IAPA文摘

欄目序語

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Abstracts of IAPA

欄目序語

國際影響評(píng)價(jià)協(xié)會(huì)(International Association of Impact Assessment，IAIA)于1980年在美國創(chuàng)建，是一個(gè)致力于推廣環(huán)評(píng)最佳實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、推動(dòng)環(huán)評(píng)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的國際民間學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，在國際環(huán)評(píng)領(lǐng)域具有廣泛的影響。IAIA現(xiàn)有來自全球120多個(gè)國家和地區(qū)的1700多名會(huì)員，包括環(huán)境影響評(píng)價(jià)各個(gè)相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的環(huán)評(píng)工程師和研究人員、政策分析師、規(guī)劃師、項(xiàng)目管理人員等，其活動(dòng)主要包括組織學(xué)術(shù)年會(huì)、專題會(huì)議和培訓(xùn)、開展專項(xiàng)研究以及出版簡(jiǎn)報(bào)和專業(yè)期刊等。

《影響評(píng)價(jià)與項(xiàng)目評(píng)估》(Impact Assessment and Project Appraisal，IAPA)是由IAIA主辦的環(huán)評(píng)專業(yè)期刊，主要刊載建設(shè)項(xiàng)目、規(guī)劃和政策評(píng)估以及環(huán)境、社會(huì)、健康、可持續(xù)性等領(lǐng)域的研究成果，對(duì)于促進(jìn)我國的環(huán)評(píng)實(shí)踐發(fā)展具有借鑒意義。

經(jīng)與IAIA協(xié)商，自2017年起，《環(huán)境影響評(píng)價(jià)》雜志將翻譯刊載IAPA全部論文摘要，并每年刊載一篇優(yōu)秀論文的全部譯文，以期為國內(nèi)環(huán)評(píng)從業(yè)人員提供一個(gè)了解國際環(huán)評(píng)發(fā)展概況的全新窗口。相關(guān)摘要包含了與論文同等數(shù)量的主要信息，同時(shí)注明了全文的鏈接地址等，能夠基本滿足讀者了解行業(yè)先進(jìn)研究成果的需求。

Making sense of significance in environmental impact assessment

厘清環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的重大影響

作者：Megan Jones & Angus Morrison Saunders

重大影響判定是環(huán)境影響評(píng)價(jià)的核心，但在影響是否重大這一概念上常常存在一些矛盾和誤解。本文從歷年文獻(xiàn)中提取出四個(gè)判定影響是否重大的基本要素，試圖基于這四個(gè)要素厘清環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的重大影響，以確保：(1)在整個(gè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)過程中，針對(duì)影響是否重大的判定有一個(gè)清晰的操作框架；(2)影響評(píng)價(jià)的重點(diǎn)只集中在重大問題上；(3)影響重大這個(gè)詞的意義是明確的，應(yīng)用上保持一致；(4)所有環(huán)境影響評(píng)價(jià)的利益相關(guān)者都清楚這一判定。為了提供一個(gè)實(shí)用的視角，文章回顧分析了西澳大利亞州相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)方面的規(guī)定滿足這四個(gè)要素的程度。總體來說，西澳大利亞州采取的方法整體上符合所有四個(gè)要素的要求，但還有需要改進(jìn)的方面，包括：制定更好的導(dǎo)則鼓勵(lì)建設(shè)單位在確定相關(guān)環(huán)境因子和評(píng)價(jià)目標(biāo)時(shí)更多地采取協(xié)商的辦法，使評(píng)價(jià)的重點(diǎn)更加明確，并且區(qū)別應(yīng)用用來描述影響程度的詞匯。西澳大利亞州有一種新的框架方法，在提升評(píng)價(jià)實(shí)踐方面可以算作一個(gè)明確的嘗試，但在向利益相關(guān)者描述重大影響的方式上還有改善的空間。環(huán)境影響評(píng)價(jià)從業(yè)人員可以利用本文論述的四個(gè)要素進(jìn)行繪圖，并確認(rèn)所在區(qū)域的影響程度是否重大。

重大性判定；環(huán)境影響評(píng)價(jià)；決策；透明度；西澳大利亞州

網(wǎng)址：http://dx.doi.org/10.1080/14615517.2015.1125643

Social and human rights impact assessments: what can they learn from each other?

