食物銀行的本土化困局

劉怡仙

社區(qū)居民對食物銀行的到來依然面面相覷，甚至懷疑食物不干凈。哪怕志愿者當場示范試吃，有的人也不能接受。

這是一家沒有柜臺，沒有自動取款機，也不辦理其他金融業(yè)務(wù)的銀行。它有的都是擺滿各種食物的貨架。沒錯，它確實就叫銀行——綠洲食物銀行。

這家銀行位于上海浦東峨山路的公益街上，也是全國首家食物銀行。三間連續(xù)的鋪面掛著綠色的招牌，上面寫有“食物銀行網(wǎng)絡(luò)”字樣。銀行里唯一的長桌，是用來給受助者簽領(lǐng)食物的。

綠洲食物銀行于2014年正式運營，從各地募集而來的可能被浪費的食物在這里被打包、派送給社區(qū)困難家庭及農(nóng)民工子弟，以倡導“惜食分享”理念，減少食物浪費。

2015年，銀行共募集余量食物47.5噸。2016年9月，旗下子項目“分享冰箱”開啟。三個冰箱被投放至街頭試點，里面裝著募捐來的臨近保質(zhì)期的食物，街頭的拾荒者、附近建筑工地的工人、無法做飯的阿婆開始陸續(xù)從分享冰箱取用食物，溫暖透過食物銀行微信公號的視頻撲面而來。

鮮為人知的是，這種洋氣十足的食物銀行也正在中國遭遇困境。

舶來的食物銀行

作為綠洲食物銀行的運營主體，上海綠洲公益服務(wù)中心十多年來一直深耕于環(huán)保領(lǐng)域，直到2013年，他們秉著“減少食物浪費也是改善環(huán)境”的想法進行了一項食物浪費現(xiàn)象的調(diào)查。85個志愿者在上海四區(qū)針對餐館、面包店、便利店所做的調(diào)研報告顯示，目前食物存在驚人的浪費現(xiàn)象。78.5%的普通居民家庭有不同程度浪費仍可食用的食物；便利店、中小型超市的鮮食類、零食類、飲品類等食物存在不同程度的浪費，因臨近保質(zhì)期而提前下架的情況均超過50%；77.8%的面包房存在面包糕點不同程度提前下架的情況。

面對這樣的調(diào)研結(jié)果，綠洲公益決定發(fā)起拯救余量食物、減少食物浪費的食物分享活動。不斷增加的參與人數(shù)，促使他們必須盡快尋找一個更合適的食物捐贈及分享的方式。彼時，他們發(fā)現(xiàn)海內(nèi)外已有類似嘗試。

美國每年大約有700億磅（約為3200萬噸）可食用的食品被浪費，其中包含了60億磅的新鮮產(chǎn)品。但是以減少饑餓為目標的公益組織“喂養(yǎng)美國”（Feeding America）解決了這一問題，他們以食物銀行的方式從零售商、家庭、商鋪等收集多余的食品，分派給有需要的弱勢者。

在日本，2000年左右開始推廣食物銀行，借由《生活貧困者自立支援法案》，食物銀行與行政機關(guān)進行合作，現(xiàn)在全日本共有四十多個團體在活動。

多個國家及地區(qū)的實踐驗證了食物銀行的可行性，舶來品食物銀行在2014年正式落戶上海。但舶來的食物銀行并不能一次敲開上海人的家門，還得社區(qū)宣傳。

舶來的第一年，最難的是找人。找捐助的人，也找受惠的人。綠洲食物銀行項目總監(jiān)張秋霞和她的團隊必須一家一家企業(yè)地進行陌生拜訪，以獲得足夠的捐助者。另一方面，社區(qū)居民對食物銀行的到來依然面面相覷，不知所措。生活精致的上海人并不希望被食物捐助。

面對推廣障礙，食物銀行項目團隊想到社區(qū)分享活動。他們把外資企業(yè)募來的牛奶果汁一箱箱帶到社區(qū)，免費派發(fā)，并現(xiàn)場烹飪農(nóng)場沒有即時賣出的胡蘿卜、蔬菜等，共聚分享。于是居民們開始知道“食物銀行”帶來的食物都是安全可食用的，還能解決食物浪費問題。等到下一回，就會有過往的參與者變成志愿者前來幫忙，社區(qū)的惜食分享就這樣一點點擴散了。

2014年起，在上海民政部門的支持下，綠色食物銀行項目連續(xù)三年獲得中央財政（即《中央財政支持社會組織參與社會服務(wù)項目》）的資金支持，正式運轉(zhuǎn)起來。

