施工階段工程造價的控制與管理

周延清

湖北地金建設(shè)有限公司（441021）

施工階段工程造價的控制與管理

周延清

湖北地金建設(shè)有限公司（441021）

介紹了施工階段工程造價失控的原因，從合同管理，優(yōu)化施工組織方案，嚴(yán)格施工過程的現(xiàn)場管理，正確處理工期、質(zhì)量、造價三者之間的關(guān)系，加強(qiáng)索賠意識，竣工結(jié)算，積極推進(jìn)全過程造價控制與管理等方面闡述了如何加強(qiáng)工程施工過程中的造價控制與管理，以提高企業(yè)施工階段的造價控制與管理水平，獲得滿意的經(jīng)濟(jì)和社會效益。

造價；控制；造價管理

施工階段是有效控制工程造價、防止施工超預(yù)算、降低施工企業(yè)成本、取得經(jīng)濟(jì)效益的重要階段。施工階段工程造價控制與管理的核心是有效控制成本，一方面把工程造價控制在標(biāo)價內(nèi)，另一方面最大限度地取得經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營目的。

1 施工階段工程造價失控的主要原因

1.1 合同條款不嚴(yán)密

合同條款不嚴(yán)密重點(diǎn)體現(xiàn)在以下幾個方面：合同的法律性不強(qiáng)，內(nèi)容不完整，風(fēng)險分?jǐn)偛缓侠恚贤瑮l件第二部分（專用條款）的制定不完善，工程說明書不詳細(xì)、不明確、技術(shù)難以實(shí)現(xiàn)。

1.2 施工組織設(shè)計(jì)不優(yōu)化

施工方便和工程造價的矛盾，容易造成施工組織設(shè)計(jì)不優(yōu)化。如基礎(chǔ)土方采用大開挖的方法簡單易行，對基礎(chǔ)比較密的工程造價肯定是節(jié)省的，但如果基礎(chǔ)間距比較大，將對造價控制不利[1]。

1.3 設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證管理混亂

項(xiàng)目的設(shè)計(jì)變更產(chǎn)生的原因主要有以下兩種：設(shè)計(jì)不細(xì)致導(dǎo)致設(shè)計(jì)漏項(xiàng)；不按國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，或?qū)δ稠?xiàng)具體設(shè)計(jì)方案缺乏比較。現(xiàn)場簽證管理混亂，有些現(xiàn)場工程師的業(yè)務(wù)素質(zhì)差，對合同、預(yù)算和有關(guān)規(guī)定不熟悉，不應(yīng)簽證的項(xiàng)目盲目簽證，對現(xiàn)場工程量問題不經(jīng)核實(shí)隨意確認(rèn)。

1.4 過于追求施工進(jìn)度

一般情況下，投資者想加快項(xiàng)目進(jìn)度，早一點(diǎn)進(jìn)行銷售或投入生產(chǎn)，資金早日回籠，但是這樣卻大大增加了施工成本。如果采用趕工的方法縮短工期，承包商的人工、機(jī)械及一些周轉(zhuǎn)材料都會增加，從而加大工程造價。

1.5 不確定因素有地質(zhì)條件、物價、工程量以及天氣氣候

地質(zhì)條件雖然經(jīng)勘察單位勘察，但仍有突變的地質(zhì)情況。物價的變化不是以人的意志為轉(zhuǎn)移的，是人力不能控制的。氣候的變化一般情況下也是可以有規(guī)律的，但也有預(yù)報不準(zhǔn)的時候。工程量的變化大多來源于工程變更，工程變更的多少直接決定了施工階段的工程造價的變化數(shù)量。

2 施工階段工程造價的控制與管理的關(guān)鍵

2.1 加強(qiáng)合同管理

建設(shè)工程具有投資大、工期長、涉及原材料種類多、過程工序復(fù)雜、質(zhì)量要求嚴(yán)格和受地理環(huán)境影響大的特點(diǎn)，在施工過程中經(jīng)常要與各方單位有合同關(guān)系。因此，要有效控制工程造價，提高企業(yè)的利潤，首先要從施工合同管理入手，加強(qiáng)對施工合同的管理。

加強(qiáng)合同管理應(yīng)樹立合同意識。不管是單位的決策者、執(zhí)行層，還是合同管理人員都應(yīng)重視合同管理，在制定施工合同時認(rèn)真把關(guān)。

加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的合同管理。結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，制定合同的管理辦法,明確相關(guān)人員的責(zé)、權(quán)、利。

實(shí)行合同會簽制度。合同簽訂后，認(rèn)真進(jìn)行交底，施工人員特別是現(xiàn)場施工管理人員應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)合同,明確合同規(guī)定的施工范圍及甲乙雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)等[2]。

2.2 優(yōu)化施工組織方案

優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)，選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的施工方案，充分運(yùn)用工程量清單計(jì)價，加強(qiáng)項(xiàng)目成本控制和管理。施工組織設(shè)計(jì)要結(jié)合施工圖紙及施工現(xiàn)場實(shí)際情況、機(jī)械設(shè)備狀況、施工經(jīng)驗(yàn)、管理水平和技術(shù)規(guī)范驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，編制一套切實(shí)、經(jīng)濟(jì)、可行的施工方案。

