中外高校捐贈(zèng)三問(wèn)
——誰(shuí)來(lái)捐 怎么捐 怎么花

中外高校捐贈(zèng)三問(wèn)
——誰(shuí)來(lái)捐 怎么捐 怎么花

校友捐贈(zèng)是對(duì)一所大學(xué)的立德樹(shù)人教育、教育教學(xué)水平、畢業(yè)生質(zhì)量、校友商業(yè)成就、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、辦學(xué)理念和校友工作成效的重要檢驗(yàn)。報(bào)告負(fù)責(zé)人、艾瑞深研究院院長(zhǎng)趙德國(guó)認(rèn)為，一所大學(xué)的綜合實(shí)力、社會(huì)影響力、校園文化、造富能力，以及校友的創(chuàng)富能力、慈善意識(shí)、捐贈(zèng)意愿是影響大學(xué)校友捐贈(zèng)的關(guān)鍵因素，而教育教學(xué)水平高、造富能力強(qiáng)的大學(xué)才可能培養(yǎng)出更多創(chuàng)富能力強(qiáng)、對(duì)母校感情深的的校友，畢業(yè)生校友回饋母校的能力、動(dòng)力和意愿才越強(qiáng)，主動(dòng)的、自發(fā)的校友捐贈(zèng)率、校友捐贈(zèng)額才會(huì)更高。顯然，這是一種雙向的循環(huán)過(guò)程。

21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇曾就高校捐款的現(xiàn)狀提出三方面發(fā)問(wèn)——“誰(shuí)來(lái)捐？”“怎么捐？”“怎么花？”順著這三點(diǎn)，我們興許可以對(duì)中外教育捐贈(zèng)的現(xiàn)狀有更深一層的對(duì)比與了解。

首先來(lái)看第一個(gè)發(fā)問(wèn)——“誰(shuí)來(lái)捐”。在歐美，校友捐贈(zèng)已然成為一流大學(xué)的常態(tài)，是對(duì)大學(xué)的教育成果和是否關(guān)愛(ài)師生的重要檢驗(yàn)，被視為評(píng)價(jià)世界一流大學(xué)和檢驗(yàn)校長(zhǎng)執(zhí)行力的重要標(biāo)準(zhǔn)。例如哈佛大學(xué)的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)五分之三來(lái)自校友捐贈(zèng)、耶魯大學(xué)的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)三分之二來(lái)自校友捐贈(zèng)。而近年來(lái)，我國(guó)高校獲得的捐贈(zèng)也逐漸增多。艾瑞深中國(guó)校友會(huì)公布的2017中國(guó)大學(xué)校友捐贈(zèng)排行榜顯示，截至2016年12月，全國(guó)高校累計(jì)接收校友大額捐贈(zèng)總額突破230億元，受捐金額上億的有39所高校。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年全國(guó)高校累計(jì)捐贈(zèng)在1億元以上的校友（含集體）有50多人，清華、北大最多。目前國(guó)內(nèi)高校捐款主要還是以少數(shù)精英校友為主，通俗點(diǎn)說(shuō)就是富豪校友，普通校友的捐款很少。比如北京大學(xué)到2013年，累積獲得校友捐贈(zèng)12.93億元；但其中，校友黃怒波一人的捐款，就占了10.14億元。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，目前武漢大學(xué)擁有億萬(wàn)富豪校友25人，排名全國(guó)高校前列，華中科技大學(xué)也有16名富豪校友，長(zhǎng)江職業(yè)學(xué)院也有吉利集團(tuán)董事長(zhǎng)李書(shū)福等富豪校友，而這些學(xué)校大多都獲得了校友的較多捐贈(zèng)。在教育專家葉顯看來(lái)，富豪校友越多，將在一定程度上意味著學(xué)校獲得的捐贈(zèng)也就會(huì)越多。

對(duì)比國(guó)外，比起富豪的大筆捐款，普通校友的捐款才是背后真正的大頭。同時(shí)，他們更看重校友捐贈(zèng)率這一指標(biāo)，好的學(xué)校一般能達(dá)到30%以上，美國(guó)普林斯頓大學(xué)甚至高達(dá)68%，這意味著100位校友中有68人捐款，而國(guó)內(nèi)的比例僅為1%—2%。針對(duì)這一差異，熊丙奇接受媒體采訪時(shí)發(fā)表觀點(diǎn)，“捐款比例少，背后的深層原因是目前國(guó)內(nèi)不少大學(xué)對(duì)于學(xué)生培養(yǎng)的忽視，很多學(xué)生對(duì)大學(xué)沒(méi)什么感情，自然談不上感恩和回報(bào)。2010年，高瓴資本的創(chuàng)始人張磊捐了800多萬(wàn)美元給耶魯大學(xué)，而不是國(guó)內(nèi)的母校，當(dāng)時(shí)很多人罵他忘本，但大家都沒(méi)看到張磊此前創(chuàng)業(yè)失敗后是耶魯大學(xué)的基金幫他東山再起的。高校在收捐款的同時(shí)，也應(yīng)該問(wèn)問(wèn)自身，為學(xué)生做過(guò)些什么。造成比例懸殊有辦學(xué)體制等諸多原因，但是讓更多的普通校友捐款而不僅僅依賴某位富豪的捐贈(zèng)，應(yīng)該是今后國(guó)內(nèi)高校捐款的重要方向。”

