構建國有林場現代生態林業體系研究

王炯照

（山西省關帝山國有林管理局 032104）

構建國有林場現代生態林業體系研究

王炯照

（山西省關帝山國有林管理局 032104）

生態環境保護已經成為全球關注的熱門話題，在我國生態環境保護工作中，國有林場發揮著不可替代的支柱作用，是我國生態安全的重要保護傘，關系到我國社會經濟的可持續發展。在新形勢下，國有林場應該積極轉變發展模式，落實國家的相關政策，創新經營管理體制，加大投入，努力構建現代生態林業體系，為生態文明的發展貢獻力量。本文主要探究了構建國有林場現代生態林業體系的措施，以期促進我國林業又快又好的發展。

國有林場；現代生態林業體系；構建；措施

引言

隨著社會經濟的快速發展，由于長期粗放式的經濟發展模式，已經造成能源與環境成為制約當代經濟與社會發展的重要因素，因而林業的可持續發展具有重要的意義。國有林場是我國林業系統的最重要組成部分，對美化環境、木材提供等方面具有重要的意義，但是一些國有林場的經營體制落后，為了促進林業的健康穩定發展，構建現代生態林業體系是必然選擇。

1 我國國有林場的發展現狀分析

國有林場在我國林業事業工作中起到極為重要的作用，在培育森林資源、改善生態環境、興辦綠色產業、發展林業經濟、加強自身建設方面取得了巨大的成就。我國國有林場由小到大、由少到多，帶動了全國的經濟發展，顯示出強大的生命力，但近年來發展速度明顯滯后，這里既有機制的問題，也有觀念、性質轉換的原因，導致缺乏發展動力。

新時期，國有林場的性質和歷史使命都逐漸發生了變化，林業不僅要滿足當前社會對木材的需要，還要滿足人們對生態安全的需要。歷史使命的改變使國有林場的發展不能再延續舊的發展模式，我們必須進行改革，構建國有林場現代生態林業體系是推動我國國有林場發展的有效途徑。

2 構建國有林場現代生態林業體系的措施

2.1 轉變經營管理體制

構建國有林場現代生態林業體系需要國家的資金投入，相關政府部門都切實按照法律法規進行建設和管護，必須以最小的投入獲得盡可能多的生態效益。先前國有林場以增加經濟效益為主，而現在需要分攤在林業生態和經濟上，此時“一場兩策”便應運而生了，即1/2的林場作為生態公益林，另1/2林場作為商品林，解決保護生態與經營林場獲得收益的沖突[1]。改良國有林場現代生態林業的措施很多，封山管護與封山育林就是切實可行的方法，封山可以全封可以半封，如自然遺產森林、自然保護區、風景區就可以采用全封的形式，可以人工更新和人工造林，在不破壞自然植被的前提下，盡可能播種鄉土種子，使樹木更容易生存。

2.2 加大投入機制

構建國有林場現代生態林業體系，需要國家大力支持，投入資金，因此積極爭取國家預算是十分必要的，同時還可以在其他方面獲得資金投入，如地方資金。在中央財政比較困難的情況下，各個地方政府可以通過多種渠道籌集資金以確保國有林場現代生態林業體系的構建，如舉辦公益活動獲得資金援助，大力宣傳國有林場的重要性，呼吁人們積極參與，這種做法不僅增加了林業建設的資金來源，還向人民大眾普及了林場知識。

2.3 引入激勵機制

①提高國有林場干部職工素質水平。開展崗位培訓，同時引進優秀干部和骨干，制定合理的人才選拔和激勵制度，推行目標管理責任制、全員勞動合同制，給員工以公平的晉升和發展機會，同時加強與科研院所合作，推進科技成果的轉化；②在確保生態和社會功能發揮的前提下增加經營收入。對林場上繳的經營收入，同級財政按照“收支兩條線”管理要求，按一定比例返還林場，用于改善公益性設施建設。積極發展職工家庭自營經濟，發展森林旅游服務、林下種植和養殖等適宜家庭經營的項目[2]；③激活林場內部經營機制。創新資本運營和資產盤活方式，在不改變林場管理范圍和林地用途的前提下，按照分類經營理念，分別采取不同的管理體制、經營投資機制和政策措施，加強資本運營，盤活存量資產，提高資源利用率。

2.4 完善相關法律法規

我國在1989年就已經提出了對森林生態的效益補償政策，之后逐漸由無償使用森林生態效益轉向了有償使用森林生態效益。實行森林生態效益的有償使用，有利于構建國有林場現代生態林業體系，它在一定程度上給予了國有林場資金支持，意味著我國的生態林場管護已經作為公家公共財政支出預算，是對構建國有林場現代生態林業體系的認可。隨著社會的發展，林場的建設也在不斷改革，相關法律法規同樣需要進一步完善，只有這樣才能保證國有林場現代生態林業體系的有效構建。

3 結語

總之，近年來人們在不斷利用資源滿足經濟需要的同時，帶來了一系列的生態問題，而構建國有林場現代生態林業體系就是有效解決策略。深化國有林場改革，重點在于切實落實國家政策，解決資金需求，制定合理規劃，創新管理體制，引入激勵機制，使國有林場徹底擺脫傳統林業滯后的發展弊端，重新煥發出青春活力。

[1]吳振新，紀定雪.深化國有林場改革是我國生態文明建設的需要[J].綠色財會，2015（08）：10～12.

[2]張春明，劉紅潤.淺析確立國有林場建設的長遠目標與對策[J].林業科技情報，2014（03）：21～22.

F326.25

A

1005-7897（2017）20-0166-02

2017-8-13