“后院”起火：特朗普安全顧問“通敵”風波

他由于“粗心大意”而向副總統(tǒng)和其他人匯報了“不完整的信息”

美國總統(tǒng)唐納德·特朗普又遇到了煩心事，這回是“后院”起火：美國總統(tǒng)國家安全事務助理邁克爾·弗林被媒體和政治對手抓住把柄，有“通敵”之嫌。

2月13日，邁克爾·弗林突然宣布辭職，引發(fā)外界一片嘩然。此時距離美國媒體曝光他與俄羅斯方面關系“過于密切”尚不滿一個星期。

作為史上“最短命”的總統(tǒng)國家安全事務助理，弗林在辭職信中親口承認自己在上任前曾與俄羅斯駐美國大使通話并談及美對俄制裁，坐實不少官員及媒體對其“職業(yè)操守有問題”的懷疑。

最關鍵的是，特朗普團隊是否已出現(xiàn)內(nèi)斗逐漸成為媒體焦點，這對特朗普政府的初期運行并不是個好消息。可以預見的是，美俄關系改善依舊困難重重，專家甚至稱之為可能“分分鐘擱淺”。

向俄通氣？

1月中旬，美國《華盛頓郵報》報道，弗林于2016年12月的兩天中與俄羅斯駐美國大使謝爾蓋·基斯利亞克通電話，其中一天是28日。

當時，特朗普已經(jīng)當選總統(tǒng)，尚未就任。

28日的通話時機微妙，因為次日時任總統(tǒng)貝拉克·奧巴馬即以俄羅斯干擾美國總統(tǒng)選舉為由，宣布制裁俄羅斯。

作為特朗普的團隊成員，弗林是否與基斯利亞克討論了制裁，在美國受到關注。特朗普團隊及弗林本人都否認討論話題包括制裁。

然而，《華盛頓郵報》2月9日援引9名美國現(xiàn)任和離職官員的話報道，弗林在2016年12月的通話中談到了制裁，并且暗示，特朗普就任后，美國將暫停制裁。

奧巴馬政府的一些官員當時認為，弗林的做法“不合適”，甚至涉嫌違法，因為美國法律禁止普通公民未經(jīng)授權(quán)與外國政府談判。

相互矛盾的說法

《華盛頓郵報》曝出弗林與俄羅斯大使談及制裁前，特朗普團隊成員，包括副總統(tǒng)邁克·彭斯、白宮辦公廳主任賴因斯·普里伯斯和白宮發(fā)言人肖恩·斯派塞都公開為弗林站臺。彭斯上月在電視采訪中說，弗林與基斯利亞克沒有討論“任何”與制裁有關的事。

弗林2月8日接受采訪時，也干脆利落地否認與基斯利亞克談到制裁。但是，他的發(fā)言人9日就改變口風，說弗林“記憶中沒有”與基斯利亞克討論過制裁，但是“不能確定是否談到這個話題”。

民主黨方面趁機對弗林窮追猛打，要求取消他的涉密許可甚至要求特朗普炒掉弗林。國會眾議院外交委員會“二號人物”、民主黨議員艾略特·恩格爾說，弗林在“奧巴馬總統(tǒng)仍在任時，就代表特朗普與俄羅斯大使討論破壞制裁的方法”，使他繼續(xù)擔任國家安全顧問的合法性受到“嚴重質(zhì)疑”，特朗普必須把他“立即解職”。

共和黨方面也有不滿之聲。曾任特朗普過渡團隊主管的新澤西州州長克里斯·克里斯蒂告訴美國有線電視新聞網(wǎng)，弗林給出相互矛盾的說法，必須向特朗普和彭斯把事情“說個清楚”，這樣白宮“才能徹底清楚發(fā)生了什么”。

特朗普團隊的一名發(fā)言人表示，彭斯先前聽了弗林的話才為他站臺?！度A盛頓郵報》2月12日報道說，彭斯10日與弗林談了兩次，一次是通電話，另一次是面談。彭斯10日與弗林交談兩次后稱，弗林與基斯利亞克沒有討論“任何”與制裁有關的事。不過，外界普遍認為彭斯被弗林“誤導”。