社會(huì)和人權(quán)影響評(píng)價(jià)：兩者可以相互學(xué)習(xí)什么？

作者：Nora G tzmann, Frank Vanclay and Frank Seier

摘要：我們研究了針對(duì)私人部門項(xiàng)目開展的社會(huì)影響評(píng)價(jià)(SIA)和人權(quán)影響評(píng)價(jià)(HRIA) Impact Assessment and Project Appraisal, 2016,Vol. 34, No. 1《影響評(píng)價(jià)與項(xiàng)目評(píng)估》2016年 第34卷 第1期

版權(quán)所有 ? IAIA 2016之間的主要共性和差異，思考這兩個(gè)領(lǐng)域有哪些方面可以互相學(xué)習(xí)。人權(quán)影響評(píng)價(jià)(HRIA)作為一種新興的實(shí)踐，目前的方法多種多樣，對(duì)于其與社會(huì)影響評(píng)價(jià)之間的關(guān)系缺乏清楚的理解。我們認(rèn)為，這兩個(gè)領(lǐng)域在以下方面有很多共同點(diǎn)：它們的目標(biāo)都是確定和解決不利影響；它們既關(guān)注影響過程也關(guān)注影響結(jié)果；它們都考慮如何確保弱勢(shì)個(gè)人和群體有意義地參與評(píng)價(jià)。然而，兩者也存在重大差異，主要體現(xiàn)在：適用的標(biāo)準(zhǔn)；項(xiàng)目效益的相關(guān)性；利益相關(guān)者作為權(quán)利人和責(zé)任承擔(dān)者的認(rèn)定。我們認(rèn)為，進(jìn)一步探索這些方面的差異，有利于相互學(xué)習(xí)，創(chuàng)造價(jià)值，并且為同時(shí)開展兩種評(píng)價(jià)彌補(bǔ)相互的不足提供了可能。

關(guān)鍵詞：盡職調(diào)查；社會(huì)經(jīng)營許可證；企業(yè)尊重人權(quán)責(zé)任；《聯(lián)合國工商業(yè)和人權(quán)指導(dǎo)原則》

網(wǎng)址：http://dx.doi.org/10.1080/14615517.2015.1096036

Cultural impact assessment: a systematic literature review of current methods and practice around the world

文化影響評(píng)價(jià)：國際現(xiàn)行方法和實(shí)踐的系統(tǒng)文獻(xiàn)綜述

作者：Adriana Partal and Kim Dunphy

摘要：在過去的幾十年里，文化因素，如同社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)因素一樣，越來越成為公共政策計(jì)劃和管理考慮的一個(gè)維度。但是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)領(lǐng)域的影響評(píng)價(jià)技術(shù)日趨成熟，文化領(lǐng)域的影響評(píng)價(jià)還亟待完善。本文對(duì)全球開展的文化影響評(píng)價(jià)進(jìn)行了系統(tǒng)的文獻(xiàn)綜述。研究結(jié)果表明，自2002年以來已經(jīng)有文化影響評(píng)價(jià)來了解發(fā)展項(xiàng)目對(duì)土著社區(qū)的影響。各界對(duì)公共政策領(lǐng)域的文化影響評(píng)價(jià)興趣比較濃厚，尤其是地方政府，但很少有資料記載其具體實(shí)施。文化(資助藝術(shù)和文化遺產(chǎn))部門對(duì)文化影響評(píng)價(jià)存在不同的理解，或認(rèn)為是對(duì)文化的影響評(píng)價(jià)，或認(rèn)為是對(duì)文化活動(dòng)的影響評(píng)價(jià)。衡量文化影響的工具目前僅有兩種，分別是針對(duì)土著居民和城市居民的。加強(qiáng)文化影響評(píng)價(jià)實(shí)踐的建議包括建立統(tǒng)一的文化和文化影響的定義，以及行之有效的工具，如測(cè)

