改革創(chuàng)新 管控結(jié)合強(qiáng)力推動(dòng)水資源管理再上新臺(tái)階

□河北省水利廳副廳長(zhǎng) 張寶全

改革創(chuàng)新 管控結(jié)合強(qiáng)力推動(dòng)水資源管理再上新臺(tái)階

□河北省水利廳副廳長(zhǎng) 張寶全

今年以來，在水利部的大力指導(dǎo)下，我省繼續(xù)堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，積極踐行新時(shí)期的治水方針，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)水資源管理座談會(huì)議精神，不斷深化水資源領(lǐng)域各項(xiàng)改革，從嚴(yán)管控水資源消耗總量和強(qiáng)度，強(qiáng)力推動(dòng)水資源管理再上新臺(tái)階。

一是水資源稅改革穩(wěn)步推進(jìn)。按照中央自然資源資產(chǎn)有償使用和深化財(cái)稅體制改革的精神，去年在全國(guó)率先開展水資源稅改革工作，構(gòu)建了較為完善的“1+15”政策體系，形成了“水利核準(zhǔn)、納稅申報(bào)、地稅征收、聯(lián)合監(jiān)管、信息共享”的征管機(jī)制。試點(diǎn)工作得到了第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)的充分肯定，稅收的剛性作用逐步顯現(xiàn)。稅改1年來，全省共征收水資源稅18億元，較往年水資源費(fèi)增收1倍以上，減少地下水開采量1.8億m3，同時(shí)，全面開征農(nóng)業(yè)水資源稅，已完成“以電折水”系數(shù)和單位用水限額的發(fā)布，目前正在開展農(nóng)業(yè)水資源稅納稅人核查確認(rèn)和用水限額核定等工作。

二是壓采試點(diǎn)工作成效明顯。3年來，在水利部等部委的精心指導(dǎo)下，各級(jí)水利部門將節(jié)水壓采作為命脈工程、生態(tài)工程、民生工程抓在手上、扛在肩上，銳意改革、大膽創(chuàng)新，采取“節(jié)引蓄調(diào)管”等綜合治理措施，實(shí)施了水權(quán)水市場(chǎng)、農(nóng)業(yè)水價(jià)、工程建設(shè)與管護(hù)改革，形成了“科學(xué)規(guī)劃、確權(quán)定價(jià)、控管結(jié)合、內(nèi)節(jié)外引、綜合施策”的治理模式。……