shè)置防火隔離帶，同時設(shè)置森林防火宣傳的標識等。

6 建立較為完善的撲火長效機制

當森林發(fā)生火災之后，要及時的實施撲救措施，因此應建立專業(yè)和非專業(yè)的撲火團隊，在森林發(fā)生火災后可以在第一時間趕到火災現(xiàn)場，并實施撲火搶救措施，此外也要對林區(qū)工作人員進行相應的培訓，培訓的內(nèi)容包括防火措施、撲火技能等，促使每一個工作人員都可以與專業(yè)撲火團隊互相配合，盡快的實施展開撲火措施。另外也可以建立獎勵措施，針對管轄區(qū)外的森林發(fā)生火災后，對撲火搶救人員給予相應的獎勵。

7 做好森林防火的宣傳機制

做好森林的防火工作才能有效的提高人們的防火意識，從而降低森林發(fā)生火災的幾率。針對森林火災來說大部分的起火因素都是人為，不斷的加強宣傳有效的提高了人們的防火意識，根據(jù)縣、鎮(zhèn)、村的實際情況進行針對性的宣傳，同時也要嚴格的管理野外火源[4～5]。

8 不斷的完善森林防火方面的相關(guān)法律法規(guī)

針對我國目前的情況來說有關(guān)森林防火方面的法律法規(guī)還不是很完善，針對森林防火來說應不斷的完善其法律法規(guī)，做到防火工作有法可依，針對發(fā)生森林火災后可以根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)追究其責任人的責任。

9 結(jié)束語

森林防火機制對森林資源的安全有著重要的意義，構(gòu)建有效的防火長效機制不僅保證了森林資源的安全更是保證了人們的安全。同時也可以制定相應的獎罰措施，針對預防突出、撲救及時、效果明顯的個人及團體給予獎勵，促使有關(guān)部門更加重視森林防火工作。

[1]何嚇俊.建立國有林場森林防火長效機制的幾點思考[J].林業(yè)勞動安全，2014，27（1）：27～29.

[2]阮連斌.國有林場建立森林防火長效機制的有效措施[J].農(nóng)家科技（下旬刊），2014，16（10）：113.

[3]李天容.建立基層森林防火長效機制的探討[J].大科技，2015，21（3）：245，246.

[4]胡加強.構(gòu)建森林防火長效機制探討[J].現(xiàn)代園藝，2017，20（16）：227.

[5]李軍守.建立基層森林防火長效機制的探討[J].農(nóng)家科技（下旬刊），2015，14（3）：253.

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1005-7897（2017）20-0145-02

2017-8-10