京滬網(wǎng)約車細(xì)則：堅(jiān)持“京車京人”“滬人滬牌”

星島環(huán)球網(wǎng)消息：繼2016年7月28日交通運(yùn)輸部聯(lián)合多部門公布《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》后，經(jīng)過幾個(gè)月的研究和制定，2016年12月21日，北京市《網(wǎng)約預(yù)約出租車經(jīng)營服務(wù)管理細(xì)則》正式對外發(fā)布。

央視新聞報(bào)道，在國家規(guī)定和授權(quán)的基礎(chǔ)上，北京網(wǎng)約車細(xì)則細(xì)化了網(wǎng)約車平臺公司、車輛、駕駛員的相關(guān)許可和要求，規(guī)定網(wǎng)約車平臺經(jīng)營期為4年，到期經(jīng)審核合格后可延期，網(wǎng)約車平臺要依法承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任、安全生產(chǎn)責(zé)任和相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，承擔(dān)車輛、駕駛員的安全管理職責(zé)以及為人員和車輛購買相關(guān)保險(xiǎn)。

車輛準(zhǔn)入方面，北京網(wǎng)約車細(xì)則要求車輛需在北京市登記，滿足北京市公布實(shí)施的最新機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)，對車輛的排量、軸距也做了明確的規(guī)定。要求，5座三廂小客車排氣量不小于1.8L，車輛軸距不小于2650毫米，含新能源車；駕駛員準(zhǔn)入方面，北京網(wǎng)約車細(xì)則規(guī)定從事網(wǎng)約車的駕駛員需具有北京市戶籍，也就是在車輛和司機(jī)準(zhǔn)入方面，北京市依舊延續(xù)了此前“京車京人”的規(guī)定，此外細(xì)則還規(guī)定網(wǎng)約車司機(jī)的駕駛證件需為北京市核發(fā)，接入網(wǎng)約車平臺的個(gè)人和車輛必須經(jīng)過審核，具備相關(guān)資質(zhì)后方可上路參與營運(yùn)。

新政發(fā)布后，網(wǎng)約車將與傳統(tǒng)出租車在價(jià)格、營運(yùn)車輛規(guī)格、營運(yùn)規(guī)范等方面進(jìn)行錯(cuò)位發(fā)展，形成差異化經(jīng)營。

北京市交通委運(yùn)輸局副局長 馬瑞表示：主要是推動(dòng)巡游車（出租車）和網(wǎng)約車融合發(fā)展，促進(jìn)巡游車（出租車）轉(zhuǎn)型升級，規(guī)范網(wǎng)約車經(jīng)營，提高服務(wù)和管理水平，為社會(huì)公眾提供個(gè)性化的、安全的、便捷的出行服務(wù)。

征求意見 新政做出多處調(diào)整

2016年10月8日，北京市公開發(fā)布網(wǎng)約車管理實(shí)施細(xì)則的征求意見稿，面向大眾征求意見和建議。那么，大眾都反映了哪些意見，管理實(shí)施細(xì)則前后都做出了哪些修改呢？據(jù)了解，在征求意見階段，北京市政府共收集社會(huì)公眾有效反饋意見和建議9246條。其中，“網(wǎng)約車車輛資質(zhì)條件及管理”受關(guān)注度最高，占總條數(shù)的36%。對網(wǎng)約車營運(yùn)車輛必須為北京牌照的意見，超過90%的人表示贊同；對車輛排量條件要求的意見，表示質(zhì)疑和提出修改意見的占到54%。

之后，經(jīng)過多番討論研判，在新版管理實(shí)施細(xì)則中對舊有條目進(jìn)行修改的內(nèi)容主要包括：由“5座三廂小客車排量不小于2.0升或1.8T”改為“5座三廂小客車排量不小于1.8升”；“車輛軸距不小于2700毫米”調(diào)整為“車輛軸距不小于2650毫米”；并去掉了原條目中“7座乘用車車長大于5100毫米”的限制性條件等，共計(jì)39處修改。

北京市交通委運(yùn)輸局副局長馬瑞說：這回調(diào)整完了以后，與征求意見稿相比，在車輛的軸距和排量上有所降低，跟傳統(tǒng)的巡游車（出租車）接近，但是又高于傳統(tǒng)的巡游車（出租車），這樣會(huì)為兩個(gè)行業(yè)融合發(fā)展打下基礎(chǔ)。

同時(shí)，與網(wǎng)約車管理實(shí)施細(xì)則一同發(fā)布的《北京市關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》和《北京市私人小客車合乘出行指導(dǎo)意見》，與其相對應(yīng)的征求意見稿相比，同樣有政策規(guī)定上的新增或修改共83條。另外，在此次征求意見階段、關(guān)注度同樣較高的，“網(wǎng)約車司機(jī)必須為北京戶籍”的意見，表示質(zhì)疑的只占25%，因此在最終正式發(fā)布的文件中沒有進(jìn)行調(diào)整。

滬版網(wǎng)約車細(xì)則正式落地 仍堅(jiān)持“滬人滬牌”

經(jīng)過兩個(gè)多月時(shí)間的醞釀，備受矚目的上海版網(wǎng)約車細(xì)則在2016年12月21日下午正式發(fā)布并開始實(shí)施。跟10月8日公布的草案相比，其中原則性的規(guī)定并未改變，上海市仍堅(jiān)持網(wǎng)約車需“滬人滬牌”。

1. 仍堅(jiān)持“上海人”“ 上海車”。明確“網(wǎng)約車應(yīng)在上海市注冊登記，達(dá)到上海市規(guī)定的機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)”、且“駕駛員應(yīng)為本市戶籍”。

2. 網(wǎng)約車車輛軸距條件放寬為“達(dá)到2600毫米以上”，不再區(qū)分燃油車輛和新能源車輛。

3. 不再要求網(wǎng)約車駕駛員“持有本市公安機(jī)關(guān)核發(fā)的”機(jī)動(dòng)車駕駛證。

4. 規(guī)定網(wǎng)約車駕駛員不能“掃馬路”和站點(diǎn)候客——“不得巡游攬客，不得在機(jī)場、火車站巡游車營業(yè)站區(qū)域內(nèi)攬客”。網(wǎng)約車只能通過預(yù)約方式提供服務(wù)。

5. 針對合乘車，對“人車綁定”的要求調(diào)整為以家庭為單位。

6. 為解決“打車難”問題，將綜合考慮人口數(shù)量、車輛里程利用率、城市交通擁堵狀況等因素，定期評估并動(dòng)態(tài)調(diào)整出租汽車運(yùn)力的投放規(guī)模。

7. 新政不設(shè)緩沖期，即日起正式實(shí)施。