量框架和指標(biāo)體系。

關(guān)鍵詞：文化；文化影響；文化影響評(píng)價(jià)；文獻(xiàn)綜述；公共政策；可持續(xù)發(fā)展

網(wǎng)址：http://dx.doi.org/10.1080/14615517.2015.1077600

Comparative analysis of enabling legislation for EIA follow up in Lebanon, Palestine and Jordan (and Aqaba)

黎巴嫩、巴勒斯坦和約旦(和亞喀巴)環(huán)境影響評(píng)價(jià)后評(píng)價(jià)立法的比較分析

作者：Lama Bashour

摘要：中東地區(qū)通過引進(jìn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)境審計(jì)制度等成熟工具，使環(huán)境保護(hù)立法取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。然而，確保在整個(gè)開發(fā)項(xiàng)目生命周期環(huán)境守法，仍然是一個(gè)具有挑戰(zhàn)性的任務(wù)。本文旨在表明，現(xiàn)有體系盡管迄今取得了成功，仍然存在些許缺點(diǎn)，最突出的是環(huán)境影響評(píng)價(jià)與環(huán)境審計(jì)兩個(gè)法律工具之間聯(lián)系不緊密，公眾參與制度欠缺，環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的實(shí)施缺乏足夠的保障機(jī)制和資源。這些缺陷可能會(huì)降低其執(zhí)行的效率和有效性，削弱環(huán)保手段的完整性，無法在項(xiàng)目各執(zhí)行周期內(nèi)對(duì)環(huán)境影響減緩和監(jiān)測(cè)措施給予充足的資金保障。作為比較案例研究，文章對(duì)黎巴嫩、巴勒斯坦、約旦和亞喀巴特別經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)境影響評(píng)價(jià)與環(huán)境審計(jì)的立法框架進(jìn)行了回顧和分析，并提出了建議，以彌補(bǔ)文中所提缺陷。

關(guān)鍵詞：環(huán)境影響評(píng)價(jià)；環(huán)境影響后評(píng)價(jià)；立法；黎巴嫩；約旦；巴勒斯坦；亞喀巴

網(wǎng)址：http://dx.doi.org/10.1080/14615517.2015.1075741

Ecosystem services in SEA: are we missing the point of a simple concept?

戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)中的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)：我們?nèi)鄙僖粋€(gè)簡(jiǎn)單概念的視點(diǎn)？

作者：Roel Slootweg

摘要：盡管文獻(xiàn)資料豐富，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的概念在規(guī)劃和相關(guān)的環(huán)境評(píng)價(jià)領(lǐng)域中幾乎沒有被納入。本文基于20年的自然資源管理咨詢經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合最近的文獻(xiàn)資料(并非全部)和國際影響評(píng)價(jià)協(xié)會(huì)2015年研討會(huì)的研討情況，對(duì)這一概念的缺乏原因進(jìn)行了研究。文章總結(jié)了現(xiàn)有的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出了一個(gè)簡(jiǎn)單直接的循序漸進(jìn)的方法，即在戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)中納入生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的綜合概念。文章還呼吁停止使用復(fù)雜的手段，或許應(yīng)該暫時(shí)忘記數(shù)學(xué)模型計(jì)算和貨幣估值，首先征詢利益相關(guān)者和決策者的意見，找出與他們真正相關(guān)的信息。

關(guān)鍵詞：生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)；戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)；SEA；區(qū)域規(guī)劃；空間規(guī)劃

網(wǎng)址：http://dx.doi.org/10.1080/14615517.2015.1096039

Assessing economic impacts of forced land acquisition and displacement: a qualitative rapid research framework

