落實全面從嚴治黨主體責任要防止“兩張皮”

田改偉

黨的十八屆六中全會審議通過了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》，標志著全面從嚴治黨進入新的歷史階段。黨的建設新的偉大工程與中國特色社會主義偉大事業是緊密聯系、相輔相成、不可分割的，中國特色社會主義偉大事業推進到一個新階段，全面從嚴治黨也要推進到一個新境界。當前在落實全面從嚴治黨主體責任上，必須要防止黨建工作與業務工作“兩張皮”的問題。

1.黨的建設新的偉大工程與中國特色社會主義偉大事業是相輔相成、緊密相連、共同發展進步的。建設社會主義、最終實現共產主義，是馬克思主義政黨的根本標志。能否根據時代的變化制定正確的政治路線和政治任務來保證這個歷史使命的完成，是判斷馬克思主義政黨自身建設水平的重要標志。全面從嚴治黨，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，必須緊密聯系建設中國特色社會主義的歷史任務和堅決執行黨在社會主義初級階段的基本路線、基本綱領來進行。歷史反復證明，每當我們黨根據不同時期的歷史任務制定正確的政治路線和政治任務并能持之以恒地貫徹落實的時候，無論是黨的自身建設還是黨的事業就能夠順利發展，否則，就會遭受損失，甚至是重大挫折。我國在社會主義改造完成以后，黨的八大確定了建設社會主義的正確政治路線和政治任務，但由于后來我們黨嚴重偏離了這條正確的軌道，甚至發生了像“文化大革命”這樣全局性的錯誤，使黨的建設和社會主義事業都遭受重大的挫折。黨的十一屆三中全會以來，我們黨領導人民在開辟中國特色社會主義道路、開創中國特色社會主義建設新局面的征途上，歷盡各種艱難險阻，始終堅持以經濟建設為中心不動搖，堅持四項基本原則和堅持改革開放不動搖，不為各種風險所懼，不為各類干擾所惑，保證了中國特色社會主義偉大事業劈風斬浪，勇往直前，取得了輝煌成就，黨的自身建設也邁進新的歷史階段。其中一個極為重要的經驗就是，在堅持和發展中國特色社會主義的偉大實踐中全面推進黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設，同時在推進黨的各方面建設的具體工作中貫徹中國特色社會主義的總布局和總任務，使黨的建設新的偉大工程和中國特色社會主義偉大事業緊密聯系、相互促進。

《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》以僅次于黨章的黨內大法的形式，規定了全黨的政治生活必須遵守的基本原則，明確要求：“黨在社會主義初級階段的基本路線是黨和國家的生命線、人民的幸福線，也是黨內政治生活正常開展的根本保證。必須全面貫徹執行黨的基本路線，把以經濟建設為中心同堅持四項基本原則、堅持改革開放這兩個基本點統一于中國特色社會主義偉大實踐，任何時候都不能有絲毫偏離和動搖。”這就把我們黨圍繞中國特色社會主義偉大事業進行黨的建設新的偉大工程這個基本經驗明確起來，固定下來，堅持下去，成為新時期我們黨落實全面從嚴治黨的根本遵循。

2.緊緊圍繞當前黨和國家事業的大局開展黨建和業務工作。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從堅持和發展中國特色社會主義全局出發，勇于實踐、善于創新，深入探索在新的歷史起點上實現中華民族偉大復興、推進國家治理體系和治理能力現代化的重大問題，逐步形成并積極推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局。“四個全面”戰略布局，確立了新的歷史條件下黨和國家各項工作的戰略目標和戰略舉措，是我們黨在新形勢下治國理政的總方略，是事關黨和國家長遠發展的總戰略。當前，防止黨建工作與業務工作“兩張皮”，重要的就是認真貫徹落實“四個全面”戰略布局。也就是說，全面從嚴治黨的成效如何，要用全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國的成效來檢驗。

