當前農機監理工作的問題及對策

渦陽縣農機監理站 羅寧

當前農機監理工作的問題及對策

渦陽縣農機監理站 羅寧

作為一個農業大國，我國每年的糧食產量有五億多噸，是世界主要的糧食生產國。但是，我們卻不是一個糧食生產強國。巨大的人口數量對糧食產生了巨大的需求，我們每年的糧食生產量，勉強能滿足人們日常的消費量。糧食問題一直是重要的國家安全問題。所以農業生產問題、三農問題一直受到黨中央國務院的高度關注。農機監理作為農業生產的一個環節，是農業安全生產的重要保障。本文，將對農業運輸車監督管理的重要性、農機建立的困難和農機監理工作的加強展開論述。

農機監理；農業生產；安全意識；宣傳

2017年2月農業部印發了向各省、自治區、直轄市農機監理站《農業部農機監理工作要點》。農業部對農機監理工作的重視反映出我國農機監理工作存在的問題。但是，對于我國加強農機監理工作起到了良好的警示作用。

1 農機監理工作遭遇的困難

1.1 “道交法”的頒布實施增強了農機監理的工作難度

2003年10月通過的《中華人民共和國道路交通安全法》經過了2007年和2011年兩次常務委員會修正，2011年4月正式頒布。《道交法》的第二條明確規定了“中華人民共和國境內的車輛、行人、乘車人以及與道路交通活動有關的單位和個人，都要遵守該法。“道交法”的頒布實施，結束了農機監理站管理農機的局面。這個局面的到來，導致了農機監理工作的難度加大，但是“道路安全法”的規定，又表明了社會對農業安全生產的重視。

農機監理站失去農機管理后，農機監理工作就愈發艱難的原因在于，首先我國的農機大部分在遠離城市交通的鄉間小道上行駛，交通管理部門是監管不到這些區域的。第二，我國農機作業時間短且具有時節性（主要原因與當地的天氣和農作物收獲時間相關）。交管部門不能夠監管得到農機所處的地域，他們也沒精力維持監督的持續性。還有一些農機從事作業的地區在諸如礦區、工地，執法監督工作也非常難開展。

1.2 落后的監督執法工具，無法滿足農機監理工作的需求

由于國家開展了一系列惠農利農的幫扶政策，在一定程度上使得我國農機監理部門的財政收入微薄。國家對農機監理工作的投入也非常少。各地農機監理部門無法更新農機監理設施。許多農機監理部門仍然使用一看二聽三摸的原始檢測方法。檢測手段的落后，很難真正達到檢測的效果。原始方法檢測得來的結論，農民也無法信服。農民不信服，農機監理工作就更難開展下去了。

1.3 農機監理建制不全，監理缺乏技術手段

由于監理工作面向鄉村，結果導致國家對監理工作的不重視。不重視主要體現在，農機監理部門職權架空，很多的職權被其他部門取代，監理職能越來越低。但其他有權力的部門又往往很難使監理順利進行。監理網絡非常陳舊，監理網絡系統的陳舊，阻礙了監理工作的開展。網上預留的監理投訴電話多為空號，設置了新的號碼，卻沒有人及時更新到網絡上，導致監理工作的監督困難。農村農機安全宣傳工作，由于缺少監理人員，無人宣傳安全工作。

2 如何提升農機監理工作

農機監理工作的發展思路。總體來講，一靠政府支持，二靠群眾宣傳，三靠農民監督，四靠提升服務，五靠重點示范，六靠部門協調這幾種方法合力完成農機監理工作的提升。

2.1 依靠政府支持

通過政府財政支持，公務員主管部門增加對農機監理人員的建制，確保農機監管工作人員的數量是保證農機監管工作順利進行的人力保障。同時，及時更新農機監管系統，更換供給監管裝備，增加對宣傳等工作的投入。

2.2 群眾宣傳

農機監理工作離不開農民的支持，只有人人具有農機安全意識，才能真正推動農機監理工作正常運作。農機監理人員應多下到基層，與農民們多交流。了解農民在應用農機方面有哪些難處，哪些問題，只有這樣才能保證農民加入群眾宣傳工作中來。

2.3 農民監督

由于農機信息的收集非常困難，我們可以使用政府的“信息交易制度”。通過信息交易制度，激發農民對農機隱患的舉報積極性，幫助農機監理部門早發現早解決。

2.4 提升服務

提升農機監理服務，農機監理人員應定期下鄉指導農民如何養護農機。宣傳農機安全知識，幫助農民及時解決農機故障。只有深入民心的服務，才能讓農機監理理念深入民心。

2.5 重點示范

通過及時處理農機安全生產問題，能讓農民在遭受到損失后，對農機監理工作產生重視。重點示范一些監理農機安全事故，讓其他人都以此為鑒。

2.6 部門協調

通過和交通管理部門協商，讓其“放權”。“放權”不是放棄自己的職責，而是通過行政委托的方式將農機監理工作委托給農機監理部門。只有這些專門的部門才能更好地處理農機監理工作。

[1]張印玲.新時期農機監理工作的困境與發展思路[J].河北農機,2011.08.

[2]王利軍.分析當前農機監理工作的困境與發展思路[J].中國農業信息,2013.09.

羅寧，男，1976年出生，安徽省渦陽縣人，大專，助理工程師，研究方向：農機監理。