強(qiáng)制征地與移民的經(jīng)濟(jì)影響評(píng)價(jià)：一個(gè)定性的快速研究框架

作者：Asmita Kabra

摘要：本文提出了一個(gè)快速定性研究框架，用于設(shè)計(jì)和實(shí)地研究非自愿移民所產(chǎn)生的民生風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)會(huì)(LRO)。“民生風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)會(huì)”框架結(jié)合了“貧困風(fēng)險(xiǎn)與收益”框架和“可持續(xù)生計(jì)”的觀點(diǎn)和方法。本文論述了LRO框架相對(duì)其他常用的定性和快速研究方法的優(yōu)勢(shì)，并將其應(yīng)用于印度的一個(gè)為了保護(hù)而導(dǎo)致的強(qiáng)制移民案例。

關(guān)鍵詞：強(qiáng)制移民；影響評(píng)價(jià)；印度；重新安置

網(wǎng)址：http://dx.doi.org/10.1080/14615517.2015.1096037

Connecting the strategic to the tactical in SEA design: an approach to wetland conservation policy development and implementation in an urban context

戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)中戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)的銜接：城市濕地保護(hù)政策制定和實(shí)施的方法

作者：Anton Sizo，Bram Noble，Scott Bell

摘要：本文提出了一種戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)的分析方法，重點(diǎn)在于銜接戰(zhàn)略層次的政策目標(biāo)評(píng)價(jià)與戰(zhàn)術(shù)層次的規(guī)劃和實(shí)施。文章引用了加拿大薩斯喀徹溫省薩斯卡通市濕地保護(hù)政策制定和實(shí)施的戰(zhàn)

略環(huán)境評(píng)價(jià)案例，開發(fā)應(yīng)用了一個(gè)以專家咨詢?yōu)榛A(chǔ)的戰(zhàn)略評(píng)價(jià)框架，以評(píng)價(jià)供選擇的濕地保護(hù)政策目標(biāo)對(duì)城市規(guī)劃目標(biāo)的潛在影響，并確定一個(gè)首選的保護(hù)政策目標(biāo)。在濕地面積和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)上制定了針對(duì)每個(gè)濕地的具體算法，并為濕地制定了優(yōu)先順序，以滿足城市規(guī)劃單元的政策目標(biāo)。結(jié)果顯示了一個(gè)最好的濕地保護(hù)政策目標(biāo)，并證明比此保護(hù)目標(biāo)更高的目標(biāo)并不能更加有利于城市可持續(xù)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。基于濕地面積和濕地可持續(xù)發(fā)展不同的實(shí)施策略的使用，為規(guī)劃者在相鄰規(guī)劃單元內(nèi)達(dá)到政策目標(biāo)提供了操作指南和選擇，但這些選擇也會(huì)影響當(dāng)?shù)赝恋乩煤蜐竦氐目沙掷m(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)；濕地；情景分析；多標(biāo)準(zhǔn)分析(MCA)；戰(zhàn)略規(guī)劃

網(wǎng)址：http://dx.doi.org/10.1080/14615517.2015.1118956

Lessons learned: a framework methodology for human rights impact assessment of intellectual property protections in trade agreements

經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)：貿(mào)易協(xié)定中知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的人權(quán)影響評(píng)價(jià)框架方法論

作者：Lisa Forman and Gillian MacNaughton

摘要：目前，20億人缺乏對(duì)基本藥物的定期使用權(quán)，與國際法保護(hù)下的健康權(quán)相矛盾。隨著近年來國際貿(mào)易協(xié)定中關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)定的快速增多，政府對(duì)藥品專利實(shí)施了越來越嚴(yán)格的保護(hù)，導(dǎo)致藥品價(jià)格更高，藥品更加難以獲取。因此，在人權(quán)和公共衛(wèi)生領(lǐng)域有越來越多的共識(shí)，認(rèn)為決策者應(yīng)確保貿(mào)易協(xié)議不會(huì)對(duì)健康權(quán)產(chǎn)生負(fù)面影響，人權(quán)影響評(píng)價(jià)為這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了一個(gè)務(wù)實(shí)的越來越成熟的框架。基于大量的案例研究和國際人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，本文為非政府組織提出了一種針對(duì)與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的人權(quán)影響評(píng)價(jià)實(shí)用框架方法，為其倡議活動(dòng)提供幫助。

