亟待破解教學(xué)點(diǎn)管理難題

通訊員︳

亟待破解教學(xué)點(diǎn)管理難題

通訊員︳田淑梅 田亞君

生源少、質(zhì)量差、運(yùn)行難、設(shè)施陳舊的教學(xué)點(diǎn)，在農(nóng)村學(xué)齡人口不斷減少和教育城鎮(zhèn)化步伐不斷加快的今天，“管理難、難管理”的問(wèn)題日益顯現(xiàn)出來(lái)。教學(xué)點(diǎn)管理存在哪些問(wèn)題，又該如何加強(qiáng)管理？

現(xiàn)象：教學(xué)點(diǎn)管理難

2016年秋季開(kāi)學(xué)，由于縣里行政區(qū)劃調(diào)整，保靖縣呂洞山區(qū)水田河鎮(zhèn)最為偏遠(yuǎn)的翁科、排捧、夯相三個(gè)教學(xué)點(diǎn)和葫蘆鎮(zhèn)黃金、傍海兩個(gè)教學(xué)點(diǎn)全部被劃入?yún)味瓷芥?zhèn)，連人帶校交給夯沙九年一貫制學(xué)校管理。這樣夯沙學(xué)校管理的教學(xué)點(diǎn)由原來(lái)的3個(gè)，一下子變成了8個(gè)。

為管理好這8個(gè)點(diǎn)上學(xué)堂，校長(zhǎng)石先貴幾乎每個(gè)星期都會(huì)到下面的點(diǎn)上跑一兩趟。“一個(gè)轉(zhuǎn)身打過(guò)來(lái)就是百余公里的山路，有時(shí)候稍微慢點(diǎn)，一整天還跑不完。”石先貴說(shuō)，管理教學(xué)點(diǎn)真的很累。

和石先貴一樣，感到忙不過(guò)來(lái)的還有龍溪學(xué)區(qū)校長(zhǎng)謝晉。2016年秋季開(kāi)學(xué)，謝晉管理的教學(xué)點(diǎn)又增加了兩個(gè)，上個(gè)學(xué)期還能下到點(diǎn)上主持教師例會(huì)的他，這個(gè)學(xué)期根本不能沿用“老辦法”了。為推動(dòng)工作，他只好采取“電子例會(huì)”的方式給自己減壓。

這兩位校長(zhǎng)遇到的情況，其實(shí)是很多基層校長(zhǎng)感到頭疼的問(wèn)題。他們都想讓“點(diǎn)上學(xué)堂”跟著中心完小的節(jié)奏動(dòng)起來(lái)，可難度很大。而最令他們擔(dān)心的還是教學(xué)點(diǎn)的教學(xué)常規(guī)落實(shí)問(wèn)題。

筆者通過(guò)走訪、座談發(fā)現(xiàn)，廣大基層學(xué)校校長(zhǎng)在管理教學(xué)點(diǎn)時(shí)，還面臨一個(gè)“心有余而力不足”的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，那就是教學(xué)點(diǎn)師資配備困難。在湘西土家族苗族自治州某縣，去年所呈報(bào)的10所教學(xué)點(diǎn)合格校中，教師老齡化現(xiàn)象較為突出。14位教師中只有2位的年齡是50歲以下，其他教師均已超過(guò)50歲，其中臨近退休的2人，退休返聘的1人。

其實(shí)，管理教學(xué)點(diǎn)，擺在面前的還有校產(chǎn)管理的難題。因撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)、學(xué)校布局調(diào)整等，原來(lái)的片村小有的消失，有的變成了教學(xué)點(diǎn)。學(xué)生大量進(jìn)鎮(zhèn)進(jìn)城讀書(shū)后，不少教學(xué)點(diǎn)學(xué)生人數(shù)劇減，校舍閑置。

思考：“病根”在哪里？

教學(xué)點(diǎn)這只“小麻雀”，屬于教育治理體系上的“神經(jīng)末梢”。如何管好它，確實(shí)到了無(wú)法回避的地步。那么教學(xué)點(diǎn)管理難，“病根”在哪里？

