彰武縣水土保持及生態建設初探

聶文歡

(遼寧省營口水文局，遼寧 營口 115003)

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彰武縣水土保持及生態建設初探

聶文歡

(遼寧省營口水文局，遼寧 營口 115003)

彰武縣流域綜合治理實行“預防為主、全面規劃、綜合防治、因地制宜、加強管理、注重效益”的方針。堅持保護和合理開發利用水土資源相結合，圍繞新農村建設、坡耕地整治、以水土流失為載體的面源污染防治等新任務，加強對水土流失區、生態脆弱地區等重點區域的綜合治理，充分發揮自然修復能力，強化監督管理，效益明顯。

彰武縣；水土保持；生態修復；建設

1 自然條件情況

彰武縣總土地面積362334.03hm2，其中：耕地面積186320.28hm2，園地面積3197.57hm2，林地面積119325.7hm2，草地面積8708.74hm2，其它農業用地面積160.26hm2，建設用地面積43906.67hm2，未利用地面積714.81hm2。

彰武縣坡耕地總計22111.97hm2，其中：坡度5°-15°面積21253.08hm2，占坡耕地總面積的96.12%；坡度15°-25°面積858.89hm2，占坡耕地總面積的3.88%。

2 水土流失現狀及保持措施

2.1 水土流失現狀

彰武縣共有131條小流域，總水土流失面積97016.67hm2，占總土地面積的26.78%，其中：輕度侵蝕73517.0hm2，占總水土流失面積的75.78%；中度侵蝕22554.06hm2，占總水土流失面積的23.25%；強烈侵蝕945.61hm2，占總水土流失面積的0.97%。平均侵蝕模數2072t/ km2·a，溝道密度0.35km/ km2。詳見《附表》6-5《規劃區水土流失現狀統計表》。

2.2 水土保持措施現狀

在對流域水土流失進行綜合治理的過程中，各地區針對水土流失特點，實行山、水、田、林、路綜合治理，科學配置各項水土保持措施，采取工程措施、植物措施和農業耕作措施相結合。并針對自然林、人工林及草地的狀況，實施封禁治理，全面保護，依靠自然修復的能力進行生態修復，提高了流域綜合治理水平，加快了水土流失治理進度，實現了資源、環境和經濟的協調發展。

截止2010年，彰武縣規劃區范圍內累計治理水土流失面積35861.76 hm2，占總面積的9.9%，占總水土流失面積的28.49%。已治理面積包括修梯田2870hm2，地埂植物帶1115.33hm2，改壟2994 .27hm2，水保林13577.07hm2，經果林5271.7hm2，封禁工程6980.67hm2，種草3052.73hm2，溝頭防護118.91 km，小河道整治34.10km，蓄水池24座，塘壩103座，谷坊3170座，作業路351.04 km。

3 水土流失重點防治區劃分

根據遼寧省人民政府遼政發[1998]48號文件《遼寧省人民政府關于確定水土流失重點防治區的公告》，彰武縣屬于重點治理區。根據彰武縣人民政府彰政發[2000]51號文件《彰武縣人民政府關于確定水土流失重點防治區的公告》，彰武縣水土流失重點劃分為三區，即重點預防保護區、重點監督區、重點治理區。

1)重點預防保護區。

本區域特征是水土流失輕微，土壤侵蝕模數較低，林草覆被率高于其它地區。該區域包括柳河流域鬧德海水庫以上9條小流域及彰武鎮、兩家子鄉、前福興地鎮和興隆山鄉，總面積41896hm2，占總面積的11.56%。

該區域主要按照“預防為主”方針，建立管護制度，使水土保持植物措施和工程措施能夠得到有效保護和利用，并進一步加強農田林網建設，發展經果林，以利于最大限度發揮區域優勢，促進經濟快速增長。

2)重點監督區。

區域特征為工礦企業多而且面廣，生產建設使原有的地貌遭到破壞，水土流失嚴重。該區包括五峰鎮、馮家鎮、章古臺鎮、后新秋鎮和阿爾鄉鎮境內的采礦區及其它因生產建設造成水土流失的區域，總面積為90723hm2，占全縣總面積的25.04%。

對于該區域主要是貫徹水土保持法律法規，加大宣傳力度，增強人民群眾的水土保持意識和法制觀念，嚴格實行水土保持方案編報審批和“三同時”制度。

3)重點治理區。

彰武縣治理區面積較大，主要分布在的東西、中北部。東部為淺山丘陵區，水力、風力侵蝕兼有，以水力侵蝕為主；中北部為風沙區，以風力侵蝕為主。本區域水土流失面積較大，而且十分嚴重，土壤侵蝕模數較高，嚴重的水土流失導致區域經濟落后，制約著廣大群眾生產、生活的提高。

重點治理區包括后新秋鎮、大四家子鎮、葦子溝鎮、東六家子鎮、二道河子鄉、平安鄉、哈爾套鎮、滿堂紅鄉、四堡子鄉、豐田鄉、西六家子鄉、雙廟鎮、總面積為176983 hm2，占全縣總面積的48.85%。

本區域采取以小流域為單元，因地制宜、全面規劃；山、水、林、田、路綜合治理、集中治理和連片治理；經濟效益、生態效益和社會效益并重。合理利用水土資源，逐步使該區域的生態環境走上良性循環的軌道。

