特朗普將把中美關系帶向何方？

陳冰 秦詩雨

在從未有過從政經歷的特朗普領導下，美國未來的對外政策將會發生怎樣的變化？而中美關系的不確定性，特別是在經濟領域的不確定性，會否增強？這些問題成為全球關注的焦點。

孤立主義與“美國優先”政策

在特朗普競選成功后，奧巴馬政府宣布，他們將放棄在奧巴馬任期余下時間內尋求讓國會批準“跨太平洋伙伴關系協定”（即TPP），TPP的未來將交由下屆美國總統特朗普和國會決定。

奧巴馬政府此舉一出，美國國內輿論一致認為TPP這次“完蛋了”。這是因為，特朗普在競選中提出的貿易政策與奧巴馬政府完全相悖。特朗普在競選演講中不止一次釋放出貿易保護主義的信號。他不僅大加指責奧巴馬政府的自由貿易政策，還稱有待通過的TPP將導致美國喪失許多就業機會，為了保護和奪回美國的制造業工作崗位，他宣稱將在新政100天內帶領美國撤出TPP。

由此可見，美國雖然一直都是全球化進程的主要推動者，但是在特朗普時代或許會走上反經濟全球化的道路也未可知。同時，特朗普在外交政策上的表態也引起了各國深深的不安。因為，自第二次世界大戰后，美國一直執行全球主義、積極參與到全球事務當中的策略，與此同時，美國的歷屆領導人及總統候選人也都從未如此鮮明地、多次地在競選演講中表露出孤立主義傾向。

特朗普提出實施“美國優先”政策——將美國人民和美國安全的利益放在首位，這里包含兩個方面：第一，經濟上實行全面減稅，將流向海外的制造業就業機會重新帶回美國；第二，削減海外軍事安保開支。特朗普對美國盟國的不滿由來已久，他指責這些盟國利用美國的防衛保護傘，卻沒有承擔公平的財政份額，并提出美國的盟友應承擔更多防務費用以實現自我保護。

但在當今的國際形勢下，美國如若真正試圖回到孤立主義并不現實。復旦大學美國研究中心主任吳心伯分析指出：“第一，特朗普作為商人出身，沒有太多的從政經驗，他主要還是從經濟角度上進行考量，美國要做國際領導需要付出的代價的確非常大，所以他提出實行‘美國優先。但是，美國自身的利益已經全球化了，承擔全球責任是實現美國利益的重要一環。今后，特朗普在奧巴馬政府的基礎上會有一定的戰略收縮，特別是在歐洲和東亞，他會讓美國的盟友自己多花點錢并承擔自己的責任。第二，有選擇地參與和干預戰爭是無法避免的，尤其是在美國傳統的核心利益地區，例如歐洲、東亞等地。與此同時，他可能會更加關注如何從國際上獲益?！?img alt="" src="https://cimg.fx361.com/images/2021/06/17/qkimagesdywzdywz201701dywz20170131-1-l.jpg"/>

美國作為一個超級大國，必須通過維護國際秩序來維護自身利益，如果特朗普真的按照競選時所說的去做，反而會削弱這個秩序并損害美國的利益，這可能會遭到美國國內很多人的抵制。

美國外交關系或將大洗牌

在總統大選前，美國一家三明治店推出了“帶有俄羅斯調味料的特朗普三明治”，戲謔意味濃厚，但從小細節里也能看出特朗普就職美國總統后，美國的外交走向或將不同以往。

據報道，在特朗普勝選當日，俄羅斯總統普京是首位向特朗普致賀的外國領導人。這對于在奧巴馬政府時期跌入冰點的美俄關系來說實屬罕見。而在此前，特朗普多次表達了對普京的贊賞，而普京也于不久前公開表示：“鑒于美俄關系的惡化程度，這將是一條艱辛的道路。但俄美關系的狀況不是我國之過。俄方愿意，也希望能與美國全面恢復關系?！?/p>

但是，有人歡喜有人憂，美國的亞歐盟國普遍感到焦慮。特朗普勝選后，他曾攻擊日本對外貿易及其對美國安全保護傘的依賴，在日本引發恐慌。

除了傳統盟國與世界大國外，美國的對外關系還將翻開新的一頁。“今后，美國的重點會由東南亞轉向東北亞，亞太再平衡戰略也許會被拋棄，當然，美國國會、政府機構對于特朗普的政策也會有很多牽制。” 同濟大學國際與公共事務研究院院長夏立平分析。

中美關系的走向

美日、美韓同盟關系若產生嫌隙，對于中國而言將更具兩面性和挑戰性。美日聯盟的主要目的就是為了防范中國，并抑制日本重新走向軍國主義。如果特朗普就職后真的按照他競選時所說的去做，日本可能會考慮，現在美國靠不住了，跟中國的關系比較尷尬，那么日本可能就會大量增加軍費開支。同時，韓國也會加快軍事發展。

美國及其盟友帶來的影響固然十分重要，但是特朗普就職后對中國采取的政策將直接影響中美關系的未來，或者說是全球兩個最大的經濟體的未來。國際及國內輿論均發現，特朗普的對華政策與態度目前雖不明朗，但仍可以從他的競選發言中窺見一斑。

在經濟方面，特朗普曾有兩次較為負面的發言。第一，認定中國為匯率操縱國，按照美國的政策，一旦中國被認定為匯率操縱國，美國就會對中國采取強硬措施。第二，提出要對中國向美國出口的商品征收45%的關稅。

特朗普獲勝的一個重要原因就是，他成功地獲得了美國白人藍領工人們的支持。特朗普認為，這些人流失的工作正是被中國企業搶去的。為了實現對支持者的承諾，特朗普可能會拿匯率說事，或者是貿易逆差，肯定會有一些摩擦，但是不會影響到中美利益本身。如若美國真要向中國出口美國的商品征收45%的關稅，最后的結果只能是殺敵一千，自損八百，因為現在中美之間經貿關系相互依存程度非常高。而且，特朗普雖然反對美國大量進口中國產品，但是他歡迎中國對美投資，增加就業率，改善美國的基礎設施。

在安全與反恐問題上，中國和美國的反恐合作一向比較復雜，正如美國聯邦最高法院出庭律師張軍所言：“我發現中美之間存在的很多問題，一部分是因為政治上的意識形態不同，導致了分歧和爭端?！钡?，相比前任總統們而言，特朗普對中國的意識形態問題興趣不大，未來在這方面的考慮可能會少一些，反而能夠更多地聚焦在反恐本身上，推動國際間的反恐合作。

中美關系的未來依舊充滿變數。特朗普當選可謂是草根戰勝精英，實惠戰勝神話。美國民眾特別是中下層的白人民眾，對美國政府、華爾街金融集團以及美國的政治體制是不滿意的。他們在尋求一種改變，而特朗普恰恰成了這樣一把“錘子”。

特朗普作為一個商人從政，講實際利益、獨裁色彩稍重和等級制度等公司文化必然會對其執政帶來影響。雖然，對中國更加強硬是美國兩黨的一個共識，但特朗普和希拉里的做法也許不太一樣，中國在經濟方面可能會承受更多的壓力，但中美關系大框架不會改變：既斗爭又合作，既對話又博弈。從長期來看，中美關系將重新回到“再平衡”。這樣一種再平衡不是金融危機后的再平衡，而是中美在新的階段就兩國經濟、政治安全達成某種共識。

（摘自《新民周刊》2016年第45期）