事業單位會計政策選擇研究

張麗君，蘇越

（1.河北工程大學 財務處，河北 邯鄲 056038；2.中國煤炭地質總局水文地質局，河北 邯鄲 056004）

事業單位會計政策選擇研究

張麗君1，蘇越2

（1.河北工程大學 財務處，河北 邯鄲 056038；2.中國煤炭地質總局水文地質局，河北 邯鄲 056004）

隨著改革的不斷深入，對事業單位的會計工作提出了新的要求，事業單位內部的會計內容也越趨于復雜化。面對會計準則的不斷變更，如何選出適合本單位的會計政策，對會計活動進行恰當處理是事業單位面臨的一項重要工作。基于此，文章對事業單位的會計政策選擇展開研究。

事業單位；會計政策；選擇

會計政策通常指的是其所包含的政策方面的內容是會計原則、會計方法和會計程序等等。會計政策的選擇指的是在一個特定的環境中，會計主體為了達到既定的目標，依據一定的會計規則、規章制度，對經濟活動進行會計決策、處理和執行的一個過程。它是會計主體在遵守會計準則的前提下對會計政策進行選擇的行為，本質是為制定的目標所服務。筆者認為，會計政策的選擇并不是一項單獨的原則，也不是會計方法的加單匯總，它是一種經過系統優化的會計處理方法，有統一的目標，受相同思想的指導，是一個動態的行為過程。

一、會計政策選擇的目標

（一）突出會計目標自身的特性

事業單位在對會計政策進行選擇時首先要考慮會計目標，根據會計目標對自身進行政策選擇定位。事業單位在對外提供的報表中，應突出會計信息的真實性、客觀性，因而會計政策的選擇要避免過多的主觀性判斷以及估計、推測方法的運用。除此之外，提供的會計信息不僅僅要關注過去的情況，還要關注未來的發展，重視會計相關性這一特性在會計政策選擇中的作用，使信息使用者在決策選擇時能夠充分考慮時間等不確定性的因素，制定出全面、發展的戰略。所以，會計政策的選擇一定要突出“實質重于形式”、“充分披露”等會計屬性，便于事業單位的決策。

（二）體現經濟活動的價值性

選擇不同的會計政策，往往帶來不同的經濟后果。因而，事業單位會計政策選擇的另一個目標就是要體現經濟活動的價值性，也就是要實現最大化的價值，它不僅僅包括事業單位價值的最大化，而且包括為社會創造價值的最大化，既兼顧自身又兼顧社會的雙重價值。這種價值性一方面體現了事業單位內部全體成員的利益，另一方面，顧及了政府、企業其他多方利益主體的切身利益。

二、事業單位會計政策選擇的環境分析

（一）宏觀環境分析

為了更好地適應市場經濟提出的新要求，我國在2013年頒布了一系列適用事業單位的規范性的文件，以此促進事業單位的不斷完善與發展。在規范性文件中，對事業單位的會計質量提出了更高的標準，要求會計信息朝著更加真實、可靠的方向邁進，建立一套規范、嚴密的會計體系。基于宏觀環境對事業單位會計政策展開分析，將國家制定的會計準則體系與事業單位結合起來，是對事業單位會計政策選擇行為的一種規范。國家政府部門與事業單位在各個方面存在著共同的利益，政府部門為了更好地實現自己在經濟管理中的職能，往往借助事業單位對其提供的相關的會計報表來了解會計信息，進一步講，事業單位對外提供的相關會計信息越全面，能夠為更多的會計主體所服務，越能夠幫助政府制定出科學的經濟決策，進而更好的實現政府職能，推動經濟的發展和社會的的進步。因此，從宏觀環境分析，在政府部門各方面的支持下，事業單位需要對會計政策進行理性的選擇，建立一套完善的會計運行體系。

（二）微觀環境分析

事業單位在對內部的經濟活動進行會計核算的過程中，不能脫離宏觀環境獨立進行，必須遵守政府制定的會計方面的相關準則。事業單位在進行具體的核算時往往會與政府的核算標準產生一定的偏差。從政府部門的核算來看，其核算的范圍更廣、核算的準則不夠詳細，而事業單位的核算范圍相對較小、核算的內容相對復雜。因而，政府部門在進行會計核算的過程中往往會導致一些經濟事項被遺漏。當出現一些新出現的經濟事項，在會計核算中也會遇到難以預料的情況，此時會計政策沒有辦法進行選擇。為了避免上述問題的出現，事業單位要制定出具備特色的會計策略，對不斷變化的會計事項進行核算。

事業單位內部，會計核算的范圍相對較廣、業務內容相對復雜。因而，在會計核算的環節中，事業單位要擁有自己的決策權，在遵守政府部門制定的會計方針政策的前提下，自己選擇適用本單位的會計政策。例如：事業單位對固定資產計提折舊時，應該依據本單位實際使用固定資產的情況以及固定資產本身的性質計算折舊年限。省級財政主管部門對事業單位在固定資產年限該方面做出的規定，事業單位從宏觀上要去遵守和執行，而在具體的核算環節中，則由行業主管做出決定。

（三）事業單位進行會計政策選擇的路徑

事業單位的會計核算是為了給相關的信息使用者提供更多有用的信息，使這些不同的主體能夠更好地了解事業單位內部的財務狀況和預算執行情況等，以此做出更加科學、更加理性的經濟決策。事業單位如何做出會計選擇，來滿足多樣化的需求，是當前的一個重點。一方面，事業單位需要對會計核算的流程重新分析，收集各種會計信息，對不同類型的會計信息再具體的分類，根據不同的信息需求。對會計政策作出選擇，在這過程中，需要政府部門、事業單位的員工以及負責人等的支持。另一方面，對收集的各種會計信息作出編輯與整合，生成科學、全面的會計信息報告，為其他主體所服務。

三、結束語

在對上述內容的研究中，不難發現會計政策的選擇關系到事業單位管理策略。在經濟深化改革這樣的背景下，事業單位的管理方式應該適應市場的變化進行轉變，會計政策的選擇應該更好的滿足會計合算的要求，會計信息應該更好地突出事業單位的經濟情況，所以，事業單位應該結合自身的特點，

選擇適合本單位的會計政策，建立一套科學、系統化的會計體系實現自身的完善和發展。

[1]宋在科，王柱.企業會計政策選擇研究——基于利益相關者理論[J].會計研究，2008(6):39-45.

[2]溫琳.利益相關者集體選擇視角下的企業會計政策選擇研究[D].中國海洋大學，2013.

[3]溫琳，金貞姬.基于利益相關者的會計政策選擇行為動因研究[J].商業研究，2014(9):64-72.

[責任編輯 陶愛新]

Study on the selection of accounting policy of administrative institution

ZHANG Li-jun1, SU Yue2
(1. Finance Department, Hebei University of Engineering, Handan 056038, China; 2. Hydrogeology Bureau of China Coal Geology Bureau, Handan 056004, China)

With the deepening of reform, new requirement has been presented to the accounting work of administrative institution, which tends to be more complex. Facing the changing accouting principles, how to select the proper accounting policy and manage the accounting activities properly is the significant task of administrative institution. Based the above, this paper studies the selection of accounting policy of administrative institution.

administrative institution; accounting policy; selection

10.3969/j.issn.1673-9477.2017.02.012

F23

A

1673-9477(2017)02-038-02

[投稿日期]2017-02-15

張麗君（1964-），女，河北大名人，高級會計師，研究方向：財務管理。