以體制機制改革支撐國家高端智庫建設

李雪

編者按：2015年初，中央發布《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》之后，上海社科院積極響應中央號召，對接中央和上海市委的重大部署，深入實施智庫建設和學科發展的雙輪驅動戰略，加快推進體制機制的改革創新，努力建設具有國內外重要影響的國家高端智庫。2015年底，在上海市委和市委宣傳部的關心和支持下，經過近一年的精心籌備和積極申報，上海社科院被列入首批試點單位，正式加入中國智庫的“國家隊”，實現了該院發展的歷史性跨越。面對建設國家高端智庫的目標，上海社科院明確了兩手抓的工作布局：一手抓高端智庫建設，一手抓體制機制改革，以體制機制改革支撐高端智庫建設。在不久前召開的《全國社會科學院第十九屆院長聯席會議暨首屆智庫論壇》上，上海社會科學院院長王戰介紹了上海社科院體制機制改革的目標和基本思路。本刊將王戰院長的發言以訪談的形式刊發，以饗讀者。

記者：王院長，您好！面對建設國家高端智庫的目標，如果體制機制方面的制約因素不消除，國家高端智庫建設就難以深入，因此社科院體制機制改革迫在眉睫。請您談談上海社科院體制機制改革的目標。

王戰：好的。上海社科院體制機制改革的目標主要有四點。

自2005年在全國第一個正式提出“建設國內一流、國際知名的社會主義新智庫”目標以來，我院圍繞這一目標不斷進行改革創新，2008年開始實施科研核心競爭力考核、管理強院、人才建設、國際化等一系列行動計劃，2014年開始全面推進“創新工程”，在研究選題、科研組織、人才管理等方面大膽探索，為高端智庫建設奠定了堅實基礎。接下來我院將根據國家高端智庫建設對管理體制和運行機制的要求，圍繞以下四個方面的改革目標，銳意開拓進取、大膽先行先試，勇當智庫改革創新的排頭兵、先行者。

第一，建立集約化的內部治理結構。加快治理結構創新，克服傳統運作體制帶來的研究資源條線化、碎片化難題，促進研究資源的優化配置，建立新型治理模式。

第二，建立后端化的科研激勵模式。以提升科研經費的使用效益為導向，加強科研工作的后期激勵，建立和完善符合智庫運行特點的科研激勵制度，實現成果評價考核與成果實際貢獻相結合、科研經濟報酬與研究成果質量相掛鉤。

第三，建立開放化的科研組織體系。促進開門辦智庫、開放辦智庫，打破院內外合作交流的體制性壁壘，以“不求所有、但求所用”為原則，充分吸納院外高端人才參與我院的高端智庫建設。

第四，建立智慧化的智庫運作平臺。推進“互聯網+智庫”戰略，實施“智慧社科院”工程，構造面向上海以至全國哲學社會科學界和智庫機構的知識服務、信息交互和協同創新平臺，實現研究方法工具創新。

記者：請您談談上海社科院體制機制改革的基本思路。

王戰：好的。根據中央要求，我院將建設立足上海、基于上海經驗、為上海乃至全國改革發展提供決策服務的新型智庫，對接中央國家高端智庫試點建設任務，形成一批具有前瞻性、戰略性、黨和國家決策需要的國家高端智庫決策咨詢成果，打造一支具有國際視野、立足國情、決策咨詢經驗豐富的國家高端智庫人才隊伍。根據這一要求，我院制訂了體制機制改革方案，明確了體制機制改革的基本思路。主要有以下五點：

第一，通過完善管理構架為高端智庫提供組織保障。早在2011年我院就設立了全國第一個“智庫研究中心”，專門研究國內外智庫運行模式，并于2014年發布了全國第一個智庫排行榜，至今已連續三年發布。2012年，我院在全國科研機構中第一個設立了智庫建設的專門管理機構。2015年，我院根據國家高端智庫建設的新要求，重新組建了科研處、智庫建設處，充實院智庫研究中心的功能，形成“兩處一中心”的新格局。接下來，我院還將借鑒國際知名智庫的扁平化管理架構，將分散在各研究所的干部人事、財務、國資、固定資產、外事等行政功能全部集中到院部，由現行院所兩級管理體制，改為院部側重行政管理和公共服務保障、研究所專事科研工作和人才隊伍建設的新格局。

