中東地區發展報告2015—2016：一帶一路建設與中東

劉中民/時事出版社/9787802329737/2016-06/118.00

《中東地區發展報告》（2015/2016），以2015年中東形勢為觀察與分析對象，在宏觀認識中東熱點問題總體發展態勢的基礎上，對主要中東熱點問題的發展現狀與趨勢、域內外大國對中東熱點問題的影響、中東熱點問題與中國外交等問題進行分析與前瞻。

作者：

劉中民，法學博士，教授，博士生導師。現任上海外國語大學中東研究所所長，兼任中國亞非學會副會長、中國中東學會常務理事等職務。朱威烈，教授、博士生導師，上海外國語大學中東研究所（教育部人文社會科學重點研究基地）名譽所長，中國-阿拉伯國家合作論壇研究中心主任。

《中東地區發展報告2015-2016：一帶一路建設與中東》書摘

2015年是中東形勢持續動蕩、地區格局繼續重組的一年，也是“一帶一路”倡議提出后中國與中東關系深入發展的一年。因此，《中東地區發展報告（2015-2016）》主要以2015年中東地區形勢和中國與中東關系作為分析的主要對象。本書的主題報告為“‘一帶一路視野下的中國與中東”，專題報告包括“中東地區形勢的新發展”、“教派問題與宗教極端主義”和“中國中東外交”三部分。

主題報告：“一帶一路”視野下的中國與中東中東地區是“一帶一路”的交匯地帶，具有聯通歐亞非的重要樞紐地位。在“一帶一路”沿線60多個國家中，有超過四分之一的國家屬于中東國家。因此，做好在中東地區推進“一帶一路”建設的工作，對實現“一帶一路”建設總體目標有十分重要的意義。近兩年來，在中東推進“一帶一路”建設的工作已經取得了不小的成就，其表現具體有三：第一，內容清晰的頂層設計已經成型，戰略引領作用顯著。第二，中東國家反應熱烈、參與積極。第三，各種機制建設為“一帶一路”提供了重要平臺。當然，中國在中東推進“一帶一路”面臨的最大挑戰是安全風險，但中國并不會因畏懼安全風險而止步不前，而是要根據中東國家風險程度的差異精準施策，繼續在中東推進“一帶一路”建設。基于以上認識，本書編寫組組織專家撰寫了9篇分報告，具體問題包括：“一帶一路”戰略構想與中國經濟外交新發展，“一帶一路”框架下中國與中東國家的戰略對接，中國在中東地區推進“一帶一路”建設的機遇、挑戰及應對，中國與中東國家產能合作的機遇和挑戰，中國北斗衛星導航系統落戶阿拉伯世界的機遇與風險，“一帶一路”建設中的“民心相通”，“一帶一路”背景下的中阿關系，埃及經濟振興計劃與“一帶一路”戰略對接，“一帶一路”背景下的中國與以色列關系。這些報告既有宏觀戰略研究，也有具體領域的研究，還有雙邊關系領域的研究，比較全面地分析了中國與中東共建“一帶一路”涉及的主要問題，有助于全面認識中國與中東共建“一帶一路”的戰略構想、現狀與趨勢、機遇與挑戰、問題與對策。

專題報告一：中東地區形勢的新發展動蕩與混亂依舊是2015年中東地區形勢的常態，甚至其程度和烈度都遠超過以往。但是，2015年的中東形勢也呈現出了亂中有治的跡象。《伊核協議》的簽署無疑是中東形勢變化的最大亮點，創造了政治解決中東熱點問題的伊核模式；轉型阿拉伯國家已經分化為趨于穩定（如突尼斯、埃及）與繼續動蕩（如也門、利比亞）兩種類型，呈現出治亂并存的兩種趨勢；“伊斯蘭國”（IS）等極端恐怖勢力繼續肆虐，難民問題不斷發酵，都強烈沖擊全球安全和全球治理，但也直接推動了國際社會圍繞反恐、難民治理的國際合作；在敘利亞、伊拉克、也門、巴以等地區新老熱點問題持續緊張的同時，敘利亞問題在2015年年底出現了重回政治軌道的可能。但是，中東地區格局的結構性矛盾依然存在，并表現為美俄戰略博弈和地區大國爭奪地區主導權的斗爭同時加劇。因此，本書撰寫了6個分報告，分別就埃及形勢的新發展、中東地區格局的新變化、伊核全面協議的影響評估、新一輪中東動蕩期形勢評估、土耳其G20安塔利亞峰會評估、俄羅斯中東政策等問題進行了分析，對認識轉型國家發展態勢、地區格局重組、伊核協議的深刻影響、域內外大國中東政策有重要意義。

專題報告二：教派問題與宗教極端主義在2015年，以沙特與伊朗為核心的兩大陣營的地緣政治、民族和教派對抗日趨固化。過去幾年來，沙特與伊朗圍繞巴林、敘利亞、伊拉克和也門展開了持續的代理人競爭。2016年伊始，沙特與伊朗斷交危機導致雙方的對抗公開化、陣營化，雙方的矛盾并非簡單的教派矛盾，而是爭奪地區主導權的地緣政治矛盾、阿拉伯民族與波斯民族矛盾、遜尼派與什葉派矛盾這三大矛盾的疊加。雙方對抗的態勢將呈現齟齬不斷但又不會走向戰爭的“新常態”，中東國家日漸分化成沙特陣營、伊朗陣營和中間陣營。基于此，本書組織撰寫了“對中東教派主義的多維透視”“伊朗與阿拉伯什葉派關系”兩篇分報告，力圖客觀認識教派矛盾的實質。在2015年，中東地區的極端主義和恐怖主義持續泛濫。具有實體化、準國家化特點的“伊斯蘭國”已取代“基地”組織成為國際恐怖主義的核心，即大規模恐怖襲擊的主要發起者，極端主義和恐怖主義意識形態的生產者和傳播者，以及世界各地恐怖極端組織的效忠對象。打擊“伊斯蘭國”的恐怖主義，弱化和根除宗教極端主義已構成全球治理的難題。基于此，本書組織撰寫了4篇分報告：“伊斯蘭國”與恐怖主義的變形、美俄圍繞打擊“伊斯蘭國”的國際博弈、美國和中東國家對“伊斯蘭國”的認知、歐洲伊斯蘭極端主義的性質和內在結構。這些報告對認識以“伊斯蘭國”為核心的極端主義的本質大有裨益，也有助于認識國際社會打擊“伊斯蘭國”斗爭的復雜性。

專題報告三：中國中東外交全面推進中國特色的大國外交構成了2015年中國外交的重點。中國特色大國外交突出表現為“六個堅持”，即堅持中國共產黨領導和中國特色社會主義，堅持獨立自主的和平外交方針，堅持國際關系民主化，堅持合作共贏，堅持正確義利觀，堅持不干涉別國內政原則。中東地區是當今世界最復雜、最動蕩的地區，也是近年來中國外交面臨機遇和挑戰最多的地區之一。在2015年的中國中東外交中，中國緊密結合中東地區的實際，已初步形成既具有鮮明的中國特色，又符合中東實際情況的外交理念、外交政策和外交機制。2016年1月，《中國對阿拉伯國家政策文件》的發布，習近平主席訪問沙特、埃及、伊朗三國，都標志著中國特色的中東外交正在成形。本書組織撰寫的“中國中東外交戰略構建研究”，“中國參與中東地區沖突治理的理論與實踐”，“中阿智庫交流的意義、現狀及政策建議”，“中國與海灣國家關系的歷史變遷”都有助于全面理解中國特色中東外交的內涵和實質。