產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金引領(lǐng)綠色發(fā)展

◎喻建歡（湖北省長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)基金行政總監(jiān)）

產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金引領(lǐng)綠色發(fā)展

◎喻建歡（湖北省長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)基金行政總監(jiān)）

近來(lái)，我國(guó)地方政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金井噴式發(fā)展。2014至2016年，新設(shè)引導(dǎo)基金共652支，認(rèn)繳總規(guī)模已接近3萬(wàn)億元。引導(dǎo)基金的快速增長(zhǎng)，反映了地方政府深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的決心，是地方政府推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)升級(jí)的迫切需要。

壯“腰”須先補(bǔ)“腎”

2016年1月5日，中共中央總書記習(xí)近平在推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，長(zhǎng)江是中華民族的母親河，也是中華民族發(fā)展的重要支撐。推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展必須從中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)利益考慮，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，使綠水青山產(chǎn)生巨大生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益，使母親河永葆生機(jī)活力。

2016年11月10日，湖北省委書記蔣超良指出，湖北是長(zhǎng)江之“腰”。壯“腰”要先補(bǔ)“腎”，也就是補(bǔ)生態(tài)建設(shè)短板。要牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的戰(zhàn)略定位，堅(jiān)決把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)雙贏。

首個(gè)項(xiàng)目落子循環(huán)經(jīng)濟(jì)

2015年12月30日，湖北省長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)基金（簡(jiǎn)稱“長(zhǎng)江產(chǎn)業(yè)基金”）和湖北省長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)基金管理有限公司（簡(jiǎn)稱“長(zhǎng)江基金管理公司”）正式揭牌成立。

作為湖北省的政府引導(dǎo)基金，長(zhǎng)江產(chǎn)業(yè)基金積極貫徹落實(shí)黨中央、湖北省委的新發(fā)展理念，爭(zhēng)當(dāng)綠色發(fā)展的先行者，首個(gè)項(xiàng)目就落子循環(huán)經(jīng)濟(jì)。長(zhǎng)江產(chǎn)業(yè)基金的第一個(gè)落地項(xiàng)目——“長(zhǎng)江黃岡國(guó)家紡織品綜合循環(huán)示范基地”，就是綠色環(huán)保項(xiàng)目。該項(xiàng)目由浙江綠宇環(huán)保股份有限公司與中國(guó)化學(xué)纖維工業(yè)協(xié)會(huì)、長(zhǎng)江產(chǎn)業(yè)基金共同選址黃岡市建設(shè)。項(xiàng)目利用廢舊紡織品、工業(yè)廢棄化纖邊角料等為原料，采用自主研發(fā)的醇降解再生工藝生產(chǎn)環(huán)保面料，形成循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。項(xiàng)目總占地2580畝，計(jì)劃總投資135億元，一期工程投資60億元。項(xiàng)目投產(chǎn)后，可提供8000個(gè)就業(yè)崗位，每年可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值92億元、稅收12億元。

有效市場(chǎng)+有為政府

產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金是政府推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的制度創(chuàng)新。這種新型政策工具，體現(xiàn)了“政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作”的原則。因?yàn)橥苿?dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，離不開(kāi)“有效市場(chǎng)”和“有為政府”的共同作用。除了發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，還需要更好地發(fā)揮政府的作用。

除了有意愿做好事，產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金還具備把好事做好的能力。

作為一種創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金改變了政府扶持企業(yè)的傳統(tǒng)方式，把“補(bǔ)貼投入”變成了“股權(quán)投入”，依托更加有效的市場(chǎng)化和專業(yè)化的機(jī)制和策略，全面整合市場(chǎng)資源、財(cái)政資源，以及其他政府資源，積極引導(dǎo)社會(huì)資本和各種金融資源流入綠色、環(huán)保、低碳、節(jié)能的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，最終落實(shí)政府的產(chǎn)業(yè)政策，助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型。在2016年，長(zhǎng)江產(chǎn)業(yè)基金共核準(zhǔn)設(shè)立基金18支，總規(guī)模955億元，其中長(zhǎng)江產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)基金認(rèn)繳153億元，出資60億元。

讓長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“青山依舊在”

另外，長(zhǎng)江產(chǎn)業(yè)基金的合作機(jī)構(gòu)都是經(jīng)過(guò)市場(chǎng)檢驗(yàn)的國(guó)內(nèi)頂尖機(jī)構(gòu)，它們也都判斷綠色發(fā)展已是今日中國(guó)的大勢(shì)所趨。聯(lián)想、海爾、紅杉資本、IDG資本、建銀國(guó)際、全國(guó)社保基金、中投公司等長(zhǎng)江產(chǎn)業(yè)基金的合作伙伴不僅熟悉行業(yè)和市場(chǎng)，能幫助長(zhǎng)江基金甄別、篩選出優(yōu)秀的綠色投資項(xiàng)目，還能利用其資源，幫助環(huán)保項(xiàng)目在落地之后繼續(xù)發(fā)展壯大。

這些優(yōu)質(zhì)、多元的合作伙伴，擁有龐大的信息資源和資金，使得長(zhǎng)江產(chǎn)業(yè)基金可以面向全國(guó)，遴選優(yōu)質(zhì)綠色企業(yè)。利用資本市場(chǎng)的信息優(yōu)勢(shì)，地方政府可以在支持綠色產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)創(chuàng)新中提高決策效率，降低產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。

《三國(guó)演義》開(kāi)篇就是“滾滾長(zhǎng)江東逝水，浪花淘盡英雄。是非成敗轉(zhuǎn)頭空。青山依舊在，幾度夕陽(yáng)紅。”長(zhǎng)江產(chǎn)業(yè)基金以“長(zhǎng)江”為名，自然應(yīng)該爭(zhēng)當(dāng)綠色發(fā)展的先行者，帶動(dòng)湖北省，乃至整個(gè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶守住青山綠水，讓子孫后代繼續(xù)傳唱“青山依舊在”。