林業經濟可持續發展問題及其對策研究

徐淑芳

（山西省大同市長城山林場 山西大同 037019）

林業經濟可持續發展問題及其對策研究

徐淑芳

（山西省大同市長城山林場 山西大同 037019）

根據國家林業局發布的《林業發展“十三五”規劃》，十三五時期是全面推進林業改革發展的關鍵時期。林業經濟發展需要林業改革的推動力，也需要其內在的經濟活力來推動自身發展。可見，林業經濟發展需要內部推力、外部推力綜合作用。任何經濟形態的發展最終都要朝可持續發展的狀態轉進，這標志著經濟的健康、穩定。本文從相關的林業政策、林業發展的實際情況出發，對林業經濟的可持續發展問題進行了簡要概括、分析，提出了相應對策。

十三五；林業經濟；可持續發展

1 前言

2016年5月國家林業局發布的《林業發展“十三五”規劃》對我國林業發展作出了細致的安排與部署，其指出林業正處在新的黃金發展期和戰略機遇期，在目前的林業經濟發展中存在著許多有利條件與因素。綠色發展也賦予了林業發展新的動力與使命。對林業經濟可持續發展問題及其對策研究是具有一定的學術價值與研究價值的。

2 林業經濟的概念與內涵

從一般意義上的林業經濟而言，林業經濟是林業部門和企業的生產經營活動及其組織管理，包括正確處理林業生產和再生產中各方面的經濟關系。林業經濟的發展離不開林業部門和從事林業方面經營的企業這兩個角色，那么這兩個角色在林業經濟發展過程中起著什么樣的作用，作用是此消彼長還是共同促進？是值得一探的。

從林業經濟的概念可以看出其內涵的核心說在就是梳理好林業部門與企業在林業經濟發展過程中的發揮作用問題以及存在價值問題。林業部門在林業經濟發展過程中可以說是至關重要的，因為不可置否的是，林業經濟涉及到外部性問題。林業部門有著特殊的使命與職責，需要從大局意識出發，規劃好經濟與生態之間的關系，保持當地水土，維護生態環境。企業在林業經濟經營過程中又因為林業部門方面的約束，不能無節制的消耗林業及其附屬資源，這無形之中增加了企業的制度成本和經營成本。綜合來說，林業經濟不單單是個經濟的概念，而應當稱之為林業生態經濟，因此林業經濟的內涵是生態與經濟相統一，相促進的。

3 林業經濟可持續發展中存在的問題

3.1 林業經濟管理與規劃困難

可持續林業經濟發展是典型的非線性復雜系統，傳統的統計方法難以用于預警。林業經濟管理和規劃決策依據來源廣泛，需要科學、有技術的進行相應的處理、分析、控制與反饋。林業經濟的管理與規劃涉及到不同相關群體的需求，也涉及到專業知識、技能，就目前我國林業經濟管理與規劃來看，頂層戰略設計層面雖然有了明確的政策方針，但是就各個職能部門以及企業來說，仍存在著一定的滯后現象，即反應不及時、技術跟不上、管理混亂。

3.2 林業部門與企業之間的關系不清晰

林業經濟產品的生產、銷售、運輸作業鏈需要盡可能的壓縮成本，提高利潤空間，這就可能從規模經濟出發或是其他動機行為出發，大肆開發樹木，威脅了林木可持續生長的空間，破壞了林業經濟中的生態鏈，因一時的利益而損失了長遠的利益。林業部門與企業之間的關系不清晰主要在于林業部門與企業在對于自身如何定位于林業市場、林業環境的方面上。林業部門過分的寬松監管環境、放任企業無節制的耗費資源，這損害了長遠的林業經濟可持續發展利益；林業部門壓緊企業林業經濟經營空間，也會加大企業的成本壓力，壓縮企業的利潤空間，在一定程度上也對林業經濟可持續發展造成了不利影響。

3.3 區域發展不協調，制度體系不健全

就林業經濟發展來說，我國各個區域之間的經濟實力、發展差距也對整體林業經濟發展帶了一定程度的影響。區域發展的不協調可能造成“強者越強，弱者靠補貼”的現象，這種現象會將林業經濟經營企業吸引到區域經濟更好的地塊。制度體系不健全主要在于產權制度、林業資源用途、生態體系的破壞等幾個方面，這些都是威脅林業經濟可持續發展的主要因素。

4 對策

4.1 建立科學、合理、規范的林業經濟核算與評估指標體系

在如今的信息時代，林業部門和企業要抓住機遇，跟上步伐，建立起科學、合理、規范的林業經濟核算與評估指標體系，這樣一個體系的建設能夠有效的識別、控制、規劃好林業經濟可持續發展的脈絡與潛在發展方向。因此，林業部門和企業可以引進高端人才、專業人才，詢問相關專家、教授來幫助林業經濟發展。

4.2 協同發展，明確關系

林業經濟發展是協同集約的，而不是單一、粗放的發展，這種協同作用體現在鏈式上，即林業經濟經營過程中的整個鏈條上，包括產品鏈、生態鏈、組織鏈等。盤活林業經濟的關鍵就是將這些鏈條梳理清楚，了解好各個鏈塊之間的關聯，減少之間的沖突。這種協調還體現在林業經濟要擴展視野、共謀發展。

4.3 健全體系，協調發展

林業經濟可持續發展需要健全產權制度、生態環境、資源用途等方面的體系，釋放經濟活力。林業經濟也不單單是企業與國有林業部門的事情，隨著“十三五”規劃的推出，精準扶貧、遏制返貧的思路有效的定位了林業經濟的發展目標，林業經濟可以依托于商業銀行或政策性銀行，宏觀審慎評估的開展使得銀行要將資源有效地配置在實體經濟上，林業經濟應當受到更優化的資源配置，應當與各方協調發展。

[1]湯 晟.宏觀審慎評估表外業務與銀行監管[J].物流工程與管理，2017（7）：181～182.

[2]孔凡斌，荀龍巧，廖文梅.林業經濟增長理論與實證研究：綜述與展望[J].林業經濟問題，2013（4）：187～192.

F326.2

A

1005-7897（2017）20-0183-02

2017-9-25

徐淑芳（1971-），女，山西大同人，中級工程師，大學本科。