高校工會財務人員管理存在問題及對策

張焰

摘 要：工會是一個重要的組織，是黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶。依法維護廣大教職工的合法權益是高校工會的職責。為了更好地適應時代、社會發展的需要，高校工會應不斷加強其財務管理水平，健全財務規章制度，提高財務人員整體素質。文章就高校工會財務人員管理問題談出看法。

關鍵詞：高校工會 財務人員 財務管理

中圖分類號：F233

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2017）01-134-02

財務管理是高校工會工作中十分重要的一環，高校工會財務管理工作包括工會經濟活動中資金和財產物資的籌集、分配、管理、監督和使用情況{1}。如果資金和財產管理不好，就會出現損失和浪費，進而工會的形象會被損壞，威信會降低，甚至影響其開展正常的工作。為了適應高等教育改革發展的形勢，高校的工會工作面臨著新的挑戰。由此高校工會財務人員應提高認識，切實保障工會工作所需物質條件的管理和協調、維權和服務，保障職工經濟利益。目前高校工會財務管理中存在財務機構不健全、預算編制不科學、操作性不強等問題。具體表現為工作人員業務水平低，責任感約束力差，缺乏量化指標的約束，技術性不強等。這些問題的存在使工會對財務人員提出了更高的要求。

一、當前工會財務人員應具備的素質

1.具備良好的思想道德素質。認真學習并深刻領會馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論，堅定走社會主義道路的決心，堅持改革開放，學會利用辯證主義思想認識經濟規律，掌握經濟規律，按經濟規律辦事。樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，搞好自身的兩個文明建設。高校工會財務人員需要加強職業道德修養，并做到： 忠于財會事業、熱愛本職工作、遵守財經紀律、清廉自守、潔身自律、堅持原則、秉公辦事{2}。

2.全心全意為職工群眾服務。工會財務人員應以職工群眾的利益為出發點和落腳點，認識和了解群眾的想法和他們的需求。通過群眾參與民主管理，能為工會開展工作和活動提供正確的導向，能使工會按照群眾的要求為其服務。同時，財務人員應堅持為職工服務的原則，工會經費不能只花在少數人身上，應使廣大教職工受益，并經常開展各項群眾性活動，了解群眾的需求，從而工會的吸引力和凝聚力會增強，群眾對工會就更加信任、關心和支持，也將會積極參加工會組織的活動。

3.廉潔工作，不貪污，不濫用職權。高校工會財務工作的廉潔建設是高校做好各項工作和開展各項活動的基礎和保障，財務人員尤其是管理人員不得徇私舞弊，從中謀取私利，也不得貪污腐敗和濫用職權。財務人員不僅僅要管理好、使用好工會經費，還要做到民主理財，維護好廣大教職工的經濟利益，使有限的經費發揮其最大的效用。同時，財務人員應學習和落實黨和國家的財經法規和部門規章，辦公透明化、辦事合法化，確保工會的每一分錢都合理的用在工會職工開展的各項活動中，不斷將高校工會財務工作的廉潔建設向前推進。

4.工作制度化和規范化。財務管理工作的制度性和規范性很強，因此，必須建立完善的規章制度對資金的收支、固定資產管理等財務活動進行約束和保障，使得財務人員的業務操作規范化、合理化，并能做到有法可依，有章可循。同時，在高校工會財務人員管理過程中，必須牢牢圍繞著工會的職能作用發揮其應有的功效，不僅要從學校的大局出發，還要積極維護職工的利益。

5.具有艱苦奮斗、勤儉節約的精神。艱苦奮斗，勤儉節約一直是我們黨的優良傳統，我們應該繼承和發揚下去，做到科學理財、勤儉辦教育，努力成為社會所倡導的“四有”新人{3}。樹立良好的行業形象。大多情況下良好榮譽感和自豪感是在工作中形成的。樹立良好的行業形象，利于使整個行業煥發出一種無形的力量，讓所有的人充滿工作熱情。適應社會發展需要不斷更新知識，尤其是學習與財經相關的專業知識并學會擁有較強的經濟活動分析的能力。