路透社報道說，普里伯斯也與其他高官討論了這件事，弗林已經(jīng)向彭斯和其他人道歉。

特朗普的高級政策顧問斯蒂芬·米勒2月12日先后接受美國兩家電視臺采訪，均沒有力挺弗林。米勒稱，他不清楚這件事，也不清楚特朗普是否仍信任弗林。

兩名知情人告訴《華盛頓郵報》，特朗普在佛羅里達州他的私人俱樂部款待日本首相安倍晉三期間，對弗林以及他造成的麻煩表達了不滿。不過，白宮發(fā)言人斯派塞稱，這是“假消息”。

但是一名官員說，“弗林現(xiàn)在已經(jīng)沒有朋友”，“白宮方面的整體感覺是，他撒了謊?！?/p>

不過一些特朗普團隊成員表示，弗林暫時沒有被解職的危險，他也自信不會“下崗”。特朗普團隊成員說，如果特朗普解除弗林的職務，就等同于承認用人不當，也會暴露他剛組建的班子內(nèi)部混亂。

承認“粗心大意”

當?shù)貢r間2月13日晚，弗林突然提出辭職，此時距離他就任美國總統(tǒng)國家安全事務助理尚不到一個月。美聯(lián)社報道稱，當?shù)貢r間晚10時左右弗林曾出現(xiàn)在白宮總統(tǒng)辦公室附近，多位政府官員當晚也頻繁進出白宮參加會議。

這名退役將軍在辭職信中承認，為了順利完成政權(quán)交接，他曾與多位外國部長、大使等官員通過電話；在與俄羅斯駐美國大使謝爾蓋·基斯利亞克通話一事上，他由于“粗心大意”而向副總統(tǒng)邁克·彭斯和其他人匯報了“不完整的信息”，他對此感到抱歉，彭斯等人也接受了他的道歉。

這一表態(tài)坐實了美國媒體報道中弗林曾對彭斯“撒謊”的指認。

由于弗林在與基斯利亞克通話時尚未就任國家安全事務助理，所以此舉涉嫌違反美國關于普通公民不能干預國家外交事務的法律。

此外，媒體還曝出弗林曾接受“今日俄羅斯”電視臺的“勞務費”，前往俄羅斯參加該電視臺臺慶活動、并坐在俄羅斯總統(tǒng)弗拉基米爾·普京身邊。多家媒體更在2月13日早些時候報道，美國司法部已于幾星期前“警告”白宮，弗林有可能被俄羅斯方面“敲竹杠”。

對此，白宮發(fā)言人肖恩·斯派塞13日回應稱，特朗普正在“評估”與弗林有關的情況，并與彭斯保持溝通。白宮高級顧問凱莉安妮·康韋隨后則表態(tài)說，特朗普“完全信任”弗林。誰知幾小時后，就傳出了弗林辭職的消息。

誤用與打壓

中國社會科學院美國問題專家刁大明指出，弗林“戲劇性”辭職暴露出特朗普團隊存在兩大問題：一，組建團隊或過于草率；二，團隊可能出現(xiàn)了媒體所說的“內(nèi)斗”。

在團隊組建方面，忠誠度是每位美國總統(tǒng)都會考慮的選項。不過刁大明指出，特朗普似乎過于看重忠誠度而忽視了所用人選的政治經(jīng)驗、戰(zhàn)略視野和職業(yè)操守等。

早在2016年美國總統(tǒng)選舉期間，弗林就表明自己是特朗普的忠實支持者，他也是特朗普當選美國總統(tǒng)后最早任命的白宮高級官員之一。然而，美國媒體長期批評他與俄羅斯關系“曖昧不清”、他與兒子一起組建的私人咨詢公司更被認為代表土耳其利益……種種事例都使得弗林并不那么“吃得開”，他甚至遭到一些共和黨人的詬病。

