關(guān)于完善高校報(bào)賬業(yè)務(wù)的思考

李艷紅

摘 要：高校的財(cái)務(wù)報(bào)賬過程直接決定高校運(yùn)行和管理效率，通過在報(bào)賬過程中出現(xiàn)的問題和原因分析探討的基礎(chǔ)上采取相應(yīng)措施，一方面為學(xué)校高效管理和師生服務(wù)；另一方面，提升財(cái)務(wù)部門形象，提高財(cái)務(wù)管理效率，最終實(shí)現(xiàn)和諧有序的報(bào)賬過程。

關(guān)鍵詞：高校財(cái)務(wù) 報(bào)賬 管理

中圖分類號(hào)：F230

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2017）01-197-02

近年來，全國范圍內(nèi)的擴(kuò)招擴(kuò)校活動(dòng)使高校的發(fā)展進(jìn)入快車道，不斷壯大的高校的人員和資產(chǎn)規(guī)模同樣為高校的財(cái)務(wù)管理提出了更高要求和挑戰(zhàn)。特別是財(cái)務(wù)報(bào)賬工作在實(shí)際工作中肩負(fù)的重要紐帶作用使其成為衡量高校運(yùn)行效率和管理水平的最直接的標(biāo)準(zhǔn)；然而在實(shí)踐中一方面出現(xiàn)了師生“報(bào)賬難”、“報(bào)賬慢”等問題，另一方面，財(cái)務(wù)工作人員也出現(xiàn)報(bào)賬工作量大、壓力大、效率低等問題，這就可能直接引發(fā)師生和財(cái)務(wù)工作人員之間的沖突。本文即著眼于高校報(bào)賬業(yè)務(wù)過程中存在的問題提出相關(guān)可行性建議。

一、當(dāng)前高校財(cái)務(wù)報(bào)賬過程中存在的問題及原因分析

第一，信息不對稱。現(xiàn)在高校財(cái)務(wù)報(bào)賬過程中主要受三個(gè)因素的影響即：需求者、處理者、監(jiān)督者。需求者主要是指廣大師生及與學(xué)校有財(cái)務(wù)來往的單位和個(gè)人；處理者主要就是指前臺(tái)報(bào)賬業(yè)務(wù)的受理人員，當(dāng)然也包含整個(gè)報(bào)賬流程的后續(xù)參與者；監(jiān)督者可以劃分為兩個(gè)層次一個(gè)是財(cái)務(wù)審計(jì)部門，另一個(gè)就是國家及學(xué)校的財(cái)經(jīng)法規(guī)。財(cái)經(jīng)法規(guī)由于其固有的專業(yè)性和時(shí)效性，就決定了需求者不可能全方面及時(shí)地掌握，很多學(xué)者就描述為信息溝通不暢的問題。筆者認(rèn)為這不是僅僅是信息溝通的問題，而是在信息非對稱情況下的溝通問題。最根本的原因就是財(cái)務(wù)的專業(yè)性和嚴(yán)肅性。那么對于一些簡單的票據(jù)整理、粘貼，簽字流程的把握等似乎覺得很簡單，一旦出現(xiàn)瑕疵往往就會(huì)帶來不小麻煩，出現(xiàn)重復(fù)跑路等現(xiàn)象也是存在的，這也就體現(xiàn)了財(cái)務(wù)工作的嚴(yán)肅性。其次，可能就是作為零星的個(gè)體需求者對報(bào)賬業(yè)務(wù)的結(jié)果需求的關(guān)注，往往就容易讓他們忽視了流程的關(guān)注，一旦報(bào)賬不成就有可能會(huì)情緒不滿。最后，財(cái)務(wù)工作的專業(yè)性和嚴(yán)肅性，就必須要求有相關(guān)的與個(gè)體對接的溝通平臺(tái)的存在，往往高校在搭建平臺(tái)時(shí)缺乏服務(wù)意識(shí)和問題化解分流設(shè)計(jì)，最終就會(huì)把一些溝通失敗的消極結(jié)果直接由財(cái)務(wù)過程處理者和需求者來化解處理，往往流程處理者他們不是最好的處理者，可能矛盾就會(huì)被激化，最終高校財(cái)務(wù)部門就下了“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”部門。