關(guān)鍵詞：人權(quán)；健康；人權(quán)影響評(píng)價(jià)；知識(shí)產(chǎn)權(quán)；國際貿(mào)易；可負(fù)擔(dān)的藥品

網(wǎng)址：http://dx.doi.org/10.1080/14615517.2016.1140995

Environmental impact assessment guidelines for offshore petroleum exploration seismic surveys

海洋石油勘探地震勘探環(huán)境影響評(píng)價(jià)導(dǎo)則

作者：Geoff Prideaux and Margi Prideaux

摘要：海洋環(huán)境充滿了自然的聲音，但2 0世紀(jì)開展的許多人為活動(dòng)增加了噪聲水平。人為噪聲對(duì)海洋動(dòng)物的影響研究現(xiàn)在已經(jīng)廣泛開展，對(duì)動(dòng)物的威脅程度也進(jìn)行了很好的分析。世界許多地方都有關(guān)于減緩措施和監(jiān)測(cè)的導(dǎo)則，尤其針對(duì)海上石油勘探。在許多地區(qū)，這些導(dǎo)則依賴于決策者對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)(E I A)的考量，卻很少有地區(qū)規(guī)定評(píng)價(jià)應(yīng)具體包含什么內(nèi)容。海洋環(huán)境中的聲傳播是復(fù)雜的，但對(duì)其卻很少進(jìn)行可靠而合理的模型計(jì)算，而且許多影響評(píng)價(jià)沒有得到足夠嚴(yán)格的審查。這與陸地開展的相應(yīng)評(píng)價(jià)程序有明顯差別。我們認(rèn)為，可靠的評(píng)價(jià)應(yīng)包括對(duì)該區(qū)域的噪聲影響在計(jì)劃活動(dòng)條件下開展模型計(jì)算。我們闡明了需要清晰的導(dǎo)則來明確環(huán)境影響評(píng)價(jià)內(nèi)容的原因，并對(duì)海上石油勘探評(píng)價(jià)提出了模板。

關(guān)鍵詞：人為海洋噪聲；海洋石油勘探；環(huán)境影響評(píng)價(jià)；澳大利亞海獅

網(wǎng)址：http://dx.doi.org/10.1080/14615517.2015.1096038

《美國排污許可證制度200問》簡(jiǎn)介

作者：戴偉平，鄧小剛，吳成志，等出版社：中國環(huán)境出版社

書號(hào)：978-7-5111-2948-2

出版日期：2016年12月

本書通過一問一答的方式對(duì)美國排污許可證制度進(jìn)行了深入系統(tǒng)的剖析和解讀。本書從美國排污許可證基本制度及相關(guān)法律法規(guī)基礎(chǔ)問題的介紹開始，通過對(duì)排污許可證的類型、適用對(duì)象、申領(lǐng)核發(fā)流程和許可證的載明內(nèi)容等相關(guān)問題的梳理，幫助讀者了解美國排污許可證制度的基本情況。通過對(duì)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、控制技術(shù)和環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行等問題的解讀，進(jìn)一步幫助讀者加深對(duì)美國排污許可證制度的理解。

此外，本書還介紹了美國排污許可證制度下的信息公開和公眾參與，政府、企業(yè)、第三方在許可證制度下的各自職責(zé)，排污許可證的合規(guī)保證和違規(guī)懲罰以及排污收費(fèi)與排污權(quán)交易等內(nèi)容。通過美國排污許可證制度與中國現(xiàn)有環(huán)保制度的對(duì)比分析，讓讀者進(jìn)一步了解中美兩國現(xiàn)有環(huán)境管理制度的差別和聯(lián)系。為了方便讀者對(duì)美國排污許可證制度下各類許可申請(qǐng)文檔和許可證文檔的了解，本書還以案例的形式列舉了美國石油煉化、燃煤燃?xì)怆姀S以及造紙廠等項(xiàng)目的排污許可相關(guān)文檔。

本書的出版，有助于我國的環(huán)境管理人員和環(huán)境管理制度研究人員更全面、更深入地了解美國的排污許可制度，對(duì)我國排污許可制度的建設(shè)具有一定的借鑒作用。