淺談現代林業改革存在的問題及應對措施

鄧亮亮

（太原市林權服務中心 山西省太原市 030012）

淺談現代林業改革存在的問題及應對措施

鄧亮亮

（太原市林權服務中心 山西省太原市 030012）

林業在全球范圍內的生活生產中，伴隨著社會綜合能力的提高，越來越充分的發揮著至關重要的作用，在林業中綠色植物的面積與人類居住生活環境的舒適程度成正比。林業不僅能夠提供各種各樣的木材來滿足人類的生存發展，而且對大氣臭氧的保護、自然環境的維持、空氣中氧離子的含量增多起到非常大的促進作用。所以，圍繞林業專業技術進行不斷的開發與探索，政府等相關職能部門加大力度做好林業開發的相關工作，將責任落實到實處等具體手段的應用，對林業的綜合發展有著重要的作用。

林業技術；改革；存在問題；對應措施

目前我國林業相關的職能部門在社會飛速變化的推動下，對林業進行了一系列的改革措施，其具體手段包括：①利用林業相關的法律手段以及政策方向的作用，加強普及林業相關技術內容。②詳細具體的掌握各種植物變化成長的過程，重視開展對林業資源的實地調研工作。③對有許可證的森林樹木砍伐企業在相關部門的監督管理下，定時定期對其進行常規以及突擊檢查。④加強相關的病蟲害的預防，對可能引起森林火災的一切源頭堅決杜絕，定時定期的開展嚴格的監督檢查。⑤以團隊為單位建立學習小組，重點進行指導與林業技術有關的專業技術知識，促使林業專業技術的普及范圍越來越廣。在政府相關部門具體職能指引下，都獲得了完善的發展。

1 我國現階段在林業技術推廣普及中存在的幾個實際難題

1.1 農村勞動力嚴重缺少導致林業技術水平發展相對薄弱

鑒于我國目前社會經濟的發展水平還不是很發達大部分農村青壯年勞動力都在城市中打工維持生活。使目前農村中主要以基本喪失勞動力的老年人和基本不具備勞動力的孩子為主，這也是無可奈何的事情。由于留守人員所具備學習知識的能力很差，相關人員的層次較低，所以對新型事物的出現有很大的抵觸心理，參與積極性比較低。而且從身體情況來看，留守人員的身體情況，無論是在耐力還是氣力方面，都遠不及在外打工的青壯年。這就導致了部分留守人員在思想意識上雖然接受新事物的出現，然而，在具體的實踐中，往往出現各種個體以及其他方面的問題，嚴重阻礙了林業技術的普及推廣。

1.2 林業相關專業技術人員綜合素質不強

我國林業相關部門將林業技術具體分為遙感技術、網絡計算機技術、碳匯林業技術、生物質能源林業技術、困難立地條件造林等幾個分支，而對掌握和運用這些新的科學技術來說，很大一部分林業相關從業者是難以完成的。這使因為政府的相關部門沒有對此加大重視力度，沒有派遣專業的林業技術專家進行下基層實踐指導，沒有起到親自示范帶頭的作用。在具體的林業生產中，對于林業技術配套使用的其他技術沒有得到良好的普及，嚴重缺少具體的實踐經驗[1]。

1.3 林業技術相關推廣工作不夠健全，嚴重缺乏經費

我國現今的林業技術推廣宣傳模式，以具體的推廣機構為主要先頭部隊，已經完成了省級到地級再到鄉鎮級的推廣體系目標。然而，因為實際的推廣體系還不夠完善，對現代林業在實際生活生產中的多元化需求無法滿足，國家對相關資金分發不到位，從而使林業體系更加不完善，導致這個惡性循環的無法停止。究其原因：①林業技術的推廣工作需要大量的財力和人力，而政府相關部門的專項資金杯水車薪，根本起不到扶持的作用。②政府的專項資金不到位，就導致推廣人員無法領到相應的酬勞，使投身推廣工作的人越來越少，林業技術的得不到普及推廣。

