淺談煤化工企業風險預控管理

李紅林

（陜西神木化學工業有限公司，陜西榆林 719319）

淺談煤化工企業風險預控管理

李紅林

（陜西神木化學工業有限公司，陜西榆林 719319）

煤化工企業生產工藝流程長，設備復雜，生產過程中涉及的高溫、高壓、易燃、易爆、中毒、窒息等有毒有害因素多，易發生人身傷害事故和生產設備事故。依據海因里希法則和事故因果連鎖論，我公司（煤制甲醇企業）在安全生產管理方面探索了一條科學的風險預控管理辦法，通過對生產系統的工藝風險、操作風險、生產異常狀態風險、有毒有害物質泄漏風險、特殊直接作業風險等進行風險辨識，找出可能導致事故的較大、重大風險，并制定有效管控措施以消除或降低風險，達到風險預管目的，從而防范事故的發生。

風險；風險辨識；風險預控

1 煤化工企業面臨的風險

1.1 生產工藝風險

煤制甲醇企業生產工藝流程長，生產工藝控制技術復雜，生產工藝技術存在很多風險，沒有工藝安全，就不會有安全生產。

1.2 生產操作風險

煤制甲醇化工企業生產過程中許多物質具有易燃性和易爆性，崗位員工誤操作會導致事故發生。

1.3 重要生產活動風險

煤制甲醇化工企業重要裝置的啟動操作屬重要生產活動，如氣化爐啟動操作、空分空壓機組啟動操作、鍋爐啟動操作和發電機啟動操作等，重點設備裝置開車過程中風險較大。

1.4 調度活動風險

在裝置開停車過程各生產系統、上下游等條件需進行一一確認，存在生產調度指揮遺漏、誤操作風險。

1.5 生產異常狀態風險

裝置停工交付檢修，檢修完成后驗收確認并交付工藝等過程中存在安全管理風險。

1.6 生產緊急狀態風險控制

主裝置生產波動或公用工程系統主要設備突停的應急處置風險

1.7 員工不安全行為風險

人員安全意識差，“三違”較多，不安全行為易導致安全事故。

1.8 安全生產事故隱患風險

設備設施老化，各類隱患較多，隱患如果不能及時治理、管控，易發生事故。

2 推行風險預控

2.1 生產工藝風險預控

2.1.1 工藝參數控制

公司以HAZOP分析和危險源辨識為基礎，對裝置工藝安全風險較大關鍵點實施工藝卡片管理，崗位操作工嚴格按照工藝卡片控制工藝參數運行。

2.1.2 工藝紀律管控

為確保工藝安全風險控制措施得到有效的落實，公司制訂了《工藝紀律檢查及工藝技術例會管理辦法》和工藝指標考核細則，明確了考核指標，實行月度、季度、年度檢查，各級工藝管理人員依此對各裝置工藝指標執行情況進行檢查、監督，降低了工藝管理的安全風險。

2.1.3 工藝技術創新和變更控制

公司每年根據生產裝置工藝生產的實際情況，辨識存在的影響裝置工藝安全的一些瓶頸問題，評估其引起的工藝風險，依此制定工藝技術技改技措計劃，投入一定資金進行實施，必要時邀請具有資質的設計單位進行設計，完成實施以后進行驗收和效果評價（其中包括風險管控），以降低工藝安全風險、提高生產能力，消除裝置運行中的瓶頸。

對于工藝生產運行出現的小的工藝技術問題，由責任單位組織進行工藝變更申請，評價工藝風險，擬定風險控制措施，報主管單位審批后實施工藝變更，變更結束后由質量技術部組織變更驗收，對變更效果和風險控制效果進行評價。

2.1.4 積極開展科研項目，不斷探索降低工藝安全風險的先進技術

為降低工藝運行的安全風險，提高裝置抵抗工藝安全風險的能力，逐步實現全廠工藝裝置的安穩長滿優運行，公司組織對裝置工藝技術路線進行認真分析，辨識工藝技術運行的薄弱和高風險環節，開展了多項關鍵工藝技術科研攻關。

2.2 生產操作過程風險預控

2.2.1 重要生產活動風險控制

為了加強重要生產活動的安全風險管控，公司制定了《重要生產活動管理辦法》，重要生產活動開始前，必須提前辨識可能引起的風險，采取的切實有效的風險控制措施，并經過專業部門會簽、審批方可操作；同時，為控制操作過程風險，生產運營部在2016年組織編制了170項生產操作卡，在生產操作卡中有具體的危險源辨識及風險控制要求，要求崗位操作工按照操作卡嚴格操作，以實現生產操作過程的風險控制。

2.2.2 調度活動風險管控

生產調度是全廠生產活動總的指揮和協調系統，是生產安全管理風險重點部位，對全廠生產安全穩定舉足輕重，所以公司發布了《生產調度管理辦法》和《調度管理手冊》，推行調度管理標準化，通過執行標準化操作卡，提高處置效率，降低考慮不周帶來的風險。同時，積極推進調度標準化操作，2016年組織編制了應急處置操作卡、裝置開停工協調標準化操作票，對開停車需要確認的系統、上下游等條件進行一一確認，減少指揮遺漏、誤操作風險。

2.2.3 加強裝置防泄漏管理，對泄漏風險較大區域重點管控

安健環部要求各單位嚴格執行防泄漏及內漏管理制度，定期對設備、管線進行檢測分析，對易發生泄漏區域采取風險預控措施，發現異常超標點及時組織各單位進行排查處理，將各類泄漏風險遏制在萌芽階段。

