黨建領(lǐng)航富民強(qiáng)村

張殿成

凌源市委大力實(shí)施“黨建+富民強(qiáng)村”工程，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶領(lǐng)貧困人口增收致富。

建立健全工作體系。把“黨建+富民強(qiáng)村”工程作為市、鄉(xiāng)兩級(jí)黨委書(shū)記黨建項(xiàng)目，明確黨建扶貧工作主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、基礎(chǔ)保障、推進(jìn)措施，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展與黨建工作有機(jī)融合。成立發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組和黨建扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委常委以及分管副市長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌推進(jìn)工作落實(shí)，明確細(xì)化基層黨建工作指導(dǎo)站脫貧攻堅(jiān)工作職責(zé)，同步指導(dǎo)黨建與扶貧工作。把實(shí)施“黨建+富民強(qiáng)村”工程列為鄉(xiāng)、村黨組織書(shū)記黨建述職重要內(nèi)容，納入目標(biāo)管理考評(píng)體系。向全市243個(gè)村全部選派了“第一書(shū)記”，向79個(gè)貧困村選派了駐村工作隊(duì)，累計(jì)為貧困村、貧困戶投入幫扶物資折合人民幣700多萬(wàn)元。

打造堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。截至2016年，全市合作社黨組織達(dá)到136個(gè)，覆蓋合作社291家，實(shí)現(xiàn)了黨的組織和工作全覆蓋，加大了在非公企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等建立黨組織力度，做到黨組織建設(shè)全覆蓋。將貧困村全部納入軟弱渙散基層黨組織進(jìn)行整頓建設(shè)，計(jì)劃用兩年時(shí)間全部整頓完成。打造100個(gè)支部規(guī)范化建設(shè)示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)全市農(nóng)村基層黨組織成為帶領(lǐng)廣大群眾脫貧致富的戰(zhàn)斗堡壘。

發(fā)揮先鋒模范作用。以村“兩委”換屆為契機(jī)，改善村班子年齡結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)，新一屆村“兩委”班子平均年齡下降1.6歲，高中及以上學(xué)歷占比達(dá)到77.5%，對(duì)不適應(yīng)工作的6名村黨組織書(shū)記和4名村“兩委”干部進(jìn)行了調(diào)整。投資100多萬(wàn)元，新建70所基層黨校和10個(gè)黨員教育培訓(xùn)基地，累計(jì)培訓(xùn)了138期、黨員近3萬(wàn)人次。組織舉辦全市村黨組織書(shū)記、村委會(huì)主任培訓(xùn)班，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道每月開(kāi)展基層干部大講堂活動(dòng)，培訓(xùn)村“兩委”干部4000余人次。全面推行發(fā)展黨員“三票決、三公開(kāi)”制度，解決農(nóng)村黨員隊(duì)伍老化、素質(zhì)不高等問(wèn)題。2016年，農(nóng)村新發(fā)展35周歲以下黨員占發(fā)展黨員總數(shù)的80%以上。在每月第一個(gè)星期五開(kāi)展主題黨日活動(dòng)，主題由市委組織部根據(jù)當(dāng)前中心工作確定，已圍繞富民強(qiáng)村等開(kāi)展黨日活動(dòng)8次，黨員參與率達(dá)到90%以上。

發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。發(fā)揮農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社黨建優(yōu)勢(shì)，推廣“村社合一”模式，打造省級(jí)示范社5個(gè)、市級(jí)示范社40個(gè)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)扶貧和實(shí)施“一村一品”，構(gòu)建“合作社+黨組織+精準(zhǔn)脫貧”模式。探索建立了15種發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)模式，堅(jiān)持一村一策，宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜工則工，全市243個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)收入全部達(dá)到2萬(wàn)元以上，10萬(wàn)元以上的村占總數(shù)30%。選樹(shù)3個(gè)省級(jí)、27個(gè)朝陽(yáng)市級(jí)富民強(qiáng)村示范試點(diǎn)村，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，帶領(lǐng)群眾致富，形成了示范帶動(dòng)效應(yīng)，以典型示范壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。

強(qiáng)化基層基礎(chǔ)保障。籌集資金5500萬(wàn)元，新建村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所61個(gè)，改擴(kuò)建78個(gè)，規(guī)范化改造104個(gè)，新建文化廣場(chǎng)153處，實(shí)現(xiàn)三年任務(wù)一年完成，陣地建設(shè)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。2016年，村黨組織書(shū)記報(bào)酬達(dá)到1.65萬(wàn)元，2017年達(dá)到2萬(wàn)元。同時(shí)，不斷擴(kuò)大60周歲以上村級(jí)正職干部正常離任補(bǔ)助發(fā)放范圍。強(qiáng)化任前、任中、離任考核，全面實(shí)施“一諾雙述雙評(píng)”制度。開(kāi)展了爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書(shū)記活動(dòng)，每年評(píng)出15名優(yōu)秀村黨組織書(shū)記、5名優(yōu)秀社區(qū)黨組織書(shū)記。2016年，有兩名村黨組織書(shū)記被選進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子。每年按照市財(cái)政收入千分之二的比例建立黨建工作基金，將村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)2萬(wàn)元、黨建經(jīng)費(fèi)2萬(wàn)元，社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)3萬(wàn)元、黨建經(jīng)費(fèi)2萬(wàn)元、服務(wù)群眾專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)元全部納入財(cái)政預(yù)算，確保資金到位，為“黨建領(lǐng)航富民強(qiáng)村”提供物質(zhì)保障。

（作者系凌源市委常委、組織部長(zhǎng)）