柘城縣縣級農田水利工程分析

□許曉琨 張海威 張夢麗 趙紅艷

（柘城縣水利局）

柘城縣縣級農田水利工程分析

□許曉琨 張海威 張夢麗 趙紅艷

（柘城縣水利局）

農田水利是糧食生產和農村經濟穩定發展的基礎，是抵御自然風險、增強防災減災能力的硬件基礎，是生態環境改善不可分割的保障系統，具有很強的基礎性、公益性和戰略性。柘城縣作為一個農業省，把農田水利建設一直視為農業基礎設施建設最重要的組成部分之一，對農業經濟增長具有關鍵的支撐作用。文章介紹柘城縣的概況，農田水利重點縣項目區概況及存在的問題，重點研究柘城縣農田水利重點縣項目的任務、建設標準、工程類型等內容。

農田水利；重點縣項目；概況；任務；建設標準

0 引言

農業的發展與水利工程建設息息相關，水利建設作為現代化農業建設的基礎，是發展社會經濟的重要基石。隨著柘城縣經濟社會的發展，“人增地減水缺”的矛盾日益突出，加強農田水利建設，改善農田水利薄弱基礎，提高水資源使用效率成為柘城縣重要的任務。

1 柘城縣項目區農田水利現狀及農田水利工程存在的問題

1.1 現狀

柘城縣旱澇保收高標準農田建設規模6 076.73 hm2，涉及安平鎮、起臺鎮、李原鄉43個行政村，斗溝37.90 km，全部淤積；農溝136.20 km，全部填平；橋梁161座，完好115座，損壞46座，損壞率約30%；機井646眼，報廢21眼，報廢率約3.50%。

1.2 農田水利工程存在的問題

1.2.1 水源工程機井數量不足，且分布不均

有的地塊2 hm2/眼，機井過密，有的地塊6.67 hm2/眼，機井缺乏，旱時不能及時澆灌，嚴重制約農業生產的發展。

1.2.2 灌排工程不完善，建筑物配套率極低

灌溉基本是從田中漫灌、亂灌，灌排不暢，很難實現旱澇保收。且已建的渠系和建筑物工程老化失修，灌溉水利用系數不到45%，水資源浪費嚴重，灌溉效益逐年衰減。

1.2.3 農田排澇渠系不完善

農田排澇渠系基本淤積或填平，一遇大雨，極易形成澇災，致使糧食減產，農業生產損失嚴重。

1.2.4 機電井配套不完善

全縣有80%的機電井配套不完善，10%的機電井毀壞，不能正常使用，一遇特大干旱年份，將不能發揮應急抗旱和保障人畜飲水安全的作用。

規劃項目區遠離城鎮，遠離工業區，基礎條件較好，經濟發展較快，水資源豐富，農作物產量中等穩定。項目區地勢較為平坦，土壤肥沃，耕地面積大，且群眾積極性高，要求強烈。

2 柘城縣縣級農田水利工程規劃

2.1 縣級農田水利工程管理改革的目標和任務

2.1.1 制度建設

實行管理員制度。各行政村原則上每100 hm2地配備一個專業水利管理員。由鎮政府農業服務中心與各村委共同管理，管理員配備要經過全體村民選舉產生。

管理員職責是負責本轄區內的水利工程日常管理和維護工作。灌溉前應對渠道進行全面檢查，對影響通水的及時組織力量維修，根據作物需水情況向農業服務中心報告用水時間和用水量，灌溉期間，組織本村勞動力巡堤護水，按照“科學調水、合理配水、上游照顧下游、局部服從全局”的原則，組織本轄區農戶按照秩序灌溉。嚴格依法管水，杜絕偷水、搶水、破壞建筑物和私自截流等現象。灌溉后，要及時按照各農戶用水量或者灌溉面積進行水費計收，嚴格執行收費標準，不擅自提高水價。

2.1.2 涉水行政事務管理體制改革

通過涉水行政事務管理體制改革，整合涉水行政職能，提高水行業的社會管理能力和公共服務水平，實現水資源的優化配置、高效利用和有效保護。

2.1.3 群眾管理組織改革

建立用水戶參與管理的灌區委員會—渠道管理處—用水戶協會—用水戶的管理模式，提出灌區骨干工程由灌區渠道管理處負責維護及管理，并保證產權的保值與升值；鄉鎮、村級農民以支渠為單位建成用水戶協會，與渠道管理處簽訂供需水合同，履行交水費義務，并負責管理維護支渠以下的農田水利工程。定期公開用水戶協會賬目，接受用水戶監督。

2.1.4 水價改革目標

水利工程供水水費為經營性收費，供水價格按照補償成本、合理收益、優質優價、公平負擔、促進節水、統籌兼顧的原則，由政府價格主管部門核定。農業用水水價按補償供水成本的原則核定，不計利潤和稅金；非農業用水價格在補償供水成本、費用、計提合理利潤的基礎上確定。水價應根據水資源狀況、供水成本及市場供求變化適時調整，分布到位。

農業用水要逐步從目前的按畝收費向計量收費過渡，積極推廣基本水費加計量水費相結合的收費制度，改進農業用水計量設施和方法，促進節約用水；非農業用水必須實行計量收費，按計量水價和計量點的實際供水量收取。

2.2 縣級農田水利工程建設標準

規劃設計灌溉保證率P=75%，排水標準達到5 a一遇。主要依據：《縣級農田水利建設規劃編制大綱》《灌溉與排水工程設計規范》《公路橋涵設計通用規范》《水利建設項目經濟評價規范》《機井技術規范》《節水灌溉工程技術規范》《農田低管道輸水灌溉工程技術規范》《水閘設計規范》。

2.3 縣級農田水利工程類型與布局

堅持規模建設、集中連片、整體推進的原則，每年把高標準農田建設安排在1個鄉鎮范圍內進行實施，其建設面積為0.20萬hm2，并充分考慮研究區水土資源的現狀，對水土資源豐富的地區，以增加有效灌溉面積為主要措施；對受水土資源限制的地區，以節水改造和防洪除澇為中心進行縣級農田水利工程工程建設。

2.3.1 機井工程

新打機井2 943眼，更新機井4 205眼，維修舊井2 813眼，配套機井7 148眼，主要涉及伯崗鄉、申橋鄉、安平鎮、李原鄉、皇集鄉、張橋鄉、崗王鄉、邵園鄉、陳青集鎮、梁莊鄉、大仵鄉、牛城鄉、遠襄鎮、惠濟鄉、慈圣鎮、起臺鎮等。

2.3.2 灌溉排水工程

計劃開挖和疏浚支溝42條309.30 km，斗溝457條695.20 km，農溝1 301條1 054.80 km；新建支溝橋556座，新建斗橋3 476座，新建農橋7 032座；發展地埋低壓輸水管道、節水灌溉工程面積4.33萬hm2。重建小型提灌站及末級渠系工程20座。根據地形、水源條件以及農藝、農機技術等特點，按照5 a一遇標準新建、整治排澇溝道，根據農田和排水溝道的情況新建建筑物。

3 總結

柘城縣縣級農田水利建設，改善了項目區農村生態環境和農業生產條件，進一步提高糧食綜合生產能力，改善農業生產條件和農村生態環境，達到了糧食增產、農民增收的目的，經濟效益和社會效益顯著。

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編輯：劉青

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2017-05-12