紅旗小流域水土流失重點治理工程的經驗與成效剖析

任曉鴻

(彰武縣水土保持局，遼寧 彰武 123200)

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紅旗小流域水土流失重點治理工程的經驗與成效剖析

任曉鴻

(彰武縣水土保持局，遼寧 彰武 123200)

紅旗小流域是彰武縣水土流失較為嚴重的地區。國家農發項目東北黑土區紅旗小流域水土流失重點治理工程以治理黑土區水土流失、改善區內生態環境、促進區域經濟發展為宗旨。治理上，以生態綜合治理為主，重新規劃用地結構，調節、疏導坡面徑流，增加等高耕作、坡式梯田、地埂植物帶等在土地利用結構中的份額，保證耕地數量不變的同時，最大限度地提高單位面積土地的抗蝕能力及單產量。項目的實施，有力地保護了流域內的土地資源，生態環境得到很大改善，實現了生態效益、經濟效益和社會效益的共贏。

小流域治理；水土流失；經驗；做法；成效

1 工程概況

紅旗小流域是彰武縣水土流失較為嚴重的地區，位于彰武縣大四家子鎮,東南與法庫縣、西北與我縣后新秋鎮接壤，行政管轄隸屬勝利村，流域總面積1300hm2，土地利用類型主要有：耕地(全部是旱田)、果園、林地、草地等，耕地約占總面積的44.85%。

該流域地貌類型屬淺山丘陵區，海拔高度在100-160m，土壤主要為棕壤土，植被屬蒙古植物區系。氣候屬大陸性季風氣候，項目區多年平均降水量522mm，主要集中在夏季(6、7、8三個月)，多年平均氣溫為7.1℃，無霜期151d。全年平均風速為3.8m/s，多年平均≥10m/s的大風全年出現58d，項目區氣候特點為四季分明，雨熱同季，光照充足。

本次工程的主要任務是：將1°—5°的旱平地改成等高耕作，治理面積222hm2；將大多數5°—8°的土地改造成坡式梯田及地埂植物帶，改造面積79hm2；通過補植的方式增加現有疏林地的森林覆蓋率，補植面積228hm2；對現有的坡面荒地增加徑流疏導措施，用于修建截、排水溝，截排水措施總占地33hm2。

修建谷坊、溝頭防護工程等溝道防護措施，全面攔蓄進入溝道的泥沙量以減少河流攜沙量。通過以上措施調節坡面徑流，增加徑流在坡面的留存時間及下滲速率[1-3]。全方位地提高項目區抵御降雨及徑流引發水土流失的能力。

工程竣工后的遠期目標及主要收益：

1)保護土地，改良土壤結構，提高糧食產量。同時，可以穩定、發展、壯大以商品糧為重點的農業生產基地，提升農業綜合生產能力。

2)治理水土流失，改善項目區生態環境，減少自然災害的發生。

3)減少河流的輸沙量，減輕流域的水土流失危害。

2 主要經驗與做法

2.1 認真貫徹、落實水土保持方針，注重措施的可持續效益

工程規劃及實施過程中，始終貫徹“預防為主、全面規劃、綜合防治、因地制宜、加強管理、注重效益”的水土保持方針。在治理上，應用和推廣成熟的綜合治理開發模式的同時，不斷創新，將等高耕作、坡式梯田、地埂植物帶與坡面徑流疏導工程相結合，通過截、排水溝的分流導流作用，結合梯田等工程保障性田塊對徑流的截留作用，將集中的徑流分散，進而減小了徑流的侵蝕力，增加了徑流在田塊的滯留時間，之后再通過對田塊土壤的深翻、松土改善其入滲狀況，很好的控制了坡面產流量[4]。

工程的實施，堅持以小流域為單元，以科技為先導，以生態建設為重點，以治理坡耕地、荒山荒坡、溝道為主要，以保障糧食生產安全、提高人民生活水平、取得最佳經濟效益為目標，以全面改善區域生態環境，促進人與自然和諧相處為宗旨。堅持工程措施與植物措施相結合，措施選擇上注重可持續性，各項工程措施養護過程中注重加高、加固；植物措施注意間伐及品種更新。而且，應突出植物措施的主體地位，因為植物措施自身就具有生長及繁育更新能力，在保持水土方面具有可持續性，同時植物措施也是經濟效益產出的主體。