2.3 生產異常狀態風險控制

2.3.1 開停工條件確認管理

開停工條件確認管理為控制裝置開停車過程中安全管理風險，公司制定了《裝置投料開車條件確認管理辦法》和《裝置停工交付檢修條件確認管理辦法》，裝置開停工時，生產運營部組織安全、技術、設備、電氣、消氣防等相關專業對開車條件和停工檢修條件進行聯合檢查確認，確保各裝置順利開停車和檢修。

2.3.2 裝置開停車標準化管理

為控制裝置開停車過程中的操作風險，推行開停車標準化，公司組織各生產裝置辨識開停工過程中存在的危險源，評估風險，依此編寫了裝置開停車標準操作卡，對開停工步驟進行明確，并融入風險管控措施，降低裝置開停工階段誤操作風險。

2.4 生產緊急狀態風險控制

2.4.1 生產波動風險控制

裝置波動是生產安全的一大障礙，降低、消除生產波動，有效降低運行風險。所以如何消除或減少生產波動也是安全生產的一個基本保障，公司每月針對生產裝置和波動進行風險分析，依據辨識出的較大風險制定有效管控措施。

2.4.2 生產應急風險管控

煤制甲醇項目工藝流程長，工藝復雜，任何中間環節故障都可能影響上下游裝置的平穩運行，公司針對煤制甲醇的這一生產特點，認真梳理各裝置生產波動、系統管網、公用工程等生產可能出現的各種異常問題，編制了比較全面的管控預案，并組織生產調度和生產裝置人員進行培訓學習，確保操作人員掌握各類生產波動的處置方法，在生產波動發生時將可能帶來的風險降至最低。

2.5 加強隱患排查治理和直接作業環節管控，消除或降低事故發生的風險

采用安全檢查、風險辨識、專家會診、安全評估、隱患上報等多種渠道排查公司存在的生產安全隱患，建立界定和分級管控標準，開展隱患治理預防，編制隱患治理方案，落實隱患治理“五定”原則，強化隱患治理過程監督，按期完成治理隱患項目的試運行和驗收，確保消除隱患，實現生產安全。

（1）細化崗位員工上報隱患分級獎勵標準，加大隱患上報獎勵力度，充分調動員工立足崗位進行風險辨識、排查安全隱患的主動性，積極消除隱患，實現裝置安全穩定長周期運行。

（2）嚴控生產安全隱患過程治理。按照隱患治理“五定”原則，及時編制隱患治理前的預防措施、應急處置方案，完成安全隱患項目立項及治理方案，確定治理時限及責任人，跟蹤隱患治理過程，完成隱患治理驗收，確保治理舊隱患，不出現新隱患，實現隱患治理良性循環。

（3）加強作業現場精細化管理，降低直接作業環節風險

公司組織專業管理人員、安全管理人員以現場作業過程風險辨識為切入點，對動火、受限、登高、吊裝、臨時用電等10項特殊作業過程的每個步驟用 JHA 法進行風險辨識，并對辨識出的一般以上風險制定管控措施，以此風險辨識結果為基礎制定了《安健環現場管理10項標準》。印制下發《安健環現場管理10項標準》500余本，要求員工學以致用，規范動火作業、高處作業、受限空間作業、臨時用電作業、抽堵盲板作業等10項作業活動，將現場作業規范化、精細化管理落實到位。

2.6 嚴肅員工不安全行為管控，防范事故風險

人的不安全行為是導致事故的重要因素，不安全行為是很大的風險，必須重點管控。公司制定了《安全生產十條“紅線”》，建立了觸碰十條“紅線”則對責任人執行待崗、解除勞動合同等處罰；對輕微不安全行為每月進行統計分析，對高概率不安全行為開展培訓和管控。通過嚴格執行十條“紅線”處罰和輕微不安全行為管控，大幅降低了“三違”現象的發生，降低了事故風險。

3 結束語

通過對風險預控管理的描述，按照風險預控管理特點，闡述生產工藝風險預控、生產過程風險預控、隱患排查治理、直接作業環節風險管控、人的不安全行為管控等幾個方面如何做和取得的管理經驗進行了分享。論證了開展風險辨識和風險預控管理是搞好安全管理工作的基石，體現了安全管理的超前意識和預防管理，扎實開展風險預控管理，可有效提高煤化工企業安全管理水平。

[1] 佚名. 煤化工企業安全風險預控管理體系標準[M]. 中國礦業大學出版社，2015.

Talking About the Risk Pre-control Management of Coal Chemical Enterprises

Li Hong-lin

The coal chemical industry has long production process，complicated equipment，high temperature，high pressure，flammable，explosive，poisoning and asphyxiation involved in the production process.It is easy to cause personal injury accidents and production equipment accidents.Based on the Heinrich law and the causal chain of accidents，our company（coal-based methanol enterprises）explored a scientific risk pre-control management approach in safety production management.Through the process risk，operational risk，production anomaly Risk，the risk of toxic and hazardous substances，and the risk of special direct operating risks. Identify large and significant risks that may lead to accidents and develop effective control measures to eliminate or reduce risks and achieve risk management.occur.

risk；risk identification；risk control

F426.61

A

1003-6490（2017）06-0020-02

2017-06-10

李紅林（1971—），男，陜西漢濱人，助理工程師、注冊安全工程師，主要從事化工企業安全管理工作。