在圍繞建設中國特色社會主義總布局和總任務開展業務工作和推動黨建工作的時候，必定會遇到各種新的矛盾和新的問題。尤其是在落實各項深化改革舉措的過程中，遇到的困難和阻力肯定是前所未有的，這就要求各級黨員干部要打破僵化的思維模式，敢于擔當、勇于擔責，結合實際、主動工作。干部有擔當，體現著干部是否把黨的原則、黨的事業、人民利益放在第一位的責任感，也體現著干部的胸懷、勇氣和格調。有多大的擔當就能干多大的事業，我們黨的干部只有勇于擔當、敢于擔當，把全面從嚴治黨的政治優勢、組織優勢轉化為落實業務工作的優勢，才能承擔起推進改革的時代重任，肩負起長期執政的歷史使命。

3.黨員干部要提高用黨的建設去統領業務工作的本領。習近平同志在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上指出：各級黨委必須樹立正確的政績觀，“把抓好黨建作為最大的政績。如果我們黨弱了、散了、垮了，其他政績又有什么意義呢？”也就是說，加強黨的建設是黨員干部出色完成業務工作的重要基礎，忘記了群眾路線、思想政治工作和黨員的先鋒模范作用，業務工作也很難做好。因此，業務工作完成的好壞也是檢驗黨建工作成效的重要尺子。各級黨委要堅持黨建工作與業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核，把每條戰線、每個領域、每個環節的黨建工作同業務工作一起抓具體、抓深入，堅決防止“一手硬、一手軟”。各級黨委要持之以恒地加強黨的先進性和純潔性建設。要把紀律和規矩挺在前面、把握運用監督執紀“四種形態”，加大對不合格黨員的處置力度，使黨員隊伍的質量進一步提高。黨的先進性和純潔性最終要靠千千萬萬黨員的先進性和純潔性來體現，各級黨員干部要解放思想、善于學習，運用馬克思主義基本原理、基本立場、基本方法觀察世界、解決問題，善于把向歷史學習、向實踐學習、向群眾學習結合起來，不斷提高黨組織的凝聚力、創造力、影響力和戰斗力。

黨的建設的最終目的是要提高黨的執政能力。黨員干部要勇于擔責、敢于改革，把黨的建設成效體現在推動深化改革上，體現在維護群眾利益上，體現在推動社會進步上。國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量。在國企黨建問題上，構建中國特色現代國有企業制度，必須善于把黨的領導融入公司治理的各環節，善于把企業黨組織內嵌到公司治理結構之中，明確和落實黨組織在公司法人治理結構中的法定地位，做到組織落實、干部到位、職責明確、監督嚴格，防止國企黨建與企業經營“兩張皮”。

4.各級黨委在落實全面從嚴治黨主體責任，促進業務工作的同時，要緊密結合業務工作開展黨的組織活動。一般來說，衡量各級黨委是否落實全面從嚴治黨主體責任，是否把黨建工作與業務工作緊密聯系起來，主要看三個方面：一是黨委領導班子成員是否具有黨的意識。黨委書記要時時提醒領導班子成員常懷憂黨之心，把黨的宗旨落實到每個成員的工作之中，發現問題要及時扯扯袖子、咬咬耳朵，甚至是談話批評，對于犯了錯誤的黨員干部，黨委必須第一時間表明態度，不能護著掩著。二是看黨委是否支持紀委對領導班子的監督，為紀委落實監督主體責任提供條件。黨委要履行好全面從嚴治黨主體責任，督促領導班子成員自覺接受紀委監督，不能認為全面從嚴治黨僅是紀委的事情。三是黨委班子成員要主動學習黨的知識，在履行好業務工作的同時，把黨的意識、黨的責任貫穿到業務工作中去，改變只有黨委書記抓黨建，班子其他成員負責業務工作的局面。

黨的十八大以來，黨中央先后開展群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、 “兩學一做”學習教育，成效顯著，其中一個重要的原因就是把黨的建設與各地區各部門的業務工作緊密結合起來。全體黨員只有在業務工作中貫徹黨章黨規的要求，執行黨中央的指示精神，才能充分調動干事創業的積極性、主動性和創造性，培養政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，達到一個合格共產黨員的標準，各級黨委也才能真正把抓好黨建作為最大的政績，實現黨建工作與業務工作的有機統一。

（作者：中國社會科學院政治學研究所馬克思主義政治學研究室主任、研究員）

責任編輯：李艷玲 高天鼎