“病根”一：自我管理粗放。“天高皇帝遠(yuǎn)”的教學(xué)點(diǎn)往往是沿襲多年的管理方法，“革命全靠自覺(jué)”。在筆者走訪的近百個(gè)教學(xué)點(diǎn)中，有超過(guò)95%的教學(xué)點(diǎn)，學(xué)區(qū)總部負(fù)責(zé)人一年去不了兩趟，有的負(fù)責(zé)人即使偶爾下到點(diǎn)上來(lái)，也是“來(lái)也匆匆，去也匆匆”，抓不到點(diǎn)上學(xué)堂的問(wèn)題癥結(jié)，或針對(duì)問(wèn)題只在“口頭上說(shuō)說(shuō)”，沒(méi)有采取必要措施，更沒(méi)付諸實(shí)際行動(dòng)。在抽樣的42個(gè)教學(xué)點(diǎn)中，教學(xué)質(zhì)量總排在整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)靠后位置的有28個(gè)，其中有34個(gè)點(diǎn)上學(xué)堂，學(xué)區(qū)總部沒(méi)有具體的考核細(xì)則和評(píng)價(jià)方案，致使教學(xué)點(diǎn)管理處于一盤(pán)散沙的局面。

“病根”二：上級(jí)投入短缺。一是資金短缺。教學(xué)點(diǎn)實(shí)行經(jīng)費(fèi)統(tǒng)管，可支配資金少之又少，正常的課桌椅維修添置、校舍檢修等開(kāi)支全靠上級(jí)撥款。至于建設(shè)問(wèn)題，也是“靠天吃飯”：縣里安排項(xiàng)目了，就能享受一下“政策待遇”；沒(méi)安排，也只能“聽(tīng)天由命”。二是教師短缺。農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)特別是偏遠(yuǎn)山區(qū)的教學(xué)點(diǎn)，教學(xué)、生活條件極差，留下的教師都是不愿離開(kāi)家鄉(xiāng)的老教師，學(xué)歷和職稱普遍偏低，教學(xué)手段單一、教學(xué)方法老套、缺乏現(xiàn)代教學(xué)理念。此外，年輕教師數(shù)量嚴(yán)重不足是教學(xué)點(diǎn)表現(xiàn)出來(lái)的“綜合癥狀”。盡管有的地方啟動(dòng)了“特崗計(jì)劃”或中心校教師輪崗制度，但在教學(xué)點(diǎn)“執(zhí)行任務(wù)”的年輕教師多是蜻蜓點(diǎn)水一晃而過(guò)。

病根三：產(chǎn)權(quán)不明。在不少地方，村小、教學(xué)點(diǎn)開(kāi)建之時(shí)，都是采取鄉(xiāng)村出資、村民出工出力或愛(ài)心捐贈(zèng)“多條腿走路”的辦法。特殊歷史時(shí)期建起的村級(jí)小學(xué)產(chǎn)權(quán)非常特殊，一旦學(xué)校停辦，或校舍閑置太多，村民們就會(huì)打起學(xué)校的“主意”。不少地方將閑置的校舍改建成村部、村衛(wèi)生室、計(jì)劃生育室等，教育資產(chǎn)流失嚴(yán)重。

