永城市生豬產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展對策

袁亞琦

（永城市飼草飼料站，河南 永城 476600）

永城市生豬產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展對策

袁亞琦

（永城市飼草飼料站，河南 永城 476600）

1 永城市生豬產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀與特點

永城市2012年被認定為“國家級生豬調(diào)出大縣（市）”，生豬產(chǎn)業(yè)是永城市農(nóng)村經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，2016年底永城市生豬存欄47萬頭，其中能繁母豬存欄4.1 639萬頭；全年出欄肉豬57.17萬頭；豬肉產(chǎn)量55 775 t，占肉類總產(chǎn)量的60.5%；養(yǎng)豬業(yè)產(chǎn)值達13.2億元，占畜牧總產(chǎn)值的38%。在建的中糧家佳康（永城）有限公司年出欄50萬頭健康生豬項目投產(chǎn)后，永城生豬出欄量將超過百萬，成為名副其實的生豬生產(chǎn)強縣。由此可見生豬產(chǎn)業(yè)在永城市畜牧產(chǎn)業(yè)中占有重要位置，是農(nóng)民增收致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其主要具有以下特點：

1.1 養(yǎng)豬規(guī)模化比重不斷增加

據(jù)統(tǒng)計，2016年永城市年出欄300頭以上的規(guī)模養(yǎng)豬場245個，生豬出欄量由2015年的57萬頭增加到2016年的57.17萬頭。出欄量的增加，說明生豬養(yǎng)殖正趨向規(guī)模化。

1.2 生豬標準化養(yǎng)殖不斷推進

從2008年起，永城市通過實施生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)項目，組織實施畜禽養(yǎng)殖標準化示范場創(chuàng)建工作。2008年至2014年利用中央財政資金改擴建標準化規(guī)模養(yǎng)豬場32個，省級生態(tài)示范場2個。這些生豬養(yǎng)殖標準化示范場達到了“品種良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無害化”的標準化養(yǎng)殖示范場要求，為永城市生豬產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化標準化養(yǎng)殖方向轉(zhuǎn)變起到示范帶動作用。

1.3 生豬養(yǎng)殖生產(chǎn)水平不斷提升

永城市生豬主要品種為杜長大，通過對全市20個生豬存欄300頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場戶調(diào)查，每頭母豬年平均提供斷奶仔豬數(shù)21頭，個別場比如天天牧業(yè)每頭母豬年平均提供斷奶仔豬數(shù)能達到26頭，比“十二五末”每頭母豬年平均提供斷奶仔豬數(shù)18頭增加2頭；100 kg育肥豬出欄天數(shù)平均縮短10 d，仔豬斷奶時間由35日齡縮短為28日齡，其中生產(chǎn)管理水平更高的標準化養(yǎng)殖示范場實行21日齡開始斷奶，母豬年產(chǎn)胎次由原來的2胎增加到2.2胎。能繁母豬年產(chǎn)胎次、每頭母豬平均每胎提供仔豬數(shù)的增加和育肥期的縮短，降低了飼料的消耗，增加了出欄量，提高了養(yǎng)殖經(jīng)濟效益。

1.4 生豬加工企業(yè)現(xiàn)狀

永城市目前共有屠宰場16家，其中生豬屠宰企業(yè)12家。大型肉類加工企業(yè)以永城市眾品食業(yè)有限公司為支撐，眾品食業(yè)年屠宰生豬50余萬頭。

2 永城市生豬產(chǎn)業(yè)存在的突出問題

2.1 生產(chǎn)方式落后，制約產(chǎn)業(yè)升級上檔

據(jù)調(diào)查，全市500頭以上的規(guī)模養(yǎng)豬場僅有245個，小規(guī)模分散的一家一戶養(yǎng)殖局面未得到根本轉(zhuǎn)變。同時，全市通過驗收掛牌的標準化養(yǎng)豬示范場32個，僅占存欄500頭以上的規(guī)模化生豬場的13%。在豬場標準化建設(shè)方面，大多數(shù)規(guī)模化養(yǎng)豬場不僅豬場建設(shè)地址選擇不符合要求，而且場區(qū)規(guī)劃布局不科學(xué)，生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)不能嚴格分開，生產(chǎn)區(qū)內(nèi)各功能區(qū)布局不合理，不僅養(yǎng)殖設(shè)施等硬件落后，而且養(yǎng)殖檔案等軟件建設(shè)不規(guī)范，養(yǎng)豬標準化程度不高，生產(chǎn)方式落后。

2.2 產(chǎn)業(yè)化程度低，產(chǎn)業(yè)體系不完善

全市除了生豬屠宰企業(yè)外，沒有一家具有帶動生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的豬肉深加工企業(yè)。而這些生豬屠宰企業(yè)與生豬養(yǎng)殖戶也是沒有任何產(chǎn)業(yè)利益銜接機制，屠宰企業(yè)對養(yǎng)殖戶的生豬都是完全按照市場價格收購，屠宰企業(yè)與養(yǎng)殖場戶是完全分離的獨立自由組織，全市沒有建立起真正意義上的生豬產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。