2.3 嚴(yán)格施工現(xiàn)場管理

1）嚴(yán)把變更關(guān)

在施工過程中，如果發(fā)生設(shè)計(jì)變更，將對施工進(jìn)度產(chǎn)生很大的影響。因此，應(yīng)盡量減少設(shè)計(jì)變更，如果必須對設(shè)計(jì)進(jìn)行變更，應(yīng)盡量提前，變更發(fā)生得越早損失越小，反之就越大。

2）控制材料用量及價格

首先，企業(yè)應(yīng)關(guān)注造價機(jī)構(gòu)公布的價格，與社會咨詢機(jī)構(gòu)保持聯(lián)系，建立企業(yè)自身的價格信息網(wǎng)絡(luò)，保持信息渠道的暢通。其次，控制材料的采購單價。最后，分析材料的周期變化規(guī)律，研究判斷不同地區(qū)、不同材料的短期及中期價格走向。

3）嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理

工程承發(fā)包雙方在執(zhí)行合同中需要修改變動的部分，須經(jīng)雙方同意，采用書面形式予以記錄。合同、預(yù)算中未包括的工程項(xiàng)目和費(fèi)用，須及時辦理現(xiàn)場簽證，以免事后補(bǔ)簽而造成結(jié)算困難。

2.4 正確處理工期、質(zhì)量、造價三者之間的關(guān)系

1）合理的確定項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)

項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)是同時達(dá)到最短工期、最低造價和最高質(zhì)量，但實(shí)際上是很難實(shí)現(xiàn)的。項(xiàng)目建設(shè)的三大目標(biāo)系統(tǒng)是一個相互制約、相互影響的統(tǒng)一體,其中任何一個目標(biāo)的變化，都勢必引起另外兩個目標(biāo)的變化，并受到它們的影響和制約。

2）正確處理工期與造價的關(guān)系

縮短施工工期可以降低施工企業(yè)的固定成本，有益于降低建筑安裝工程費(fèi)用。如果采用趕工的方法縮短工期，便需投入更多的人力和施工機(jī)械，需采用新型材料和技術(shù)措施，因而人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、材料費(fèi)就會增加，加大建筑安裝工程費(fèi)用。

3）正確處理質(zhì)量與造價的關(guān)系

控制工程造價必須遵循技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的原則，既要保證工程質(zhì)量，又要把降低工程造價的觀念滲透到整個建設(shè)過程的每項(xiàng)工作中[3]。

2.5 在施工階段要加強(qiáng)索賠意識

索賠按目的可分為工期索賠和費(fèi)用索賠，其中費(fèi)用索賠是關(guān)鍵。加強(qiáng)索賠意識主要體現(xiàn)在以下三個方面：首先，加強(qiáng)法律意識。其次，加強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)意識。最后，加強(qiáng)工程管理意識。索賠工作涉及工程項(xiàng)目管理的各個方面。要取得索賠成功，必須提高整個工程項(xiàng)目的管理水平，進(jìn)一步健全和完善工程管理，將索賠管理費(fèi)穿于工程項(xiàng)目全過程。

2.6 竣工結(jié)算

結(jié)算階段造價控制屬于事后控制，對于已經(jīng)成為事實(shí)的項(xiàng)目的審核更需要造價人員認(rèn)真細(xì)致地對待。

工程完工后，必須對該工程的所有財(cái)產(chǎn)和物資進(jìn)行清理，作為企業(yè)內(nèi)部成本核算的依據(jù)，計(jì)算節(jié)約或超支的數(shù)額并分析原因，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以利于下一個工程施工造價的管理與控制。

2.7 積極推進(jìn)全過程造價控制與管理

全過程造價管理是一種必然的趨勢。根據(jù)科學(xué)的依據(jù)，結(jié)合投資理論和實(shí)際情況靈活運(yùn)用專業(yè)、綜合、科學(xué)的方法，在達(dá)到工程最佳使用功能的前提下，取得最佳投資效益，把控制工程造價觀念滲透到各項(xiàng)設(shè)計(jì)和施工技術(shù)措施之中，提高工程造價效益。

3 結(jié)語

工程造價控制與管理貫穿工程建設(shè)的全過程，而施工單位在施工階段的工程造價管理尤為重要。因此，施工單位在注意施工合同及工程竣工結(jié)算的同時，應(yīng)立足現(xiàn)場管理，強(qiáng)化過程控制，尋找施工進(jìn)度、施工質(zhì)量和資金的最佳結(jié)合點(diǎn)，規(guī)范過程簽證行為，增強(qiáng)索賠意識，不斷探索降低成本的途徑，提高企業(yè)施工階段的過程造價管理水平，使企業(yè)獲得滿意的經(jīng)濟(jì)和社會效益。

[1]馮國利.淺談現(xiàn)行工程造價的控制和管理[J].內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟(jì),2005(19)：132-133.

[2]胡永健,劉寒.施工階段建筑工程造價的有效控制[J].大眾科技,2010(7)：85-86.

[3]陳煒煜.淺析建設(shè)項(xiàng)目全過程工程造價控制[J].鐵道工程學(xué)報,2005(3)：25-29.