構(gòu)建科學(xué)的河長制考核機(jī)制

□林必恒

構(gòu)建科學(xué)的河長制考核機(jī)制

□林必恒

河長制是我國新時期落實(shí)綠色發(fā)展新理念、加強(qiáng)依法治水管水、推進(jìn)生態(tài)文明法治建設(shè)的重大制度創(chuàng)新。其通過把黨政主要負(fù)責(zé)人推到治水第一線，使我國水治理工作由“部門制”向“首長制”轉(zhuǎn)型升級，為形成黨政牽頭、領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、全民參與的水治理體制，推進(jìn)水治理與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同規(guī)劃、同部署、同落實(shí)提供了制度性保障。

考核指標(biāo)設(shè)置：堅持導(dǎo)向性、差異性和動態(tài)性

以頂層制度設(shè)計為導(dǎo)向。科學(xué)的指標(biāo)體系是保障考核有效性的前提。構(gòu)建科學(xué)的河長制考核指標(biāo)體系，首要關(guān)鍵是明確河長制的總體目標(biāo)和主要任務(wù)。在一級指標(biāo)選取時，應(yīng)充分考量《關(guān)于全面推行河長制的意見》的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、基本原則、主要任務(wù)等內(nèi)容，系統(tǒng)關(guān)照中央關(guān)于推進(jìn)河湖管理和保護(hù)的頂層設(shè)計方案，使指標(biāo)體系的結(jié)構(gòu)內(nèi)容與中央的目標(biāo)任務(wù)保持方向上的高度契合。在一級指標(biāo)設(shè)計時，應(yīng)重點(diǎn)把建立河長制組織領(lǐng)導(dǎo)體制、推進(jìn)水治理保護(hù)規(guī)劃和制度建設(shè)、健全河長制管理體制和工作機(jī)制、加強(qiáng)水資源保護(hù)、強(qiáng)化河湖水域岸線管理保護(hù)、提升水污染防治水平、系統(tǒng)推進(jìn)水環(huán)境治理、加強(qiáng)水生態(tài)修復(fù)等主要任務(wù)進(jìn)行指標(biāo)化，確保指標(biāo)涵蓋河長制實(shí)施運(yùn)行的關(guān)鍵領(lǐng)域，建構(gòu)起具有引領(lǐng)性、協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性的一級指標(biāo)體系。

以地區(qū)水治理實(shí)踐為基礎(chǔ)。在二、三級指標(biāo)設(shè)計時，必須堅持問題導(dǎo)向和因地制宜的原則。……