2.2 建立、健全工程管理機構，責任落實到個人

工程成立專門的管理辦公室，水利局局長任辦公室主任，副局長和農業綜合開發辦主任作為副職協調工作，成員從彰武縣水土保持局和彰武縣農業綜合開發辦公室抽調，具體實施由縣水土保持局負責，局領導主抓，每項工作按專業落實到個人，定期進行工作總結、匯報，及時的把工作中的新問題上報解決，也把新亮點與大家共享[5]。各方盡職盡責，有條不紊地推進工程進度。

工程施工前，由縣水保部門組織招標，報價高低及工程質量是中標的先決條件。能夠同時滿足這兩項要求的方可中標。這樣既節省了工程的投資，又能強化工程質量第一。

招標工作結束后，成立工程監察組和前期協調組，工程監察組由技術骨干組成，負責工程質量的監督和檢查；前期協調組由局領導掛帥，協調工程施工前后、施工中遇到的土地、人員安置、獎懲制度、后期工程管護等問題。保障工程質量和進度，充分調動各方的積極性[6-7]。

2.3 以水土流失治理，引領農村產業變革

項目區現狀生產條件比較落后，經濟水平不高，其主要原因就是土地利用結構不合理，人均基本農田僅為0.2hm2，其余耕地為坡耕地，產量低，產量僅為5250kg/hm2，由此引發了土地資源浪費和廣種薄收的現象。

另外，經濟價值較高的果樹，在項目區內面積不大，加之農民缺乏果樹管理技術，造成了果品產量低、品質差、賣相不佳，使農民喪失了種植果樹的積極性。此外，水土保持林面積相對不高，燒柴、放牧嚴重制約著林草的發展。

針對紅旗小流域地貌特點、土地利用狀況和生產力發展水平，以治理水土流失為中心，以保護和合理開發利用水土資源為目標，結合縣域經濟，因地制宜、因害設防地調配各項措施。

首先將距離村莊較近的坡耕地改造成梯田，或是實施等高耕作，保證土地面積不變的情況下，控制水肥流失提高單產。對老果園進行改造，根據當地氣候條件甄選良品的同時，將果園工程化、自動化，增加果樹臺田及滴灌措施。

對于有較強自我修復能力的丘陵區和具有伐根萌生或根蘗能力的針闊樹種的采伐跡地，可以采取封禁治理措施，實行自然修復。

對萌蘗力差，修復困難的地段采取不知措施，通過人為干預增加林草覆被率。增加坡面徑流疏導工程并且與溝頭防護工程和溝道治理工程相結合，形成立體的可持續型小流域綜合治理體系。更重要的是，以新果品為代表的特色產業的引入為項目區將來的可持續發展奠定了先期的基礎。將保持水土、促進農民增收、可持續發展的農村經濟緊密地聯系在一起，最終開創水土流失治理引領農村經濟變革的新局面[8]。

2.4 注重“民聲”，引入群策群力

在水土保持工程建設中，“以人為本”特別重要，因為各項工程的前期規劃、施工、后期維護都離不開群眾的支持。最大限度地聽取百姓的聲音，調動他們的積極性，將是水土保持工程能否深入民心、能否發揮其應有效益的關鍵點[9]。

項目規劃時，通過現場座談、調查問卷、走訪等方式，深入群眾，聆聽基層群眾的內心想法，抓住百姓心里需求與水保工程效益的契合點。使他們從心里明白，水土保持工程是實實在在的民生工程。心里的疑惑釋然了，工程的前期征地、需要的人力支持、措施的保養與維護，他們都義無反顧的參與其中。

尤其在2014年之后，工程的經濟效益已經彰顯，水土保持措施在經濟效益已成為項目區經濟產出的一個重要組成部分。在項目區水土保持部門辦水保，群眾群策群力護水保已成為一種新的趨勢。