2.3 糞污處理不到位，環(huán)境污染依然嚴重

通過對全市規(guī)模養(yǎng)豬場的糞污處理調(diào)查發(fā)現(xiàn)，對糞污采用發(fā)酵、制作有機肥、建設(shè)沼氣池等無害化處理的豬場僅占規(guī)模養(yǎng)殖場的10%左右，多數(shù)養(yǎng)殖場對糞污未經(jīng)無害化處理，甚至一些養(yǎng)殖場糞污無固定的堆放場所，無防雨、防溢、防滲措施，致使雨天糞污橫流，污染環(huán)境。

2.4 投入品使用不規(guī)范，肉制品質(zhì)量安全難以保障

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些養(yǎng)殖戶為了提高生豬生長速度、飼料利用效率，在養(yǎng)豬生產(chǎn)中常常使用一些獸藥及藥物添加劑，但不按照獸藥休藥期規(guī)定使用獸藥，這樣往往造成藥物殘留于豬肉組織中，對公眾健康造成危害。同時，一些養(yǎng)殖場戶，飼料、飼料添加劑和獸藥等投入品購進、使用檔案資料不健全，也難以查清其飼料、飼料添加劑和獸藥等投入品的使用情況，致使豬肉產(chǎn)品質(zhì)量安全得不到有效保障。

2.5 專業(yè)技術(shù)人員缺乏，疫病防控形勢嚴峻

基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)由于受人員編制和經(jīng)費的限制，存在專業(yè)技術(shù)人員普遍缺乏、年齡偏大、知識老化、檢驗檢測設(shè)施簡陋、技術(shù)手段落后等問題，難以適應(yīng)當(dāng)前動物疫病防控形勢的需要。一些規(guī)模較小的養(yǎng)豬場在疫病監(jiān)測、診斷、預(yù)防、撲滅等環(huán)節(jié)難以得到保障，因疫病造成生豬死亡和生產(chǎn)性能下降，經(jīng)濟損失嚴重。

2.6 養(yǎng)殖融資難，投入嚴重不足

一方面生豬養(yǎng)殖不斷向集約化、規(guī)模化方向發(fā)展，僅靠養(yǎng)殖業(yè)自籌完全無法解決資金緊缺問題，周轉(zhuǎn)資金和后續(xù)發(fā)展資金對規(guī)模養(yǎng)殖場發(fā)展壯大至關(guān)重要。然而由于養(yǎng)殖風(fēng)險大，效益低，養(yǎng)殖設(shè)施、活體生豬不能作為抵押物，加之少數(shù)養(yǎng)殖業(yè)主誠信度差，影響行業(yè)信譽，導(dǎo)致養(yǎng)殖融資更加艱難；另一方面長期以來政府對生豬業(yè)的投入偏少，嚴重影響到了生豬業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。2007年以前國家對生豬生產(chǎn)投入很少。2007年由于豬肉市場供應(yīng)偏緊，國家出臺了一系列扶持生豬生產(chǎn)的政策，加大了對生豬生產(chǎn)的投入。永城市支持生豬生產(chǎn)主要有兩項：①能繁母豬補貼項目，2007年至2009年國家能繁母豬補貼，每頭能繁母豬補貼100元，但到2010年能繁母豬補貼去掉了，直到2011年豬肉價格暴漲，市場供應(yīng)緊張，才又將這一政策落實。政策時有時無，沒有連貫性。②生豬活儲項目，按活儲量（60 kg以上育肥豬）每頭豬每年補貼150元，但這僅僅涉及全市63個規(guī)模肉豬場。對豬場設(shè)施建設(shè)、擴大養(yǎng)殖規(guī)模、推進標準化養(yǎng)殖等方面，政府財政投入不足，無法拉動社會資金投入。

3 促進生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策與建議

3.1 轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，提高規(guī)模化標準化養(yǎng)殖水平

永城市生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須以規(guī)模化標準化養(yǎng)殖為抓手，以規(guī)模化帶動標準化，以標準化提升規(guī)模化，通過規(guī)模化標準化來轉(zhuǎn)變生豬生產(chǎn)方式，實現(xiàn)生豬生產(chǎn)水平明顯提高、豬肉產(chǎn)品供需平衡、豬肉質(zhì)量安全可靠的目標。促進生豬產(chǎn)業(yè)規(guī)模化標準化發(fā)展：一方面要對生豬產(chǎn)業(yè)進行合理規(guī)劃布局，按照永城市“十三五畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃”確定的以龍頭企業(yè)集群集聚為重點，與創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)相結(jié)合，統(tǒng)籌布局永城生豬產(chǎn)業(yè)化集群，優(yōu)化生豬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進行專業(yè)化生產(chǎn)；另一方面，政府要積極扶持生豬規(guī)模化養(yǎng)殖場，通過對規(guī)模化豬場引導(dǎo)扶持，使規(guī)模化豬場達到標準化養(yǎng)殖水平。

3.2 扶持龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社，推動生豬產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