落地還未開花

每月的15日是綠洲食物銀行開倉的日子，若遇上暴雨，往后推遲一天，遇上周末也會推遲一天。

每到領(lǐng)取食物的時間，72歲的梁慧敏就會拉著她的購物小車，走上兩站路抵達綠洲食物銀行的浦東運營中心。她在這個社區(qū)生活了三十多年，丈夫早已離世，而孩子則患有心臟病，處于失業(yè)狀態(tài)，家里常常捉襟見肘。食物銀行的到來解決了她的溫飽之憂，一袋大米、一桶食用油，再加上桂圓、小米及其他雜糧，對她而言已經(jīng)足夠。“已經(jīng)很好啦，不論是吃的東西還是心理上的。”

這是食物銀行每月一次的食物包捐贈，目前已經(jīng)覆蓋了200戶人家，多為因疾病等突發(fā)事件導致生活困難的群體以及農(nóng)民工子弟學校的孩子。

食物包救助并非食物銀行的主要任務(wù)，余量食物的募集分發(fā)才是。所謂余量，則是在日常活動中吃不完剩余的東西，當然不能是殘羹剩飯，還得有一定包裝，距離保質(zhì)期還有一段時間。如近期在上海舉行的非公募基金會發(fā)展論壇結(jié)束后剩下一批瓶裝水及可樂，志愿者聯(lián)系主辦方后即把它收入庫中。近120平米的倉庫是食物銀行的存放點，但大部分的食物會以零庫存的方式直接派放到社區(qū)，志愿者查看生產(chǎn)日期、整理相關(guān)信息后，近50個社區(qū)授權(quán)點將接受這些物資并分發(fā)。最后，志愿者們還要進行后期的反饋和調(diào)研。

據(jù)統(tǒng)計，綠洲食物銀行累計募集到兩百余噸食物，6萬多人因此受益。現(xiàn)在，這家食物銀行也吸引了更多捐助者。

掃貨平臺聯(lián)合創(chuàng)始人伍文立說，他從當?shù)孛襟w獲知食物銀行消息的第二天即到達食物銀行的浦東運營中心，洽談近一個小時，提出要捐贈食物。

同為支持方的博世中國慈善中心則在創(chuàng)新項目比賽中接觸到食物銀行，他們更看重解決社會問題的方式，經(jīng)過幾輪的路演展示，他們最終認定這是一個可行的創(chuàng)新方案，給予一年的資金支持。

正在綠洲食物銀行大舉拓展的當口，國內(nèi)少有的其他幾家食物銀行卻面臨遇挫或消逝。

深圳市芳草地食物銀行早于上海綠洲食物銀行創(chuàng)立，2013年還入選廣東省民政廳頒發(fā)的優(yōu)秀專業(yè)社會工作服務(wù)項目一等獎。但深圳市芳草地社工服務(wù)中心魏曉紅稱因資金鏈斷裂、人員流失等問題，食物銀行項目已于2015年8月結(jié)束運營。

同樣遭遇困境的還有位于廣州的百家食物銀行。2016年，食物銀行項目的兩位骨干相繼離職。盡管該項目仍每月按時分發(fā)油糧，卻已無法繼續(xù)拓展。

張秋霞坦陳，綠洲食物銀行的資金相對緊缺，勉力維持正常運營，但每個全職人員都已超負荷運轉(zhuǎn)，且基金會支持以一年為期，現(xiàn)在需要爭取新一輪的資助計劃，否則也將面臨資金鏈斷裂。

本土化困境

“綠洲食物銀行的特別之處應該是志愿者管理體系和社區(qū)型食物銀行。”張秋霞說。2015年3月，綠洲食物銀行作為大陸唯一一家食物銀行加入了全球食物銀行網(wǎng)絡(luò)。兩次參加美國的食物銀行年會以后，張秋霞認為基于政策及公益環(huán)境的種種差異，能從美國模式中直接借鑒運用的僅有出庫入庫等管理手續(xù)以及食品安全的監(jiān)管。

她在國外食物銀行見到，義工帶著孩子到食物銀行工作，一做就是一整天。回到國內(nèi)，境況則截然不同，項目人員要回答的三個常見問題是，“你給不給我報酬？給不給我報車費？給不給我包餐？”大多時候張秋霞只能無奈地笑笑，再次普及食物銀行的惜食理念。

志愿者緊缺，是食物銀行運營初期面臨的重要問題。“重要的是找到社區(qū)里的意見領(lǐng)袖。”張秋霞及其團隊慢慢找到了解決志愿者問題的方法。由于國內(nèi)對項目的資助常常未能考慮人員工資問題，為減少運營成本，部分專職工作就落到了志愿者身上。每個落地社區(qū)，食物銀行都將培育一位熱心的核心志愿者，他將是那個團隊的靈魂人物，負責分發(fā)協(xié)調(diào)、整理入庫、受益人管理等各類工作。社區(qū)由此活化起來，逐步達到社區(qū)內(nèi)的余量食物社區(qū)內(nèi)消化，當?shù)氐男枨螽數(shù)亟鉀Q。

