黨建領航富民強村

張殿成

凌源市委大力實施“黨建+富民強村”工程，推進農村產業發展，帶領貧困人口增收致富。

建立健全工作體系。把“黨建+富民強村”工程作為市、鄉兩級黨委書記黨建項目，明確黨建扶貧工作主要目標、重點任務、關鍵環節、基礎保障、推進措施，促進農村發展與黨建工作有機融合。成立發展壯大村級集體經濟領導小組和黨建扶貧工作領導小組，由市委常委以及分管副市長具體負責，統籌推進工作落實，明確細化基層黨建工作指導站脫貧攻堅工作職責，同步指導黨建與扶貧工作。把實施“黨建+富民強村”工程列為鄉、村黨組織書記黨建述職重要內容，納入目標管理考評體系。向全市243個村全部選派了“第一書記”，向79個貧困村選派了駐村工作隊，累計為貧困村、貧困戶投入幫扶物資折合人民幣700多萬元。

打造堅強戰斗堡壘。截至2016年，全市合作社黨組織達到136個，覆蓋合作社291家，實現了黨的組織和工作全覆蓋，加大了在非公企業、農業社會化服務組織等建立黨組織力度，做到黨組織建設全覆蓋。將貧困村全部納入軟弱渙散基層黨組織進行整頓建設，計劃用兩年時間全部整頓完成。打造100個支部規范化建設示范點，以點帶面，促進全市農村基層黨組織成為帶領廣大群眾脫貧致富的戰斗堡壘。

發揮先鋒模范作用。以村“兩委”換屆為契機，改善村班子年齡結構和知識結構，新一屆村“兩委”班子平均年齡下降1.6歲，高中及以上學歷占比達到77.5%，對不適應工作的6名村黨組織書記和4名村“兩委”干部進行了調整。投資100多萬元，新建70所基層黨校和10個黨員教育培訓基地，累計培訓了138期、黨員近3萬人次。組織舉辦全市村黨組織書記、村委會主任培訓班，鄉鎮、街道每月開展基層干部大講堂活動，培訓村“兩委”干部4000余人次。全面推行發展黨員“三票決、三公開”制度，解決農村黨員隊伍老化、素質不高等問題。2016年，農村新發展35周歲以下黨員占發展黨員總數的80%以上。在每月第一個星期五開展主題黨日活動，主題由市委組織部根據當前中心工作確定，已圍繞富民強村等開展黨日活動8次，黨員參與率達到90%以上。

發展壯大集體經濟。發揮農民專業合作社黨建優勢，推廣“村社合一”模式，打造省級示范社5個、市級示范社40個，結合產業扶貧和實施“一村一品”，構建“合作社+黨組織+精準脫貧”模式。探索建立了15種發展壯大村級集體經濟模式，堅持一村一策，宜農則農、宜商則商、宜工則工，全市243個村集體經濟收入全部達到2萬元以上，10萬元以上的村占總數30%。選樹3個省級、27個朝陽市級富民強村示范試點村，培育主導產業，帶領群眾致富，形成了示范帶動效應，以典型示范壯大村級集體經濟。

強化基層基礎保障。籌集資金5500萬元，新建村級組織活動場所61個，改擴建78個，規范化改造104個，新建文化廣場153處，實現三年任務一年完成，陣地建設達到規定標準。2016年，村黨組織書記報酬達到1.65萬元，2017年達到2萬元。同時，不斷擴大60周歲以上村級正職干部正常離任補助發放范圍。強化任前、任中、離任考核，全面實施“一諾雙述雙評”制度。開展了爭當優秀村（社區）黨組織書記活動，每年評出15名優秀村黨組織書記、5名優秀社區黨組織書記。2016年，有兩名村黨組織書記被選進鄉鎮黨委班子。每年按照市財政收入千分之二的比例建立黨建工作基金，將村級組織運轉經費2萬元、黨建經費2萬元，社區工作經費3萬元、黨建經費2萬元、服務群眾專項經費10萬元全部納入財政預算，確保資金到位，為“黨建領航富民強村”提供物質保障。

（作者系凌源市委常委、組織部長）