促進生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，防止生豬市場價格大幅波動，必須按照“龍頭企業(yè)（公司）＋專業(yè)合作社＋養(yǎng)豬場戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)。要在政策和資金上對龍頭企業(yè)給予扶持，集中力量培植一批規(guī)模大、檔次高、帶動力強的骨干企業(yè)。同時，要大力扶持生豬產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社，并積極指導(dǎo)讓其發(fā)揮應(yīng)有組織的作用，通過專業(yè)合作社對分散的養(yǎng)豬場戶實行統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一進豬、統(tǒng)一供料、統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一收購、統(tǒng)一銷售的一體化經(jīng)營服務(wù)，減少市場風(fēng)險，增強市場競爭能力。通過扶持龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社，延長生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈，使龍頭企業(yè)通過專業(yè)合作社逐漸與養(yǎng)豬場戶建立“風(fēng)險共擔(dān)、利益均沾”的分配機制，以龍頭企業(yè)的輻射帶動能力，提升整體市場競爭力，促進養(yǎng)豬業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。目前，中糧肉食100萬頭生豬產(chǎn)業(yè)鏈項目、河南永城眾品食業(yè)有限公司、山東六合畜牧發(fā)展有限公司已落戶永城，圍繞這些龍頭企業(yè)，建立優(yōu)質(zhì)生豬生產(chǎn)基地，引導(dǎo)規(guī)模化養(yǎng)殖場戶、養(yǎng)殖合作社與企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，建立產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基本架構(gòu)，培育畜牧產(chǎn)業(yè)品牌。

3.3 強化糞污無害化處理，促進養(yǎng)豬業(yè)與環(huán)境和諧發(fā)展

繼續(xù)加大對規(guī)模養(yǎng)豬場糞污無害化處理的支持力度，重點支持沼氣建設(shè)、糞污堆積發(fā)酵加工有機肥、污水三級沉淀項目，推廣干清糞工藝、干濕分離、堆肥與雨污分離等糞污無害化處理關(guān)鍵技術(shù)。

3.4 加大財政和金融支持力度，解決養(yǎng)豬場擴大生產(chǎn)的資金困難

一要繼續(xù)對能繁母豬實行補貼，確保能繁母豬的存欄量。二是建議市財政預(yù)算中安排生豬發(fā)展專項資金，重點扶持年出欄達到1 000頭以上的規(guī)模豬場，促進其達到標準化豬場建設(shè)標準。對通過標準化驗收達標的標準化豬場進行一定資金的獎勵，并在以后的項目安排上給予重點支持。三要積極爭取國家和省級項目資金支持，認真落實好國家扶持生豬生產(chǎn)的各項政策。四要加強金融支持力度，擴大融資渠道。金融部門要簡化貸款手續(xù)和程序，提高小額農(nóng)貸信用額度，解決養(yǎng)豬場戶貸款難的問題。

3.5 規(guī)范養(yǎng)殖管理，確保豬肉產(chǎn)品質(zhì)量安全

一要加強生豬生產(chǎn)投入品監(jiān)管，防止在飼料及飲水中濫用添加劑和獸藥，嚴防使用違禁獸藥和添加劑，要確保落實獸藥休藥期。二要規(guī)范生豬養(yǎng)殖檔案，主要規(guī)范免疫記錄、防疫監(jiān)測記錄、獸藥及飼料藥物添加劑購進記錄、飼料藥物添加劑出庫記錄、獸藥使用記錄、疾病診療記錄、病死畜禽無害化處理記錄、消毒記錄等生產(chǎn)記錄。三要對養(yǎng)豬場戶開展誠信教育，讓養(yǎng)殖戶了解違禁藥物，嚴格執(zhí)行獸藥休藥期，保證不濫用藥物，不使用違禁藥物，確保豬肉質(zhì)量安全。

3.6 加強科學(xué)養(yǎng)豬技術(shù)推廣，提高生豬生產(chǎn)水平

一是要加大對養(yǎng)殖科技培訓(xùn)經(jīng)費的投入，確保技術(shù)推廣經(jīng)費。二是市縣（區(qū)）畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣機構(gòu)要開展對鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員和村級防疫員的培訓(xùn)和繼續(xù)教育，不斷更新知識結(jié)構(gòu)，提高基層畜牧獸醫(yī)人員特別是村級動物防疫員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)能力。三是畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣機構(gòu)要開展對養(yǎng)豬場戶的技術(shù)培訓(xùn)，提高養(yǎng)豬場（戶）的法律法規(guī)意識和養(yǎng)殖技術(shù)水平，增加養(yǎng)殖效益。對規(guī)模養(yǎng)殖場要加強現(xiàn)代養(yǎng)豬技術(shù)的推廣，開展現(xiàn)代養(yǎng)豬綜合配套技術(shù)試驗示范和集成推廣，重點推廣標準化豬場建設(shè)，推廣生豬繁育技術(shù)、仔豬早期斷奶技術(shù)、保育及育肥技術(shù)、豬病綜合防控技術(shù)、生豬標準化生產(chǎn)與環(huán)境保護等綜合配套技術(shù)，提高生豬生產(chǎn)科技水平。

S828

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1004-5090（2017）10-0010-02

2017-07-25）