新時期農村水利建設存在的問題及對策研究

劉兆瑞

摘 要：隨著我國經濟的不斷發展，水利行業也隨著得以提升。在新時期農村發展的過程中，對水利建設工作有了新的標準與要求。在農村進行水利建設，也是為了順應國家對于三農問題的重視，進而幫助農民解決現存的農村問題及困難。農村水利工程建設與農業的發展有著密不可分的關系，能夠有效地增加糧食的產量、提升農民的收入。因此，就需要對新時期農村水利工程在建設中存在的問題進行有效研究，進而提出能夠有效解決問題的對策。

關鍵詞：新時期農村 水利建設 問題 對策

中圖分類號：G812 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2016）10（b）-0044-02

農村的水利工程建設與當地的農業發展有著直接、緊密的聯系，其水利工程的建設直接關系到當地農業的生產情況以及農民的收入與生活狀況。因此，加強農村水利工程建設十分重要以及必要，對新時期農村的發展具有重要的意義。由此，就需要針對水利建設中出現的問題進行合理分析與研究，進而提出有針對性的解決措施，促進我國農村水利工程的建設與可持續發展。

1 農村水利建設的模式分析

就目前而言，在新時期的時代背景發展之下，我國農村在建設水利工程時，主要應用的管理模式有：（1）用水者協會模式，即通過組建農民用水者代表大會，同時采用民主選舉的方式來選出相應的執行委員會的成員，進而讓該協會的成員依照相關的管理條例對水利工程的建設與使用進行管理。（2）水利會管理模式，就是將該水利工程的用水人員進行組織，進而到民政部門登記注冊一個民間性的組織，能夠對水利工程建設進行有效管理，其中的最高管理層依舊是用水者代表大會。（3）水利專業合作社，該模式就是對上級政府部門所撥發的水利建設資金進行整合，同時依據水利工程進行股份結構的管理。這種管理模式能夠使其資金的使用得以透明化，在水利建設資金的管理上更具優勢。（4）物業化管理模式，就是由相關的政府部門來對農村的水利建設及相關的管理進行全權把握，同時借助相關的招聘活動來招募水利工程建設及管理的相關人員，通過對其進行監督來保證其有效開展。

2 農村水利建設中存在的問題

2.1 水利工程建設區域分布不均

在我國大多數的農村地區，通常在進行農田灌溉時，一般都是與灌溉主干道相近的農田能夠得到充足的水源，其灌溉的情況十分良好，不會受到干旱情況的影響，其農田中的農作物產量豐富。但是由于水利工程建設區域的不均衡，就會造成距離灌溉主干道遠的農田，其得到有效灌溉的難度較大。很多農民經常會出現等水進行農田灌溉等一晚上的情況，同時還會出現因引水灌溉而發生爭執，甚至是打架的情況出現。除此之外，有些地區因受地理環境的制約，進行引水灌溉的難度極大等。由于水資源的巨大差異造成了不同的農耕情況，進而影響到了勞動力的集中程度，使得農耕的產量不斷降低，對于土地耕作的利用率越來越低。

2.2 水利工程中的蓄水設施少

在我國，有很多地區的農田水利工程使用的時間過長，將近30年，加之沒有對其進行及時、科學的更新與維護，致使很多工程產生了嚴重的老化現象，其工程的經濟效益逐年遞減，“重建設輕管理”的現象在其水利工程建設中普遍存在。與此同時，大多數的小型農田水利工程的損壞情況十分嚴重，無法發揮其有效的經濟效益等等。除此之外，由于水庫年久失修，加之偶爾發生的滑坡、泥石流等自然災害，大多數的水庫在10月份都會發生斷流、干旱的情況，對于農民進行農田灌溉產生了極大的影響，進而造成農田無法進行正常的耕種。

