以坦誠、透明的態度治理霧霾

徐冰

1月17日晚間，一張“關于暫停霾預報預警業務的通知”的圖片在微信、微博上瘋傳，圖片上文字清楚顯示，“要求立即停止霾預報預警工作”。這張圖片立即引發了巨大的輿論爭議。

該圖片的出現的確不是空穴來風。某地氣象部門的相關人員隨后出面解釋說，因為之前氣象局和環保部門在發布霾相關信息時經常出現不一致的情況，很容易給公眾造成誤解，因此需要出臺一個聯合工作機制，統一由一個部門來發布相關信息。但是目前，聯合工作機制的細節還正在征求意見。

該氣象部門相關人員的解釋有其道理。數據不一致、口徑不統一，的確容易給人造成誤解。但是，在統一發布機制尚在協商、并未出臺時，就“立即停止”霾預報預警工作也顯然是不合適的。重霾之下，公眾內心異常焦灼。此時人們最需要的，恰恰是及時、科學、豐富的信息提供而不是“立即停止”。實際上，從霧霾被公眾清楚感知以來的現實情況來看，正是大量、充分、多角度的信息發布和研究分析，才使得公眾由開始的恐慌逐漸過渡到相對有了理性認識。慮及當前現實，中國的霧霾治理顯然不可能短期內一蹴而就。唯有以坦誠、透明的態度回應公眾訴求，霧霾治理方能獲得多方理解、多方助力。

本期雜志，在繼續關注經濟態勢的同時，我們也將更多的目光，聚焦到霧霾治理。

國務院發展研究中心研究員周宏春在《如何消除“霾怨”》一文中認為，科學認識霧霾及其形成機理是當務之急。只有準確界定霧霾的內涵，診斷原因，精準施策，才能以較小投入收到預期的治理效果。

的確，盡管目前似乎任何人對霧霾的成因、危害乃至如何防治都能說上一二，但對于霧霾的確切發生機理和構成，卻依然眾說紛紜。

目前來看，僅靠一城一地各自為戰治理霧霾，顯然捉襟見肘、事半功倍。四川大學法學院、加拿大西安大略大學社會學院王建平、秦以的《區域合作戰霧霾》一文認為：中國目前的大氣污染問題，不是一個城市的點狀污染，而是一個區域內所有城市大氣污染后的“面狀污染”。對此，需要對癥下藥，啟動“霾災治理的大區域合作機制”。

啟動合作機制，必然要考慮如何進行“機制設計”。本期雜志《機制設計與中國經濟改革》一文，就涉及了這個問題。該文是本刊記者對2007年諾貝爾經濟學獎得主埃里克·馬斯金的專訪。馬斯金在接受專訪中認為：在機制設計理論中，信息是去中心化的。機制設計并不需要完整的信息。我們需要進行機制設計的原因，就在于信息可能分散在不同人群中，機制設計的目的是匯集這些信息。

顯然，機制設計理論對于中國這樣處于經濟轉型期的國家非常有針對性。