以供給側結構性改革為主線培育商務發展新動能

2016年12月26日，全國商務工作會議在京召開。會議的主要任務是，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及中央經濟工作會議精神，總結2016年商務工作，分析商務發展形勢，部署2017年重點工作。商務部黨組書記、部長高虎城同志作工作報告。

高虎城表示，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央作出經濟發展進入新常態的重大判斷，不斷加強和改善黨對經濟工作的領導，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，以推進供給側結構性改革為主線，適度擴大總需求，堅定推進改革，妥善應對風險挑戰，引導形成良好社會預期，經濟社會保持平穩健康發展。剛剛結束的中央經濟工作會議對2017年經濟工作進行了全面部署。全國商務系統要把思想和行動統一到中央的重大判斷和決策部署上來，堅定信心，真抓實干，全力做好各項商務工作。

高虎城指出，今年以來全國商務系統面對復雜嚴峻的形勢，認真貫徹落實黨中央、國務院的一系列決策部署，凝心聚力、攻堅克難，各項工作取得明顯成效。一是流通促進消費穩增長。深入推進內貿流通降本增效，前三季度社會物流總費用7.7萬億元人民幣，比上年同期下降0.7個百分點。前11個月，社會消費品零售總額達到30.1萬億元，同比增長10.4%。其中實物商品網絡零售額同比增長25.7%，規模穩居世界第一，創歷史新高。前三季度消費對經濟增長的貢獻率達到71%。二是進出口實現回穩向好。回穩表現為降幅收窄。前11個月進出口下降1.2%，降幅收窄6.6個百分點，同時走勢逐季回穩。向好表現為結構優化。前11個月，大型成套設備出口增長超過5%；民營企業出口占比提高1.4個百分點；一般貿易出口占比提高0.9個百分點，加工貿易國內增值率達45%。服務進出口總額同比增長16%，占外貿總額（貨物加服務進出口）的比重提高2.3個百分點。三是雙向投資進入新階段。吸引外資提質增效。前11個月，全國實際使用外資金額7 318億元人民幣（折合1 137.9億美元）。預計全年實際吸收外資（不含金融領域）約7 850億元人民幣（折合1 260億美元），連續25年居發展中國家首位。前11個月，服務業實際吸收外資增長8%，占比70.1%，提高2.6個百分點。對外投資快速增長。前11個月，非金融類對外直接投資增長55.3%。預計全年非金融類對外直接投資1.12萬億元。四是構建全方位對外開放新格局。穩步推進“一帶一路”建設，推動重大項目落地，進一步擴大重點領域對外開放，堅持多邊貿易體制和區域經濟合作，積極參與和引領全球經濟治理，推動形成開放型世界經濟格局。五是深入推進重點領域改革。全力推進自由貿易試驗區建設，向全國推廣新一批19項改革創新經驗，報請中央批準新設遼寧等7個自貿試驗區。9個城市國內貿易流通體制改革發展綜合試點工作順利推進，初步梳理出若干項推廣經驗。實現外資管理制度重大變革。啟動構建開放型經濟新體制綜合試點試驗工作。各項改革取得新進展。

高虎城表示，2017年商務工作的指導思想是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神以及中央經濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，堅持以提高發展質量和效益為中心，以推進供給側結構性改革為主線，將“一帶一路”建設作為新時期我國對外開放和經濟外交的頂層設計，加強預期引導，深化創新驅動，全面推進商務領域深化改革各項工作，進一步擴大對外開放，全力做好商務領域穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作，保持國內外貿易和國際經濟合作各項業務平穩健康發展，更好服務經濟社會發展大局，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。

高虎城要求，2017年商務工作要堅持一個總基調、突出三個要點、抓好九個方面重點工作。堅持一個總基調，就是堅持穩中求進的工作總基調。突出三個要點，分別是突出推進供給側結構性改革這一主線、突出“一帶一路”建設這一統領、突出重點領域改革這一抓手。九個方面的重點工作：一是大力推動降成本補短板，加快內貿流通創新發展。二是充分發揮流通供需銜接作用，進一步釋放國內消費潛力。三是進一步增強對外貿易綜合競爭力，鞏固外貿回穩向好勢頭。四是優化法治化營商環境，打造利用外資的“制度高地”。五是促進對外投資合作健康有序發展，提升全球配置資源能力。六是全力抓好自貿試驗區制度創新和成果復制推廣，充分彰顯改革開放試驗田作用。七是深化多雙邊經貿合作，推動國際貿易和投資自由化便利化。八是增強商務為民服務，加大商務領域扶貧攻堅力度。九是強化底線思維，抓好商務領域重點風險防控。

高虎城強調，全國商務系統要把落實黨中央決策部署作為政治責任，切實加強黨對商務工作的領導，更加自覺地在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，切實增強“四個意識”，堅決執行黨中央、國務院制定的改革發展各項方針政策，以釘釘子精神全力以赴抓好明年全國商務領域各項落實工作。

受高虎城部長委托，商務部國際貿易談判代表兼副部長鐘山作會議總結。

鐘山指出，這次會議是在我國經濟發展進入新常態，供給側結構性改革深入推進的背景下召開的，具有十分重要的意義。高虎城部長的工作報告全面、系統，傳達了中央經濟工作會議精神，總結了2016年商務工作，分析了商務發展面臨的形勢，部署了2017年重點工作任務。

鐘山表示，會議代表圍繞高虎城部長的工作報告、《2017年商務工作要點》，就學習貫徹中央經濟工作會議精神進行了深入討論。代表們一致認為，2016年全國商務系統在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決執行黨中央、國務院制定的改革發展各項方針政策，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，堅持以提高發展質量和效益為中心，以推進供給側結構性改革為主線，將“一帶一路”建設作為新時期我國對外開放和經濟外交的頂層設計，商務工作成績斐然。2017年，要把思想認識統一到中央的決策部署和要求上來，堅持穩中求進，改革創新，深化國內貿易流通體制改革，加快構建開放型經濟新體制，培育參與和引領國際經濟合作競爭新優勢，為經濟社會發展作出新的貢獻，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。

鐘山要求，各地商務主管部門要貫徹落實好會議精神，堅定信心，迎難而上，對2017年工作提前布置，按照黨中央、國務院的總體要求，發揮中央地方兩個積極性，抓好會議精神的學習傳達，凝聚共識、堅定信心，力爭為明年商務工作開好局、起好步。

河北、安徽、福建、山東、重慶、陜西、大連、濟南等地商務主管部門代表在會上作了交流發言。

全國商務工作會議為期2天，黨中央、國務院有關部門，各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團、計劃單列市及副省級省會城市商務主管部門約170名代表出席會議。