其次是“怎么捐”。2015年，財(cái)政部、教育部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于改革完善中央高校預(yù)算撥款制度的通知》，提出中央高校捐贈(zèng)配比專項(xiàng)資金項(xiàng)目，引導(dǎo)和激勵(lì)中央高校積極吸引社會(huì)捐贈(zèng)。此后，很多高校對(duì)于社會(huì)捐贈(zèng)的熱情高漲。但是因?yàn)榫栀?zèng)體系不成熟，也曾發(fā)生過(guò)一些爭(zhēng)議事件。比如2016年北京師范大學(xué)校友邱季端將其收藏的6000件古陶瓷捐贈(zèng)給了母校，引發(fā)贗品質(zhì)疑。同樣在去年，廈門(mén)大學(xué)建南大會(huì)堂座椅面向校友認(rèn)捐。每個(gè)座椅認(rèn)捐費(fèi)高達(dá)2至5萬(wàn)元，引發(fā)“天價(jià)座椅”爭(zhēng)議。類似事件的發(fā)生，也表明國(guó)內(nèi)高校捐贈(zèng)方式上的不規(guī)范有時(shí)也給捐贈(zèng)者帶來(lái)麻煩。

另一方面，我們可以看到，大部分的高額捐贈(zèng)被集中在了一些知名高校之中，資源集中一致性的背后，也是分配不平衡的巨大漏洞。無(wú)論是中國(guó)抑或美國(guó)，與社會(huì)的貧富差距一樣，同樣正在且將繼續(xù)拉開(kāi)的還有教育資源的差距。通過(guò)對(duì)2016年教育部直屬的75所高等院校公布的支出預(yù)算與財(cái)政撥款情況進(jìn)行對(duì)比發(fā)現(xiàn)，這些高校間的收支差距十分巨大，支出預(yù)算最高與最低學(xué)校間的差距超過(guò)58倍，高達(dá)179億元；收到財(cái)政撥款最高的學(xué)校為29.9億元，最低的學(xué)校為1.8億元，差距近17倍。而即使是財(cái)政撥款最多的清華大學(xué)，其收支預(yù)算差額依然巨大，超過(guò)150億元。

《人民日?qǐng)?bào)》曾明確指出目前高校捐贈(zèng)過(guò)程中存在的三大問(wèn)題，“當(dāng)前我國(guó)高校基金會(huì)，資源依賴性偏重、資金管理專業(yè)化程度還相對(duì)較低；高校基金會(huì)地區(qū)發(fā)展不均衡，區(qū)域差異明顯，馬太效應(yīng)凸顯；高校基金受投資專業(yè)缺乏等因素影響，在投資增值等方面存在較為單一化、保守化的傾向，同時(shí)缺乏有效的資金保值增值方式，資金收益仍相對(duì)較低。”目前，國(guó)內(nèi)高校捐款仍處于起步階段，撇開(kāi)國(guó)內(nèi)外高校辦學(xué)體制和社會(huì)習(xí)慣不同的因素，國(guó)外相對(duì)成熟的捐款體系，或許值得借鑒。

最后是“怎么花”。到2016年為止，國(guó)內(nèi)兩千多所高校中，只有426家大學(xué)成立了教育基金會(huì)。我國(guó)多數(shù)高校對(duì)捐贈(zèng)率并不重視，募款時(shí)“僅限于少數(shù)富豪校友，僅限于校慶時(shí)用力”。我國(guó)高校一筆捐贈(zèng)收入的“生命鏈條”極為短暫，多數(shù)是在校慶期間，捐贈(zèng)協(xié)議才會(huì)集中達(dá)成。而在捐贈(zèng)流入高校教育基金會(huì)的賬戶之后，故事往往就到此為止了。關(guān)于“這筆錢(qián)去哪兒了”并沒(méi)有任何強(qiáng)制性公開(kāi)措施和明確規(guī)定，一切由學(xué)校自行決定。這些狀態(tài)使得校友在捐贈(zèng)過(guò)程中顧慮重重，無(wú)法真正激發(fā)校友的捐贈(zèng)熱情，數(shù)目自然也就上不去。熊丙奇接受媒體采訪時(shí)也表示，目前高校受捐資金的使用沒(méi)有專門(mén)的規(guī)定，一般是以《慈善法》和《高等學(xué)校信息公開(kāi)辦法》等法規(guī)進(jìn)行公開(kāi)，但是經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)滯后或者不夠細(xì)致的情況。“當(dāng)然，很大程度上也跟國(guó)外高校基金會(huì)以做投資為主有關(guān)，因?yàn)檫@些高校要靠基金會(huì)來(lái)賺錢(qián)以維持學(xué)校的運(yùn)轉(zhuǎn)，這和國(guó)內(nèi)高校有本質(zhì)上的區(qū)別，國(guó)內(nèi)高校的捐款目前依然屬于錦上添花的階段。”熊丙奇說(shuō)。

近年來(lái)，分期捐款已成為大額捐款的主流，第一年捐了，大肆報(bào)道，接下去幾年呢？會(huì)不會(huì)中斷或是變成假捐？錢(qián)款用到何處？這都需要給公眾一個(gè)交代。體系完善的同時(shí)，環(huán)節(jié)的公開(kāi)透明化同樣是當(dāng)務(wù)之急，作為捐贈(zèng)中最后也是最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)捐款者和收款方的有效監(jiān)督，才能最終實(shí)現(xiàn)盡善盡美。