二、當前高校工會財務人員管理存在的問題

1.工會財務機構不健全，專職干部財務素質普遍不高。目前，大部分高校是由財務處代管工會的財務工作，沒有專門的管理工會財務的負責機構，也沒有配備專業的工會財務會計管理人員。受這種代管行為的限制，缺乏對工會財務管理系統的、長遠的思考。除此之外，受高校人事管理體制改革不斷深化的影響，高校工會主席、副主席、工會專職人員需要不斷的調整，調整后的新任工會干部不熟悉財務管理的專業知識，相關工作內容了解不透徹，致使工會財務管理水平不能從根本上得到提高。

2.預算編制不科學，預算管理意識不強。預算是對高校的各種資源進行整體優化的過程，是做好工會財務工作的首要條件。然而，高校工會缺乏預算管理的意識，沒有認識到預算管理對工會發展的重要性，認為預算編制可有可無，無關緊要，沒有形成“預算管理人人有責”的良好氛圍。同時，高校工會財務的預算編制方法仍然是增量預算，這樣的預算容易造成預期與實際不符的情況{4}。因此，這種方法既不科學，也不利于工會的健康發展。

3.經審會的職能沒有充分發揮。高校工會的經審會肩負著對工會各項經費的收支和財產管理進行監督和審查的責任，然而許多高校工會的經審會并沒能發揮其應有的作用，具體表現在對經費的收支管理方面沒有制定完善的監督管理機制；對資產狀況的審計工作只限于形式上的查閱，不深入也不到位；同時經審會的成員組織不合理，難以對工會的財務工作進行有效的監督和管理。

4.部分財務人員責任心不強，不愿意接受群眾意見及監督。沒有做到各項開支按程序審批報銷，真正做到按制度辦事，用制度管人，在工會財務管理時缺乏法制化、規范化和制度化，不能切實提高工會財務人員工作的實效性。部分財務人員不愿意接受廣大教職工的監督，不能做到公開透明，在經審會審計的過程中，態度不認真，行為不配合，沒有為廣大教職工的利益著想。

5.財務人員思想道德素養不高。體現在工作中不能做到廉潔公正。在部分工作中沒有真實反映各級工會的收支狀況，不利于為工會工作服務。沒有樹立正確的“三觀”，需要進行思想教育。法律觀念不夠強，有些方面沒有做到依法辦事，按規定行事。思想更新（下轉第138頁）（上接第134頁）不全面，不夠先進，缺乏全面性，沒有綜合考慮到社會、市場等多種外在因素。財務工作處理過程中不能靈活利用資源，例如不會將現代信息化設備計算機等設備投入到工作中使用等。

三、工會財務人員管理的意見和建議

1.加強財務人員對新《工會會計制度》的學習。新《工會會計制度》的頒布，不僅是工會財務管理工作上的里程碑，更意味著工會的財務管理工作進入了一個新的歷史階段。要學習好新《工會會計制度》，首先，必須加強對財務人員和經審人員培訓，圍繞各基層工會的工作，認真研究，切實把新《工會會計制度》貫徹好、落實好。其次，做好新舊會計制度銜接中的指導，落實并建立相應的資金管理制度，保證新舊制度轉換過程中貨幣資金的安全完整{5}。再次，認真落實全面預算管理原則，提高財務人員預算管理意識。最后，要從“細”字入手，細化管理基層工會、部門的每一項支出，并且及時、有效地制止不規范行為，保證所有資金能夠得到合理使用。