解題：辦法有哪些？

破解教學(xué)點(diǎn)管理難題的辦法有哪些？

在湘渝交界處一所小學(xué)工作了一輩子的土家族教師彭宗孝說(shuō)：“教學(xué)點(diǎn)教學(xué)質(zhì)量高不高，關(guān)鍵在于教師落實(shí)教學(xué)常規(guī)打不打折扣。打折扣的，肯定出不了成績(jī)。”他認(rèn)為，教學(xué)常規(guī)是提高教學(xué)質(zhì)量的根本，也是教學(xué)點(diǎn)管理的難點(diǎn)、重點(diǎn)和弱點(diǎn)。如何在“現(xiàn)實(shí)”與“標(biāo)準(zhǔn)”之間尋找規(guī)范管理的平衡點(diǎn)，是當(dāng)?shù)亟逃姓鞴懿块T(mén)應(yīng)該積極思考、主動(dòng)作為的。作為主管教學(xué)點(diǎn)的學(xué)區(qū)或中心校要想方設(shè)法化解難點(diǎn)，突出重點(diǎn)，彌補(bǔ)弱點(diǎn)，確保教學(xué)點(diǎn)的教學(xué)計(jì)劃、課程設(shè)置、作息時(shí)間、學(xué)生管理等工作落實(shí)到位。

保靖縣野竹坪小學(xué)校長(zhǎng)聶再恒認(rèn)為，當(dāng)?shù)亟逃姓鞴懿块T(mén)應(yīng)針對(duì)教學(xué)點(diǎn)的特殊性、師資建設(shè)的難度，緊緊圍繞師資配置，多管齊下，逐步解決，以期形成長(zhǎng)效機(jī)制。一是要配足數(shù)量。一方面，鼓勵(lì)優(yōu)秀教師、年輕教師到教學(xué)點(diǎn)任教，從源頭上解決師資質(zhì)量問(wèn)題；另一方面，加大教學(xué)點(diǎn)教師培訓(xùn)力度，注重培訓(xùn)實(shí)效，針對(duì)教學(xué)點(diǎn)的特點(diǎn)靈活選擇培訓(xùn)方式，化解“工學(xué)矛盾”。二是創(chuàng)建機(jī)制。通過(guò)建立交流、支教、走教、送教制度，讓學(xué)區(qū)內(nèi)教師有序流動(dòng)起來(lái)，努力改善教學(xué)點(diǎn)師資狀況，讓學(xué)生享受到優(yōu)質(zhì)教育資源。同時(shí)，要充分用活農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)教師津貼補(bǔ)貼制度，完善績(jī)效考核制度，激勵(lì)教師到教學(xué)點(diǎn)任教。

走訪中，花垣縣排料鄉(xiāng)九年一貫制學(xué)校負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)管理的張明獻(xiàn)老師深有感觸地說(shuō)，要在加大教學(xué)點(diǎn)建設(shè)的基礎(chǔ)上，從三個(gè)方面盤(pán)活教學(xué)點(diǎn)資源：一是抓好硬件建設(shè)。各地教育行政主管部門(mén)和縣委、政府要切實(shí)把村小、教學(xué)點(diǎn)建設(shè)納入教育項(xiàng)目建設(shè)總體規(guī)劃，列出專項(xiàng)資金，有計(jì)劃、分批次地實(shí)施村小、教學(xué)點(diǎn)改造工程。二是抓好資產(chǎn)管理。針對(duì)教學(xué)點(diǎn)布局散、校點(diǎn)多、規(guī)模小的現(xiàn)實(shí)，重點(diǎn)抓好學(xué)校資源重組。由教育行政主管部門(mén)會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)全縣教育資產(chǎn)進(jìn)行全面清查并分類登記造冊(cè)、明晰產(chǎn)權(quán)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)為使用和管理主體單位。對(duì)暫時(shí)閑置的校舍可采取出租、開(kāi)辦農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等方式，增加教育資產(chǎn)性收入；對(duì)閑置校產(chǎn)（可動(dòng)資產(chǎn)）按“物隨生走”原則由中心校統(tǒng)一調(diào)配使用，減少變質(zhì)損耗。三是抓好溝通協(xié)調(diào)。各學(xué)區(qū)或中心校要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)攸h委政府、村支兩委的溝通，妥善解決村里擠占校舍問(wèn)題，可將閑置的教室改為學(xué)校功能室。對(duì)于已在校園內(nèi)建成村部、村衛(wèi)生室、村敬老院的，鄉(xiāng)、村、校要認(rèn)真研究管理辦法，確保師生安全和正常的教育教學(xué)秩序。