精準化解區域人才發展困局

白春禮

20年來，“西部之光”計劃不斷擴大光熱覆蓋效應，為服務國家西部大開發戰略、推進“一帶一路”建設、加強精準扶貧工作，提供了堅實的人才保障和智力支撐

20年前，為了緩解西部科技人才匱乏之困，一項名為“西部之光”的區域性人才培養計劃由中國科學院（以下簡稱“中科院”）率先啟動推出。一批批青年科技人才在“西部之光”人才培養計劃（以下簡稱“‘西部之光計劃”）的支持下，扎根西部，建功立業，構筑科研夢想。

功以才成，業以才廣。20年來，“西部之光”計劃不斷擴大光熱覆蓋效應，為服務國家西部大開發戰略、推進“一帶一路”建設、加強精準扶貧工作，提供了堅實的人才保障和智力支撐。

率先布局，引導人才到西部建功立業

對于科學研究來說，西部神奇的冰川大漠、戈壁草原以及豐富的礦產資源和特有物種，無不蘊含著重要的科學價值，但西部的科技發展長期陷入欠發達、缺資金、缺人才的惡性循環。如何擺脫留人難、引人更難的困境，成為西部發展面臨的嚴峻問題。

1996年，中科院在對西部地區28個院屬單位的人才工作進行深入調研后，針對西部科技人才匱乏的局面，決定率先在全國布局，啟動“西部之光”計劃，從全院科研事業費中擠出1000萬元專項經費，以“優秀人才+應用項目”的模式，資助中科院蘭州、新疆和昆明分院所屬研究單位以及地球化學研究所、水土保持研究所的100名優秀青年科技人才。同時，啟動西部科研骨干攻讀在職博士項目。

“西部之光”計劃啟動后，得到了中組部的充分肯定和高度重視。1998年初，中組部與中科院共同印發《關于推進“西部之光”人才培養計劃實施的意見》，聯合西部各省（市、區）共同組織實施，奏響了我國西部大開發戰略的科技人才序曲，隨后在西部全線匯成交響：

2003年，中組部、教育部、科技部和中科院聯合啟動“西部之光”訪問學者計劃，推薦、遴選西部地區青年科研骨干到東部高校或研究機構進行學習訪問，拓展、豐富了“西部之光”計劃的人才培養體系。

2004年，為保證資源的綜合集成和有效利用，中科院將“西部之光”計劃擴展為一般和重點兩類項目。同時，注重院地合作，資助地方青年科技人員到中科院所屬單位攻讀博士學位。

同年，中科院啟動實施“西部之光”聯合學者項目，支持東部及海外優秀人才通過“柔性”方式參與西部建設，聯合西部科技骨干組建團隊開展合作攻關，進一步拓展了“西部之光”計劃的內涵和外延。

2007年，“西部之光”計劃增設西部博士資助專項，中科院每年撥款1000多萬元，資助優秀博士畢業生到西部落戶工作。

2015年，圍繞中科院“率先行動”計劃，“西部之光”計劃進一步整合優化。通過設立“西部引進人才”項目，為西部院屬研究機構輸送學術技術帶頭人；通過“西部青年學者”項目，加大對優秀青年人才支持力度。

迄今，中科院已累計投入經費超過4億元，年投入經費從最初的每年200多萬元增加到6000多萬元；地方匹配經費近4000萬元。項目支持范圍也逐步從最初的蘭州、新疆和昆明分院等中科院所屬單位，擴大覆蓋到整個西部12個省（市、區）的科研機構和高等院校。此外，“西部之光”訪問學者項目，國家各部門和地方各省（市、區）已累計投入經費約1.4億元。

項目立人，著眼于解決區域發展難題

“西部之光”計劃走過的20年，是從中央和國家各有關部門，到西部省（市、區）上下同心、通力協作的20年，是人才興業，服務國家戰略使命，為地方經濟建設和區域發展服務的20年。

“西部之光”計劃始終立足實踐，科研項目部署著眼于制約西部經濟社會發展的關鍵問題，堅持需求導向、問題導向，權衡科研項目是不是既“頂天”——突破前沿性核心關鍵技術，又“立地”——立足解決西部發展的難題，并實實在在地將科技成果轉化為現實生產力。

圍繞這一目標理念，“西部之光”計劃入選者在科研實踐中得到鍛煉和成長，不斷在現代農業發展、生態文明建設、支柱產業升級、新興產業培育、公共安全保障等方面攻堅克難。據不完全統計，入選者先后獲得省部級及以上獎勵近500項，授權專利3000余項，取得了顯著的經濟效益和社會效益。

“西部之光”計劃通過項目實施帶動了人才培養，達到了既出成果又出人才的目的。20年來，已支持各類項目入選者近2600人，其中，60余人走上地方或中科院重要領導崗位，80余人擔任省部級及以上重點實驗室負責人，310余人入選“萬人計劃”“國家杰出青年科學基金”和“云嶺學者”“新疆青年千人”“天山英才”等國家和地方重要人才計劃，340余人成長為單位學術技術帶頭人。此外，通過“西部之光”訪問學者項目，資助西部青年骨干3200余人。

“西部之光”計劃不僅成功培養、造就了一批科研骨干和領銜式學科帶頭人，還加快了人才隊伍的結構優化和代際轉移。例如，新疆生態與地理研究所在“西部之光”計劃啟動之初，科研人員的平均年齡為55歲，僅有15名正高級專業技術人員，人才結構嚴重失衡。“西部之光”計劃啟動后，陸續為研究所培養和引進了170余位優秀青年學者，其中16人作為首席科學家承擔973計劃等國家重要科研任務，23人晉升為研究員，打造了一支扎根邊疆的高水平青年創新隊伍。

“西部之光”計劃的成功經驗被多地借鑒學習，發揮了示范和輻射作用。同時，中科院對西部地區人才的傾斜支持舉措得到了地方政府的積極響應，院地共建人才隊伍、合作共促科技發展成為普遍共識。

升級調整，協力構筑西部人才高地

在2016年召開的全國科技創新大會上，國家吹響了建設世界科技強國的號角，把科技創新擺在國家發展全局的核心位置。國家“一帶一路”戰略的深入實施，精準扶貧工作的有序推進，必將進一步激發西部地區依托科技創新加快發展的強烈愿望，培育符合西部創新發展要求的人才隊伍成為首要任務。

在“三個面向”“四個率先”新辦院方針的指引下，中科院將不斷優化布局，提升管理，推進“西部之光”計劃在更高層面上實現升級調整。

解放思想，加大開放，以西部地區科研院所為主導，聯合東部地區相關研究力量，加強與“一帶一路”沿線國家科研機構或大學的國際交流與合作，建立國際化人才成長的快速通道。

圍繞中科院新時期辦院方針，增強“西部之光”計劃在服務西部區域經濟社會發展方面的作用，鼓勵、引導青年科研人員向地方科技熱點需求項目靠攏，充分發揮“西部之光”在青年人才培養方面的綜合效能，打造一支服務區域經濟發展的實用型科技人才隊伍。

深化院地合作，以“西部之光”計劃為牽引，加大與西部省區市協同培養人才的力度，發揮各方優勢，不斷拓寬“西部之光”計劃覆蓋面和受益面，與地方人才計劃形成合力，在吸引、穩定優秀人才的同時，加快西部科技人才的成長。

作為一項特色鮮明的區域人才計劃，“西部之光”計劃必將在服務國家西部發展戰略、構筑西部人才高地和支撐區域經濟社會發展方面，發揮更加重要的作用。