這一極其本土化的創(chuàng)新方法被總結(jié)起來，發(fā)展為“愛的1.5公里”理念，即在小范圍內(nèi)設(shè)立自給自足的社區(qū)型食物銀行。類似的創(chuàng)新理念為食物銀行斬獲不少創(chuàng)新獎項：獲得上海市民政局的創(chuàng)投支持、入選阿里巴巴全民公益合伙人項目十強、福特最美好世界社區(qū)實踐獎等等。

悖逆的是，正因為初創(chuàng)期的“創(chuàng)新”標簽，食物銀行只能不斷升級以申請各類支持孵化及創(chuàng)新項目的基金支持。創(chuàng)新獎項注重全新模式的誕生及可復制，而忽略日常的后勤服務(wù)。張秋霞稱，大家都緊盯創(chuàng)新方案，真正耗費大量時間的日常工作反而得不到資金支持，他們只能超負荷運轉(zhuǎn)，著實令她很頭疼。

“物資上還要求爺爺告奶奶。”百家食物銀行的運營主體廣州穗星社工總干事何俊樺又提到了另一個問題，目前企業(yè)對于非營利組織了解不夠，仍然對其性質(zhì)及是否有保障存疑，捐贈文化還不成熟。

食物銀行本土化面臨的尷尬還有很多，食物倉儲運輸鏈條怎么建構(gòu)、食物安全是否有足夠保障、捐贈信息能否及時反饋等等。

食物安全保障方面，志愿者在食品分發(fā)前必須檢查生產(chǎn)日期以及產(chǎn)品外包裝，但是無法做更多復雜的檢測。限于此，綠洲食物銀行接收的主要是堅果、牛奶、餅干等已有外包裝的食品。

更重要的一步則只能系于捐贈企業(yè)身上，食物銀行必須在合作前篩選出符合食品安全生產(chǎn)資質(zhì)的捐贈方，簽訂協(xié)議，并檢查每一批次食物的質(zhì)量認證情況。

總的來說， 缺人缺物，還缺同類公益組織，食物銀行本土化急不來。

不一樣的路徑參考

中國自古就有食物分享的善意傳統(tǒng)。張秋霞認為，雖然食物銀行概念傳自國外，但是惜食分享的核心理念則是早已有之，國內(nèi)目前還沒有太多食物銀行，但募捐食物用品再分派給貧困人員的“類食物銀行”濟困方式還是很多的。

但是，對接受助者還是會員單位，這是兩種食物銀行的實踐路徑。

深圳市社會科學研究院副研究員徐宇珊曾于2015年到美國印第安納大學訪學半年，期間深入走訪了美國印第安納州的食物銀行體系。初到美國時，她與張秋霞持類似觀點，但很快就改變了這一想法。美國的食物銀行采取會員管理模式，與國內(nèi)直接對接受助者的方式是兩種不同的路徑。

回國后，她撰寫了《美國非營利組織社會網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)及其對中國的啟發(fā)》一文，當中提到美國的食物銀行運營體系呈現(xiàn)出傘狀結(jié)構(gòu)。徐宇珊研究員到訪的門羅縣食物銀行屬于“喂養(yǎng)美國”（Feeding America）的會員機構(gòu)，每年要向這家致力于減少饑餓的全國性公益機構(gòu)交納會員費，每兩年接受其包括食品安全在內(nèi)的25項審核。“喂養(yǎng)美國”則為地區(qū)食物銀行提供組織培訓等各項支持。

每個州則有本地的食物銀行，它對接的并不是我們以為的受助者，而是94個會員機構(gòu)，他們是“社區(qū)廚房”、“男女孩俱樂部”等等，前者給沒有能力做飯的居民提供小餐館般的免費服務(wù)，因此需要量販式的、未加工的食材；“男女孩俱樂部”是青少年托管機構(gòu)，需要盒裝的、可直接食用的預包裝食品。

這意味著，食物銀行底下的會員機構(gòu)再次把受助者進行了細分，捐贈的食物能夠更精準地抵達需要的人手里。

普通民眾想捐一罐奶粉，但無法知道誰是最需要的受助者，那么可以把它捐贈給食物銀行，食物銀行會分派到合適的對接機構(gòu)。

“各個機構(gòu)是有機地聯(lián)系在一起的。”徐宇珊舉例說道，她的女兒在上學時，午后甜點是食物銀行募集而來的餅干和牛奶，應該是一位受助者；但是同時她的學校又常常捐贈其他食品給食物銀行，每到大型捐贈季的時候，她也會在家門口的捐贈籃子里放上零食，這個時候她又是捐助者。

當真正的公益生態(tài)體系建立起來以后，民眾要做的就是，“只要捐就行。”徐宇珊這樣介紹道。

“不同方式吧。”穗星社工總干事何俊樺認為，作為社工機構(gòu)，最初設(shè)計“百家食物銀行”是為了讓社工可以接觸到最廣泛的受助人群，更好地做好社會服務(wù)，這是直接對接受助者，而非會員機構(gòu)的益處所在。

（楊林薦自《南方周末》）