2.3 水利工程建設技術較低

就目前而言，有很多農村地區的水利工程都是無法得以正常使用的，其中很大的原因就是缺乏專業性的技術指導，這些水利工程在建設時沒有進行詳細、科學規劃，致使其在建設完成之后也是無法投入使用的。尤其是在偏遠山區中，由于其經濟的不發達，所建設的水利工程相對比較落后。同時，小型的水利工程大多都是由該地區的農民進行合作建設的，建設的時間周期段，相關的設備不全面，所建成的工程質量較差，技術設施落后等等。除此之外，還會出現人民群眾將對水利工程的渠道養護及相關設備維護的責任推諉給政府，進而造成無人管理的現象。并且在農田耕作灌溉中的節水技術的發展前景十分暗淡，其中的滴管、噴灌、管道灌溉等一些先進的灌溉技術所能夠應用的區域十分有限，進而會導致水資源的嚴重浪費。

3 農村水利工程建設對策研究

3.1 調整農作物的布局

在我國，由于受地理條件的影響，其水稻、小麥及蔬菜等作物在種植上有著明顯的區域劃分的格局。同時，也存在著很多零散分布的農田沒有得到有效的利用，“旱夾水”“水包旱”的情況十分常見。加之其灌溉的條件十分有限，進而造成很多農作物無法得到有效的灌溉。對此就需要對農作物在布局上進行科學、合理的調整，使其能夠有效地適應規模化的生產、標準化的種植以及產業化的生產與發展等等，以此來最大化地開發農田，增加農作物的產量。除此之外，在進行農作物的區域化種植時，可以將水利、農業、林業以及科學技術等進行結合，實現綜合化的配套措施，進而對田水林路進行綜合化治理，形成田成方、林成網、渠相通、旱能灌、澇能排等一系列的情景，有效地提升我國農田的耕作質量，促進糧食的產量。

3.2 創新水利建設市場化投融資機制

對于不同地區的水利工程建設，可以結合該地區的實際情況及國家的相關政策，進而實行市場的投融資的行為模式。可以先在當地進行試點建設，在其農田水利建設BT投融資模式。在該模式下利用當地政府進而建立起相關的水利融投資的平臺，并且通過對相關的資金、資產以及公司的股權進行轉化等方式，幫助水利融資平臺公司不斷發展與壯大。除此之外，還可以借助相關的優惠政策來吸引社會上更多的資金，從而更好地融資，為建設水利工程提供優厚的資金保障及扶持，成為政府農田水利工程建設投入的最佳補充。

3.3 引入新技術

我國農村水利工程在建設時大多數情況下都是由于相關建設的資金緊缺，對此，可以將籌資相對均勻地分配到水利工程的建設之中，而非將其集中于某一個地方或者是某一方面上。同時，采用新型的技術對用于灌溉的水源進行分流，將主干道中的水流進行科學、合理規劃，進而將其劃分為多個支流引入到主干道不經過的農田區域，進行農田的灌溉。同時，對于那些容易堵塞、堵塞情況比較嚴重的地區，可以采取三面光工程來疏導渠道，使灌溉水流得以暢通。在建設水利工程的時候，需要重視工程建設的過程及工程建設的技術、能力，同時還要順應時代的發展，采用現代化的技術手段，推進科學技術的進步。且水利信息化在水利工程現代化的發展過程中占據著重要的地位，需要加大其信息化的建設與發展。對于水利工程的建設，需要專業的技術人員對實地的情況進行詳細考察與分析，保證其工程能夠保質保量地完成。可以將傳統的灌溉技術采用現代化的發展手段提升水位，進而進行引水灌溉。

4 結語

進行水利工程的建設能夠有效地提升該地區糧食的產量，增加農民的收入，同時對于緩解自然災情以及農業的生產與發展有著十分重要的影響與作用。通過對農業的生產結構進行調整，幫助農民解決在生產生活中最實際的問題與困難，因此，在新時期發展的背景條件之下，建設水利工程，是農村得以全新發展的重要手段與標志。

參考文獻

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