“作為一名與國家外交、安保事務密切相關的人士，弗林私下與外國官員會面、聯(lián)系甚至討論國家安全問題及外交相關事務，本身就犯了大忌，”刁大明說，“更何況，他可以說是在一定程度上欺騙了特朗普和彭斯，辭職也就顯得并不意外。”

同時，刁大明認為特朗普團隊甚至有可能出現(xiàn)“內(nèi)斗”。此前有美國媒體大致將特朗普團隊分為以白宮辦公廳主任賴因斯·普里伯斯為首的“建制派”、以特朗普女兒伊萬卡及女婿賈里德·庫什納為首的“家庭成員派”，以及以特朗普高級顧問斯蒂芬·班農(nóng)為首的“激進保守派”。

部分美國媒體及刁大明認為，弗林被視為“激進保守派”中的一員，2月13日出面回應的斯派塞和康韋則分屬“建制派”及“激進保守派”。

“仔細觀察可以發(fā)現(xiàn)，斯派塞和康韋的表態(tài)并不一致，庫什納此前曾擁有的《紐約觀察家》周報近日也在報道中對弗林展開了激烈批評，因此現(xiàn)在有這樣一種猜想：通過弗林一事，‘建制派與‘家庭成員派聯(lián)手對‘激進保守派進行了打壓。”刁大明說。

他認為，如果此類猜想屬實，“建制派”及“家庭成員派”的影響力必然加大，“特朗普有關內(nèi)政外交的決策傾向可能會向著共和黨傳統(tǒng)基調(diào)回調(diào)”。

不管怎樣，唯一可以肯定的是，“弗林事件”令美俄關系再一次經(jīng)受考驗。

“不管是‘黑客門還是‘弗林事件，整體上看都給特朗普帶來了巨大壓力，顯示出美俄關系回暖障礙重重，甚至有‘分分鐘擱淺的可能性，”刁大明說，“特朗普緩和美俄關系的努力將遭遇很大困難。”

總統(tǒng)國家安全事務助理有多大能量

美國總統(tǒng)國家安全事務助理邁克爾·弗林從上任到辭職，只干了24天，尚未滿月便“夭折”，成為最“短命”的總統(tǒng)國家安全事務助理。

在弗林之前，任職時間最短的是共和黨籍前總統(tǒng)德懷特·艾森豪威爾的第三任國家安全事務助理威廉·H·杰克遜，任職時間為1956年9月1日至1957年1月7日。

總統(tǒng)國家安全事務助理一職1953年由時任總統(tǒng)艾森豪威爾設立。作為總統(tǒng)在國家安全領域的首席顧問，這個職位有資格列席國家安全委員會會議，在外交、安全等領域的決策上扮演重要角色。

國家安全委員會根據(jù)1947年國家安全法案設立，由美國總統(tǒng)直接領導，由副總統(tǒng)、國務卿、財政部長、國防部長和國家安全事務助理組成，是協(xié)調(diào)美國外交與安全政策的重要機構(gòu)。不過成立之初還沒有國家安全事務助理一職。

國家安全事務助理可由總統(tǒng)任命，不必經(jīng)國會參議院批準，因此可以置身于國會黨派爭斗之外。同時，國家安全事務助理還可以獨立身份向國防部提供建議，影響總統(tǒng)決策，但在行政安排上與五角大樓并無直接聯(lián)系。

自羅伯特·卡特勒出任艾森豪威爾的首任國家安全事務助理以來，已先后有25人擔任這一職位，他們的影響力因人而異，因事而異。

亨利·基辛格是理查德·尼克松總統(tǒng)的國家安全事務助理，還兼任國家安全委員會主任，實際地位超過時任國務卿威廉·羅杰斯。基辛格是促成中美關系解凍、尼克松訪華的主要推手之一，在尼克松執(zhí)政后期兼任國務卿。

1977年，茲比格涅夫·布熱津斯基擔任國家安全事務助理時，時任總統(tǒng)吉米·卡特首次將這一職務的地位提升到比肩內(nèi)閣成員的水平。布熱津斯基是促成中美正式建交的關鍵人物之一。