關(guān)于當(dāng)前形勢下氣象部門會計集中核算的幾點思考

陳曉春

摘 要：會計集中核算是會計工作的基本環(huán)節(jié)，目前氣象部門在會計集中核算運行過程中確實存在一些無法回避的實際問題。文章通過對氣象部門會計集中核算存在的問題進行分析，指出應(yīng)不斷進行完善和改革。

關(guān)鍵詞：會計集中核算 存在問題 不斷完善

中圖分類號：F233

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2017）01-111-01

一、對氣象部門會計集中核算工作中存在問題的分析

會計集中核算制是通過建立會計核算中心來統(tǒng)一對財政資金支出進行集中核算、反映和監(jiān)督的機制，對提高資金使用效益，加強預(yù)算管理、規(guī)范會計核算，提高會計信息質(zhì)量有重要意義。目前氣象部門會計集中核算已經(jīng)運行很長時間，在運行過程中確實存在一些無法回避的實際問題，如不及時加以解決，就會影響正常會計核算工作。因此，筆者認(rèn)為有必要對氣象部門會計集中核算工作中存在問題進行以下方面的思考。

1.日常業(yè)務(wù)核算與財務(wù)監(jiān)管脫節(jié)。在會計集中核算下，因會計人員不參與單位的具體業(yè)務(wù)，只能憑單位提供原始單據(jù)來判斷手續(xù)是否完備、票據(jù)是否合法有效，而這些票據(jù)反映的經(jīng)濟事項內(nèi)容是否真實、合理，都要予以報銷。如個別單位虛報差旅費，套取現(xiàn)金；對提供服務(wù)單位有些不要發(fā)票，收取現(xiàn)金不交到核算中心；提供虛假票據(jù)、“賬外賬”現(xiàn)象明顯增多，核算中心未能真正起到有效監(jiān)督管理的作用。

2.會計核算與單位資產(chǎn)管理流于形式。實行會計集中核算后，氣象部門核算中心根據(jù)被核算單位提供的票據(jù)登記資產(chǎn)。而平時單位設(shè)備采購、入庫、保管和使用權(quán)都在單位，資產(chǎn)增減變化由單位報賬員記賬，報賬員又不是專業(yè)財務(wù)人員，登記資產(chǎn)不準(zhǔn)確。如固定資產(chǎn)報廢、清理不按規(guī)定要求及時清理，容易造成賬實不符，固定資產(chǎn)虛增或流失。

3.資金審核、監(jiān)督職能弱化。在會計集中核算模式下，各核算事業(yè)單位掌握資金使用和決策權(quán)，資金使用后審核監(jiān)督權(quán)又在核算中心。管理上各自獨立，相互脫離，業(yè)務(wù)處理中相互融合，同一項業(yè)務(wù)處理權(quán)限不在一個部門，這樣不能保證此項業(yè)務(wù)會計核算真實準(zhǔn)確，使會計監(jiān)督流于形式。

4.提供會計信息及時性滯后。在當(dāng)前這種模式下，氣象部門內(nèi)部不設(shè)財務(wù)人員，不進行會計核算。會計資料的整理和歸檔、保管也由會計核算中心負(fù)責(zé)。

5.會計集中核算后，報銷環(huán)節(jié)多、工作效率低。在會計集中核算模式下，報銷業(yè)務(wù)時，由報賬員將單位負(fù)責(zé)人簽批后的原始單據(jù)送到核算中心會計處審核，審核發(fā)現(xiàn)有填報不準(zhǔn)確的或出錯的原始單據(jù)，再退回到單位修改，修改后再重復(fù)以上環(huán)節(jié)才能完成。因核算中心和報賬單位不是同一個部門，辦公地點又不在一起報銷一筆業(yè)務(wù)有時需要幾天才能完成，工作效率低下。而在會計集中前，報賬人是本單位職工，直接到單位財務(wù)部門報銷，這樣就減少中間環(huán)節(jié)，效率高。

6.法律依據(jù)不足，現(xiàn)行會計管理體制需完善。氣象部門會計集中核算后，核算中心是一個獨立法人單位，取消原單位會計機構(gòu)和財務(wù)人員，單位只設(shè)一名兼職報賬員，負(fù)責(zé)本單位日常經(jīng)費的報銷，而被服務(wù)的核算單位也是一個獨立法人單位。《會計法》第36條規(guī)定“各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)會計業(yè)務(wù)需要設(shè)置會計機構(gòu)，或者在相應(yīng)機構(gòu)中設(shè)置會計人員并指定會計主管人員。”因此，按照法律規(guī)定各單位要設(shè)置會計機構(gòu)并配備相應(yīng)會計人員，把被核算單位與會計集中核算關(guān)系用法律形式確定，彌補法律無依據(jù)的尷尬。使會計核算中心在規(guī)范化、法制化軌道上順利運行下去。

二、完善氣象部門會計集中核算工作的相關(guān)建議

通過以上幾方面來看，氣象部門會計集中核算運行中還存在著一些問題，要使會計集中核算中心健康有序地發(fā)展，應(yīng)從以下幾個方面不斷進行完善：首先，應(yīng)盡快完善相關(guān)法律、法規(guī)，修改《會計法》相關(guān)條文，把會計核算中心同被服務(wù)的核算單位關(guān)系用法律形式明確下來，做到有法可依。其次，會計集中核算后核算中心的定位要明確，核算中心不能作為一個記賬機構(gòu)，而應(yīng)著重對被服務(wù)的核算單位資金使用情況進行及時反饋，為單位領(lǐng)導(dǎo)決策發(fā)揮參謀作用。再次，要對會計核算中心的財務(wù)人員提供業(yè)務(wù)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)的機會，不斷提升業(yè)務(wù)技能。從技術(shù)層面上保障會計核算的質(zhì)量，使他們都有較為熟練的業(yè)務(wù)技能和實際操作水平，這樣才能達到核算中心賬務(wù)處理與被服務(wù)的核算單位實際業(yè)務(wù)發(fā)展相一致。

參考文獻：

[1] 劉偉.對會計集中核算模式的利弊分析——兼論會計集中核算體制的改革之路.中國總會計師，2011（2）

（作者單位：陜西省氣象局財務(wù)核算中心 陜西西安 710015）（責(zé)編：若佳）