第二，現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度存在弊端。各高校在國家財(cái)經(jīng)法規(guī)的統(tǒng)一要求下制定了本校的財(cái)務(wù)制度，但是由于各方面原因財(cái)務(wù)制度的制定和實(shí)施都存在著一些弊端。一方面是財(cái)務(wù)制度制定上的弊端。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，高校資金來源和使用呈現(xiàn)出多樣化的特點(diǎn)，而在財(cái)務(wù)報(bào)銷和管理的過程中我們的制度往往跟不上現(xiàn)實(shí)工作的需要。如高校的報(bào)銷“一支筆”制度，本身這套制度是為了明確責(zé)任，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，但是往往在簽批的過程中會(huì)浪費(fèi)大量的人力和時(shí)間成本，然而這僅僅是報(bào)賬前期業(yè)務(wù)，所以對于經(jīng)費(fèi)的使用和審批應(yīng)該探索相應(yīng)的靈活多樣的制度安排。另一方面，就是財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行弊端。現(xiàn)行的財(cái)務(wù)制度要求財(cái)務(wù)工作人員認(rèn)真審核相關(guān)財(cái)務(wù)資料，但是隨著現(xiàn)代高校建設(shè)的需要的復(fù)雜化和多元化，在一些新情況出現(xiàn)時(shí)財(cái)務(wù)人員無法準(zhǔn)確的對相關(guān)業(yè)務(wù)合規(guī)性進(jìn)行判斷，這就需要領(lǐng)導(dǎo)拍板，部門無法確定還有可能上到校級辦公會(huì)處理，一旦微妙往往就可能出現(xiàn)踢皮球的現(xiàn)象，最終使得報(bào)賬工作無法順利進(jìn)行。

第三，財(cái)務(wù)管理問題。財(cái)務(wù)管理主要表現(xiàn)在財(cái)務(wù)處理和財(cái)務(wù)控制兩個(gè)方面。現(xiàn)在高校的業(yè)務(wù)范圍除了傳統(tǒng)的項(xiàng)目外，越來越突出表現(xiàn)在一些非傳統(tǒng)項(xiàng)目上。財(cái)務(wù)人員日常核算量大大增加，報(bào)賬業(yè)務(wù)呈現(xiàn)出越來越復(fù)雜化的趨勢。這就要求報(bào)賬業(yè)務(wù)的工作人員更加細(xì)分和專業(yè)化，但是現(xiàn)在很多高校報(bào)賬過程中依然是“一包攬”，人員不足和報(bào)賬業(yè)務(wù)知識(shí)不足的問題也就凸顯出來，自然就影響到財(cái)務(wù)管理的效率和效果。現(xiàn)代高校財(cái)務(wù)工作，應(yīng)該具有自己的特點(diǎn)和規(guī)律。一方面，高校的財(cái)務(wù)報(bào)賬工作主要集中在一下幾個(gè)階段：每學(xué)期開學(xué)和結(jié)束階段，針對這樣的情況高校財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)該把握好這規(guī)律，實(shí)行彈性工作制度加大對報(bào)賬業(yè)務(wù)的管控，分流和集中相結(jié)合。另一方面，是財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制，這主要考慮的是備用金不足的問題。高校財(cái)務(wù)報(bào)賬業(yè)務(wù)絕大多數(shù)需要與銀行對接，由于時(shí)滯等原因就可能誘發(fā)報(bào)賬業(yè)務(wù)問題。所以財(cái)務(wù)管理問題必將是一個(gè)困擾高校報(bào)賬業(yè)務(wù)完善的常態(tài)化問題，應(yīng)該得到相關(guān)管理決策者的重視。

二、完善高校報(bào)賬業(yè)務(wù)的措施

（一）信息分流，提升報(bào)賬效率

報(bào)賬業(yè)務(wù)的優(yōu)化和完善主要決定于兩個(gè)方面的工作：其一，報(bào)賬前的準(zhǔn)備工作；其二，報(bào)賬的流程處理工作。一般來說報(bào)賬流程在一定時(shí)期內(nèi)是固定不變的，所有報(bào)賬前的準(zhǔn)備工作就更加具有可操作性和緊迫性。那么在報(bào)賬前我們前面指出了信息是不對稱的，所以應(yīng)該在信息對稱上下文章。

信息分流管控，是一個(gè)完善報(bào)賬業(yè)務(wù)有效的方法。絕大部分在校師生都沒有相對完善的財(cái)務(wù)報(bào)賬常識(shí)，對于如何報(bào)賬認(rèn)識(shí)上存在片面性。由于師生相對比較分散，而財(cái)務(wù)工作又比較集中，這樣信息不對稱問題就凸現(xiàn)出來，如何解決這個(gè)問題，最好的辦法就是把報(bào)賬準(zhǔn)備工作做好，這樣就可以減少報(bào)賬處理過程中的反復(fù)調(diào)整補(bǔ)充。這個(gè)準(zhǔn)備工作就是實(shí)現(xiàn)大多數(shù)常規(guī)報(bào)賬項(xiàng)目信息的分散化處理，也就是在各學(xué)院培養(yǎng)或設(shè)立處理報(bào)賬問題的工作人員，讓基本都問題都消化在各個(gè)二級單位內(nèi)部，這樣就減輕財(cái)務(wù)部門的壓力，提升工作效率。其次，把一些重要的、學(xué)院內(nèi)部處理不了的問題在分流到財(cái)務(wù)部門的專職咨詢崗位，最后就是對于重大的、復(fù)雜的問題分流到財(cái)務(wù)處理人員手中，這樣就可以在基層單位實(shí)現(xiàn)大部分問題的處理，自然就使得財(cái)務(wù)部門的壓力分流，報(bào)賬難的現(xiàn)象會(huì)得到巨大的改觀。