2.提高經審工作水平，履行經審監督職責。高校工會的財務人員在進行財務處理時，要嚴格遵守操作規程，堅持獨立原則，堅持職工為本的理念，同時，高校工會的經審工作應以職工利益為出發點，做好審計工作，突出重點，并在經費使用方向和比例上，促進高校工會經濟活動科學決策、規范運作和嚴格管理，使工會經費真正做到民主管理、依法管理。因此，經審會應該對經費的收支、資金的運轉狀況、固定資產狀況和賬務情況進行嚴格審查，提高工會的財務管理水平。

3.財務人員應提高自身認識，加強自身專業素養建設。高校工會的財務管理人員不僅要掌握基礎牢固的會計實務操作，而且需要不斷更新知識，自主的學習與財務會計相關的專業知識，比如宏觀經濟學、微觀經濟學、市場經濟學、統計學、運籌學、經濟法、管理學等。除了對知識的積極攝取，高校工會財務人員應努力培養自己對經濟活動分析的能力，對突發工作事件處理的能力，統籌兼顧和運籌帷幄的能力。在正確處理業務的同時，發揮自身優勢，用好工會經費，基金、勞模慰問金、校園文化建設專項經費，在實際操作中，嚴格按程序辦事，做到各項手續完備，使經費在使用上做到合法、合情、合理。

4.加強財務人員思想道德建設。可以從以下方面做起：第一，認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論，堅定走社會主義道路的決心，堅持改革開放，堅持用馬列主義的哲學思想認識經濟規律，掌握經濟規律，按經濟規律辦事，忠誠于財會事業。第二，樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀，公私分明，搞好自身兩個文明建設。第三，繼承和發揚艱苦創業、勤儉節約的精神，做到科學理財、勤儉辦教育，努力成為全社會所倡導的“四有”新人。第四，加強職業道德修養，認真學習財經法規，在工作中認真審核各種報銷或支出的原始憑證，不玩忽職守。第五，樹立明確的為教學服務的指導思想，全心全意為全校教職工服務。第六，樹立良好的行業形象等。

5.建立健全財務規章制度，按財經紀律制度辦理經濟業務。高校工會財務人員應認真學習、并正確地執行會計和財經法規，積極配合經審人員的審計工作，向其提供最真實可靠的財務信息和數據，對經審會查出來的問題，要及時處理，認真糾正。同時，工會財務人員也應積極吸取群眾對財務管理的建議和意見，做到“有則改之無則加勉”，不斷改進工作，努力為廣大教職工提供完善的財務服務。

6.財務人員要樹立市場競爭意識，勇于創新。在社會主義市場經濟的條件下，市場競爭機制已逐步引進到高校中來，因此財務人員要樹立市場競爭意識，勇于創新。社會在不斷進步，各國之間的發展聯系也在不斷加強，因此高校會發生一定量的涉外業務。在這樣的背景下，財務人員能掌握一門外語，了解國外的財經法規知識將有利于高校財務工作的進步與發展，同時這樣的文化素質也是高校工會財務人員應該具備的。

7.財務人員應學習和掌握計算機的基礎理論和操作技術。計算機技術的普及，使得財務管理工作更加便利化和高效化，使得會計信息的處理更加系統化和集中化。計算機及其數據庫能為領導和財務管理人員提供真實可靠的數據，有利于管理層做出合理的決策，有利于高校財務的有效管理。因此，高校工會的財務人員應學習和掌握計算機的基礎理論和操作技術，定時參加計算機的培訓與指導。

注釋：

{1}徐林瑄.淺談高校工會財務管理工作的幾點體會[J].中國農村衛生事業管理，2010，30（7）：553-554

{2}趙明，李桂蘭.試論高校財務人員應具備的基本素質[J]. 黑龍江農墾師專學報，2000（2）：18-19

{3}張晗迎.對高校工會財務工作的幾點思考[J].中國工會財會，2012（12）：16-17

{4}王萍.對做好工會財務管理工作的幾點思考[J].中國工會財會，2010（6）：14

（作者單位：云南財經大學 云南昆明 650221）

（責編：呂尚）