周口市畜牧局強化執法辦案 確保畜產品安全

近年來，周口市畜牧局充分發揮法律的保障功能，強化執法辦案，有效保障了全市畜產品質量安全。

一是強化“兩法”銜接，對涉刑案件體現“震懾”。2017年，周口市畜牧、公安、食藥監等部門又聯合建立執法辦案協作機制，同時，市公安局在全省率先成立食藥環大隊，專職辦理畜牧等涉及食品安全領域的刑事案件。今年，全市畜牧部門共向公安機關移交11起案件，涉及私屠濫宰、收購病死畜禽、制售假獸藥飼料等，對典型違法行為起到了震懾作用，其中一起被列為全省十起畜牧典型案例。

二是強化執法辦案，對畜牧違法行為體現“最嚴”。2016年，周口市畜牧局制定了年度辦案目標，要求縣級畜牧執法大隊每月辦理兩起以上執法案件，檢疫率不低于65%；2017年又增加工作任務，要求每月辦理案件不低于3起，檢疫率不低于85%。對逃檢案件采取集中行動，市紀委有關部門專門批示，為畜牧執法提供寬松環境。2016年全市共辦理行政執法案件216起，居全省前三名；2017年前11個月，全市共辦理行政執法案件291起，檢疫率達到90%以上，檢疫數量居全省首位。執法工作不僅鍛煉了隊伍，更重要的是為畜產品質量安全起到了保障作用。

三是強化普法教育，對苗頭性問題體現“防范”。該市在持續開展“五個一”、“一標兩書三制四嚴格”等措施外，又建立了全市執法信息平臺，吸納養殖場（戶）2 600余家，開設“政務公開、信息服務、便民服務”三個欄目，每天進行信息更新，及時發布政策法規、辦案信息、違規企業黑名單等內容，解決普法教育“最后一公里”問題。今年全國開展“畜禽產品獸藥殘留專項整治行動”以來，市執法支隊及時將農業部公布的不合格獸藥信息、獸藥使用規范、休藥期制度等內容發布給養殖戶，并及時跟進指導，對個別典型案件進行曝光，有效降低了養殖環節用藥安全隱患，減少了違法行為發生。

四是強化崗位練兵，對執法能力建設體現“持續”。全市畜牧執法人員采取集中授課、現場考察、網上培訓等多種方式，強化執法培訓。2017年周口市畜牧局制訂了執法培訓工作制度，要求縣級每季度培訓時間不少于3天，市局半年抽考一次，對成績優秀的進行表彰。同時，全市每季度組織一次案卷評查，采取縣大隊交叉互評、邀請市法制辦專家點評等方式，提高執法人員的實戰水平。通過案卷評查，執法人員在執法程序、案卷制作、事實認定等方面都有了明顯提升，初步解決了執法辦案中“不敢辦、不能辦”的問題，也發揮了畜產品質量安全監管的主力軍作用。