（二）完善財(cái)務(wù)處理平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)多元化的財(cái)務(wù)處理能力

隨著信息技術(shù)的不斷進(jìn)步，特別是近年來我國的財(cái)務(wù)管理與國際接軌的趨勢的不斷發(fā)展。以信息新媒體為媒介的傳播方式的不斷更新，進(jìn)一步要求高校財(cái)務(wù)部門及時(shí)的披露相關(guān)業(yè)務(wù)流程、財(cái)務(wù)信息、財(cái)務(wù)制度等等，同時(shí)對于現(xiàn)代化的：互聯(lián)網(wǎng)報(bào)賬系統(tǒng)、無現(xiàn)金報(bào)賬等高效、便捷的報(bào)賬方式具有迫切的需求。

多元財(cái)務(wù)處理平臺(tái)離不開技術(shù)和人才的支撐，現(xiàn)在一些高校的報(bào)賬平臺(tái)的建設(shè)僅僅是個(gè)別化的現(xiàn)象，對于大多數(shù)高校缺乏一套如會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)通用的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)。往往由于資源缺乏、人才短缺導(dǎo)致目前仍然采取單一傳統(tǒng)的報(bào)賬手段，費(fèi)時(shí)費(fèi)力。所以一方面對于有條件進(jìn)行單獨(dú)開發(fā)建設(shè)的高校可以自己發(fā)展，但是對于大多數(shù)的高校特別是區(qū)域聯(lián)系緊密的可以采取聯(lián)合攻關(guān)或與第三方合作共贏的模式實(shí)現(xiàn)報(bào)賬平臺(tái)的打造。

（三）完善財(cái)務(wù)管理制度和財(cái)務(wù)流程

平臺(tái)搭建成功后，離不開財(cái)務(wù)制度和財(cái)務(wù)流程的保障。報(bào)賬業(yè)務(wù)的高效、快捷就是在良好制度設(shè)計(jì)下的財(cái)務(wù)流程的有序展開。

財(cái)務(wù)制度是一切財(cái)務(wù)工作開展的前提。報(bào)賬業(yè)務(wù)的開展正是對財(cái)務(wù)制度的忠實(shí)執(zhí)行。一方面高校要加強(qiáng)和完善對報(bào)賬制度，另一方面也要重視對報(bào)賬業(yè)務(wù)的監(jiān)督制度的設(shè)計(jì)。只有這兩者的結(jié)合才能保證高校報(bào)賬業(yè)務(wù)的連續(xù)和高效。報(bào)賬制度規(guī)范的重點(diǎn)就是對事前審批控制和事后的審核控制。事前制度安排讓報(bào)賬業(yè)務(wù)需求者材料合規(guī)，事后制度安排讓責(zé)任明晰程序合法。

財(cái)務(wù)控制，特別是對流程的控制優(yōu)化是財(cái)務(wù)報(bào)賬工作完成的保證。流程繁復(fù)冗雜、責(zé)任劃分不清是報(bào)賬業(yè)務(wù)低效的重要原因。積極探索符合高校實(shí)際的報(bào)賬流程，基于業(yè)務(wù)流程重組的理念， 通過流程分析， 抽取出造成整個(gè)過程效率瓶頸的關(guān)鍵流程， 把耗時(shí)多、基礎(chǔ)的流程通過現(xiàn)代信息技術(shù)手段化解到報(bào)賬業(yè)務(wù)大廳之外，通過主體和支部的協(xié)同作用消化分解“報(bào)賬難”的問題。

（四）關(guān)心財(cái)務(wù)工作人員，提升綜合素質(zhì)和服務(wù)水平

高校應(yīng)當(dāng)關(guān)注財(cái)務(wù)工作人員的培養(yǎng)和生存狀態(tài)。一方面積極加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，改善工作條件和待遇留住現(xiàn)有人才，關(guān)心他們的心理健康和職業(yè)發(fā)展，為其發(fā)展成才提供支持和幫助。另一方面，要積極創(chuàng)建自己的部門文化，增強(qiáng)部門認(rèn)同感和員工職業(yè)認(rèn)同感，營造良好的工作氛圍，吸引外部人才。這樣通過內(nèi)外結(jié)合的方式使得部門永葆生機(jī)。

在財(cái)務(wù)部門內(nèi)部，引入競爭機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)務(wù)工作人員的危機(jī)意識(shí)，形成你追我趕，利用空閑業(yè)余時(shí)間自覺地充電，不斷更新、提高業(yè)務(wù)綜合能力。最后高校財(cái)務(wù)人員應(yīng)該樹立正確的職業(yè)意識(shí)，對崗位職責(zé)有充分的認(rèn)識(shí)，同時(shí)要保持良好的心態(tài)，善于控制和調(diào)節(jié)自己的情緒，注意溝通的方式、方法及技巧，通過提高服務(wù)質(zhì)量不斷超越自我，積極完成相關(guān)財(cái)務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。

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（作者單位：西華師范大學(xué)計(jì)財(cái)處 四川南充 637000）（責(zé)編：賈偉）