2 我國現階段在林業技術推廣普及中存在的幾個實際難題解決措施

以山西省為例，作為我國重要的重工業能源發展基地，其地處黃河中游與黃土高原交界，導致了山西省的自然生態環境及其惡劣[2]。自從改革開放以來，為了改變山西省的自然生態環境，使其更適合人們居住，政府建立由省政府相關部門直接管轄，將近二百個國有大規模林場組成的著名的九大林區。政府與專家研究將這些林場主要種植在呂梁山、太行山的主體山脊兩側，以及黃河、海河多條主要支流的源頭，這些地方自然生態系統能力特別薄弱。這樣的種植形式，構成了山西省保護自然生態環境實施的基本架構，也將一道無形的生態長城架在華北平原和京津冀地區，不但可以阻擋沙漠化的土地繼續擴張，而且還緩解了水系中的泥沙堆積情況，可謂是一舉兩得。

2.1 提高林業技術專業人才隊伍的綜合能力

要加大力度擴大林業技術人員的隊伍以及提高林業人員專業技術能力的原因是，我國現今投身于林業技術推廣的專業人員年齡普遍偏大，人員掌握新知識的速度跟不上知識變化發展的速度。所以要保持林業技術推廣隊伍的年輕化，就要加大吸引在校以及即將畢業的大學生投身于這項事業中。他們具有靈活的思想，知識儲備量豐富，接受新知識的能力快，在理論問題上，比較有發言權。此外，還要加強林業技術推廣工作者的再教育，因為其自身擁有豐富的實踐經驗，在實際問題上更有發言權[3]。

2.2 加快林業技術推廣速度

（1）林業技術在鄉鎮進行推廣使用，必須有一臺完善的管理體制，特別是針對部分特殊的地貌，很難實際進入現場進行指導，那么可以設置一些林業技術指導培訓點，將農民集中起來接受指導，事半功倍。政府相關部門要最大化的將資金落實到提高具體生產的實處。

（2）政府和專家要重點著眼于對一些可以將技術快速轉化成實際生產的科學技術，以及對保護資源、造林植樹、提高產量有幫助的科學技術的研發，進一步保障推廣效果和實際產量。針對與山西省擁有的多元化地貌，采取不同的地貌種植不同的樹木，在具體的實踐過程中將各種技術手段、方法、過程強化改進，進一步實現林業技術的推廣效果[4]。

2.3 健全我國林業技術的推廣體系，加大資金投入力度

（1）我國林業局頒布的《全國林業技術推廣體系改革計劃》中，明文規定，根據依法進行建設、促進整體推進、加強統籌規劃、突顯政府主導、領導示范帶動的基本原則，以健全相關的配套設施為職能手段，重視林業技術推廣相關專業人員的綜合素質以及大力開發建設林業技術推廣的平臺，使之逐漸完善[5]。

（2）具體資金款項的充裕，是保證林業技術推廣能夠順利實施的前提條件。政府下發的專項資金不僅要落實到特定的林業推廣技術的具體實施當中，而且還要對相關林業部門所需的各種經費提供保障，不得擅自挪為他用。

3 結束語

林業發展的具體程度，直接受到林業技術推廣的程度所影響，也是將林業技術的具體成果由理論轉變成現實的過程。作為一個能接觸到普通勞動者的林業相關部門中最基礎的一個部門，林業技術推廣站所起到的作用是其他部門無法取代的。隨著林業產權法的改革和國家對林業工作的重視，林業推廣技術的不斷完善，林業的發展會有一個美好的未來。

[1]丁靜，潘洪偉.現代林業改革存在的問題及應對措施[J].農民致富之友，2015（2）：129.

[2]何美青.現代林業改革存在的問題及應對措施[J].農業與技術，2014（6）：68，70.

[3]葛庫.現代林業技術改革和現代林業發展的研究[J].農業與技術，2015（3）：79～80.

[4]王平.現代林業技術改革和現代林業發展的研究[J].農業與技術，2014（3）：74，80.

[5]林云舉.加快林業改革步伐爭做現代林業的“排頭兵”[J].浙江林業，2016（7）：4～5.

F326.2

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1005-7897（2017）20-0154-02

2017-9-25