2.5 注重大型工程措施的后期維護

項目區較大型的水土保持措施主要有漿砌石谷坊、截、排水溝，這些工程雖然沒有直接的經濟效益，但是在治理水土流失方面是關鍵的支撐點，一旦受損嚴重，勢必造成項目區水土流失的抬頭之勢。在這些措施的維護上，一方面群眾沒有大型機械，也無大規模有組織的維修能力；另一方面單獨負擔支點水土保持工程的維護，項目區群眾自身投入較大。因此，對這些支點工程，設置了專門的管理委員會，負責這些工程的日常維護，在不增加群眾經濟負擔的前提下，保障重要的水土保持措施能夠持久，有效的發揮效益，保障水土流失防治體系每個環節都具有可持續性。

3 工程建設主要成效

自2013年開始實施以來，東北黑土區紅旗小流域水土流失重點治理工程共治理水土流失面積562hm2，其中坡耕地治理351hm2(包括坡式梯田34hm2，地埂植物帶45hm2，等高耕作222hm2)；封禁治理228hm2；荒坡治理(截水溝)33hm2；溝道治理工程(包括土谷坊60座，漿砌石谷坊20座，溝頭防護1.5hm2)。

工程效益正逐步發揮，每年可增加蓄水量15.12萬m3，增加保土量0.94萬t，工程的實施不僅有效遏制了項目區的水土流失，而且將自然資源開發與環境保護有機結合，有效的控制水土流失的同時，提高了糧食、果品產量，預計年平均可增加經濟效益42.34萬元。

通過工程的實施，區域自然環境及人類生存條件得到了保護和改善。土地利用結構得到進一步優化，人民生的經濟收入有顯著的提高。項目區立地條件得到明顯改善，土壤含水量，土壤理化性和土壤肥力提高顯著，以土地為中心的經濟體其發展的后勁也明顯提升。同時，地表植被的增加，在一定程度上為野生動物的犧息提供了良好的場所。

4 結 語

水土保持工程惠及民生，但是如何把工程的內在效益完整地展現出來呢？這就需要工程在前期規劃設計、中期實施、后期維護等方面，進行全方位的統籌，工程措施的日常維護、植物措施產品的產出與銷售都是關鍵的環節。作為水土保持工程的組織和實施著，我們有工程種類選取的決策權；我們更有責任和義務認真負責地完成調研、現場踏勘、產品接洽等輔助服務。從最基層百姓的心聲中尋找工程的產出效益與民眾理想效益的完美契合點，并以此契合點作為決策的依據，使廣大人民群眾全心全意地投入到水土保持工程的建設與維護之中。

[1]高智.浙江省臨安市水土保持生態修復的實踐[D].楊凌：西北農林科技大學,2014.

[2]陳文祥.國家水土保持重點建設工程水土流失綜合治理—以長汀縣鄭坊河小流域為例 [J].亞熱帶水土保持,2011,23(02)：33-35.

[3]陳麗川.玉林市蘇煙生態清潔型小流域試點工程建設成效與經驗[J].中國水土保持,2012,360(03)：69-71.

[4]張子財.祝家小流域水土保持綜合治理成效與探索[J].水土保持應用技術,2016,171(03)：48-49.

[5]梁音,寧堆虎,周昌涵.興國縣實施國家水保重點工程的成效分析_梁音[J].中國水土保持,2007,309(12)：10-12,66.

[6]王桂榮,王洪巖.拜泉縣樺家溝小流域水土流失綜合防治工程管理經驗及成效[J].水利天地,2007,179(05)：30.

[7]溫顏寧.彰武縣上河小流域水土流失治理措施及效益 [J].農民致富之友,2016,529(08)：289,294.

[8]王衛華,馮宇,黃寧,等.山區水土保持建設成效與工作展望[J].亞熱帶水土保持,2010,83(01)：44-50.

[9]陳順安.馬坪小流域水土流失綜合治理成效及經驗[J].亞熱帶水土保持,2013,97(03):46-47,52.

1007-7596(2017)01-0088-03

2016-12-24

任曉鴻(1985- )，女，遼寧彰武人，工程師，從事小流域水土保持治理、規劃和監測工作。

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