農村廢棄物如何處理？

河北省環保廳任曉偉 王麗偉 汪賢強

農村的環境污染和生態破壞問題已經成為保持農村經濟可持續發展的一大障礙。我國農村廢棄物每年大約有40多億噸，其中農作物秸稈7億噸，畜禽糞便排放26.1億噸，蔬菜廢棄物1億噸～1.5億噸，廢棄農膜等塑料2.5萬噸，鄉鎮生活垃圾和人糞便2.5億噸。過去，在促進物質能量循環和培肥地力方面，農村廢棄物被農民作為有機肥使用曾發揮了巨大的作用。但是，隨著市場經濟的發展，新的問題和嚴峻的挑戰使得農村廢棄物轉化為有機肥料面臨很多問題。成為嚴重污染生態環境的污染源的農村固體廢棄物不再受歡迎。主要表現在：①增加環境生物的耐藥性由重金屬和農藥、獸藥殘留污染土壤引起；②空氣污染的加劇由臭氣、秸稈焚燒、溫室氣體排放引起；③污水橫流增加了面源污染和水體富營養化的可能性；④“白色污染”嚴重影響土壤正常功能；⑤疾病蔓延，病毒傳播，尤其是人畜共患病等方面也不斷加劇。

我們的很多法規沒有將農村地區的環境污染和破壞納入立法調整的視野，即使有一些條文提到，也僅僅是原則性的規定。農業生產導致的面源污染不同于城市的點源污染。

考慮到固體廢棄物的污染防治是一項很復雜的工程，因此必須對固體廢棄物的污染防治進行綜合管理，利用行政、技術、法律多種手段，來達到污染防治的最終目標。

（1）制定農村固體廢棄物污染防治的產業政策。

（2）建立農村固體廢棄物污染防治的責任機制和運行機制。建立和完善縣、鄉（鎮）和村的農村固體廢棄物污染防治機制，形成具有內在聯系的一整套工作鏈條，激活工作鏈條上各個環節的機能，使其高速運轉起來。

（3）增強環保意識，倡導綠色消費。

制定村民衛生公約，廣泛發動群眾，引導群眾增強衛生意識、文明意識，形成全力支持、積極參與垃圾集中處理的良好社會氛圍，通過典型示范，帶動群眾遵守社會公德，采取科學、衛生的生活方式。

推行“垃圾源頭削減計劃”，鼓勵民間資本參與環境基礎設施建設。實施垃圾清運制度，使每個村都能根據本村情況建立一到兩個垃圾池和生活垃圾處理系統，使生活垃圾在集中堆放的基礎上進行處理。大力推廣農田秸稈、禽畜糞便各種資源化利用的先進技術，真正實現技術上進步，使農田秸稈、人畜糞尿等有機固體廢棄物既得到處理的同時也實現資源回收利用。對農村市場實施嚴格監督，有效防止禁用產品的流入。

建立有關鄉鎮企業的環境管理措施，在鄉鎮內對于一些污染嚴重的企業要遵循統一規劃、合理布局的原則，幫助其找好位置，減少污染。研究每個企業的共性，實行鄉鎮企業固體廢物集中治理。

（4）建設符合當地發展現狀的垃圾收集轉運系統。

建立并完善“戶分類、村收集、鎮轉運、縣處理”的垃圾無害化處理新模式，實行農村生活垃圾及時清運、及時處理，有效改善人居環境。