第二，通過創新工程為高端智庫提供人才和成果基礎。高端智庫建設，人才是根本，成果是關鍵。我院于2014年1月正式啟動“創新工程”，目前共設立60個創新工程團隊和74個創新個人。2014和2015年，我院創新工程團隊和個人完成中央、市委領導交辦的重大課題達31項，獲得中央政治局及以上領導批示30多項，獲得國家社科基金立項62項，使我院2014和2015年國家社科立項數分別位居全市第二和第一位；在2015年第十屆上海市決策咨詢獎評比中，我院共獲得4個一等獎，7個二等獎和2個三等獎，除一項一等獎外，其余獎項均由創新團隊獲得；2016年我院推出一批創新工程成果，目前第一批創新工程形成的國內學科前沿項目共20本，已結集出版。此外，我院在創新團隊中集中組織了一批重大攻關項目和學科前沿系列研究，特別是在“一帶一路”、“自貿區建設”、“全球科創中心建設”、“上海2050發展戰略”等國家和上海市發展的重大問題研究上，創新團隊發揮了骨干作用。

第三，通過基金會為高端智庫提供多元化經費支持。2015年我院在已有的“上海國際經濟交流基金會”的基礎上，新成立了“上海社會科學院智庫建設基金會”，爭取政府和社會更大支持，促進智庫建設資金來源的多元化，探索建立長期跟蹤研究、持續滾動資助、后端獎勵的新型科研資助模式，為我院高端智庫建設提供更加充足的經濟保障。

第四，通過“智慧社科院”工程為高端智庫提供信息支撐。在信息時代，高端智庫建設離不開大量文獻數據資源的支撐。為此我院與中國國際經濟交流中心等機構合作，啟動了“一帶一路”數據庫、長江經濟網等重要數據庫建設，加強文獻數據保障、提升信息化水平；同時我院圖書館加快門戶網站改版，建設創新工程數字文獻信息平臺和數字圖書館，開發移動信息服務平臺，學術信息服務更加便利。

第五，通過搭建智庫平臺為高端智庫提供傳播渠道。為提升智庫話語權，我院建設了多層次的傳播體系。在國際層面，2015年我院舉辦了第六屆世界中國學論壇等重要國際論壇，還首次在美國紐約和亞特蘭大舉辦海外分論壇，為我院和其它研究機構提供了一個發中國聲音、與世界對話的舞臺；在國家層面，與民進、民盟等民主黨派中央聯合舉辦論壇和經濟形勢分析會，為我院研究成果服務國家決策提供了一個傳播通道；在上海層面，我院發起了成立上海自貿區研究協調中心，探索政府、高校、社科院協同創新模式，迄今已經組織9次座談會，分管市領導蒞臨會議，與來自本市各科研院所從事自貿區研究的專家學者進行溝通交流。

記者：可以看出，上海社科院體制機制改革的基本思路是非常清晰和全面的。那么，王院長，接下來貴院在體制機制改革方面將會有哪些舉動呢？

王戰：下一步我院將根據中央和市委要求，堅持服務國家戰略，聚焦上海實踐，認真開展各項體制機制改革工作，將我院的國家高端智庫建設不斷推向前進。

記者：王院長，您的談話使我們認識到現有的體制機制是上海社科院建設國家高端智庫的一大制約因素，社科院體制機制改革迫在眉睫。上海社科院明確了“兩手抓”的工作布局，以體制機制改革支撐國家高端智庫建設。相信通過上海社科院的積極探索與改革創新，能夠實現體制機制改革的目標，推進國家高端智庫建設，也為全國各地社科院的智庫建設提供了經驗，做出了典范。

感謝您接受我們的采訪。再見！

（責編：鄭釗）