3 水土保持

3.1 城市水土保持

搞好城市水土保持工作，對于促進城市的現代化建設十分重要。為此，彰武縣有計劃地開展了城市水土保持工作。

彰武縣城區總面積1770.0hm2，根據實際調查，截止2010年前已治理水土流失面積2 hm2，占城區總水土流失面積的7.7%。

3.2 礦區水土保持

彰武縣現有廢棄礦區6座，主要為石礦和黏土礦，石礦分布在后新秋鎮、東六家子鎮、二道河子鄉和前福興地鄉；黏土礦位于東六家子鎮。礦區占地面積29.68 hm2，其中：采場面積28.05 hm2、排巖場面積1.0 hm2、道路面積0.51 hm2、廠區面積0.12 hm2。礦區占地面積中水土流失面積為29.68 hm2。年排巖總量118.4312萬m3，年排棄總量0.02萬m3，年水土流失量3.95萬t。

3.3 生態修復

截至2010年彰武縣已完成封禁工程6980.67hm2。占應封禁面積的36%。分布在東、西部丘陵地帶及北部風沙區。通過實施封禁工程，使當地農村產業結構開始發生變化，由原來單純的“靠山吃山”轉變為利用當地的資源優勢，以市場經濟為調節機制，向多種經營發展。如建溫室大棚，發展高效農業；牛、羊由村里集中統一圈養、統一管理，發展畜牧業等，提高了農業的綜合生產能力，也為實現封禁創造了條件。

3.4 水土保持預防保護

“預防保護”是新《水土保持法》強化的水土保持工作方針與原則，同時也是多年水土保持工作經驗教訓與總結。自1996年《水土保持法》頒布以來，水土保持意識得到了提高，彰武縣的水土保持預防保護工作有了長足發展，改變了由過去單純抓治理逐步向以預防為主的過渡，水土保持的工作走上法制化道路。

多年來，為了貫徹落實《水土保持法》，彰武縣始終堅持以宣傳作為主線，即宣傳面向各級領導，面向廣大群眾，面向開發建設單位，充分通過利用電視、報紙、網絡等媒體，召開專題會議，采取文藝等多種方式，開展了大規模的水土保持宣傳工作，收到了良好的成效。隨著形式的發展和對宣傳工作認識的不斷提高，彰武縣投入的宣傳費用也逐年增加，每年縣投入的宣傳經費達5萬余元。在宣傳教育活動中，緊緊圍繞水土保持生態建設這個中心，加大宣傳力度，突出宣傳重點，既強化了民眾的水土保持意識，又增強了各級領導抓好水土保持工作的自覺性和主動性，有效地促進了水土保持生態建設的發展。

3.5 水土保持監督執法隊伍建設

自彰武縣水土保持監督管理站成立以來，彰武縣的水土保持監督執法隊伍不斷發展壯大。全縣共發展具有行政執法資格的水土保持監督管理人員32人，其中專職9人，鄉鎮兼職24人。配備監督執法專用車輛、攝影機、照相機等設備，監督執法體系建設逐步完善。

3.6 開發建設項目管理

全縣開發建設項目的水土保持工作有了長足發展，人為水土流失得到了有效控制，生態環境得到有效保護。特別是2011年3月1日新《水土保持法》實施后，總體上，各行各業對水土保持的認識上了新臺階，水土保持監督執法水平上了新臺階，按照法律、法規要求，各建設項目的參建單位積極編報水土保持方案，實施人為水土流失防治，開展水土設施驗收，水土保持“三同時”制度得到了有效落實。2008—2012年，完成省、市審批水土保持方案水土設施驗收13家，審查批復水土保持方案44家，征收水土流失補償費83萬元。

3.7 工程管護

彰武縣是水土流失重點治理地區，多年來，國家省市投入了大量資金、人力、物力來進行水土流失治理，治理成果顯著，生態環境明顯改善。但為保護好治理成果，防止人為破壞水土保持設施，我們具體做法是：

1)建立工程管理責任制，把工程管護落到紙面上，鄉鎮黨政一把手是主要責任人，責任制涉及到村，每個村主任是該村負責人，鄉鎮水利站負責全鄉鎮業務指導及協調工作。

2)執行水土保持工程產權確認制，這種做法非常有效，特別是林草措施，產權確定后，保存率達到90%以上。

3)加強封山禁牧工作，各鄉鎮都制定了封山禁牧制度，也就大家所說的“鄉規民約”，通過護林員及工程責任人共同來執行該項制度，有效地保護了我們生態修復治理成果。

3.8 監測網絡建設

隨著全國水土保持監測網絡和信息系統建設二期工程的啟動，彰武縣已建成阿爾鄉風蝕觀測場1處，為水土保持監督、治理與決策工作提供準確、可靠的基礎數據。

阿爾鄉風蝕觀測場位于彰武縣北甸子小流域內，地處遼寧省彰武縣阿爾鄉鎮的西北部，科爾沁沙地南緣，屬遼河流域，坐標為東經122°22′00″、北緯42°49′00″。阿爾鄉鎮屬于遼寧省水土流失重點治理區，具有典型的風蝕特征。阿爾鄉風蝕觀測場于2011年6月26日完工，監測場控制面積為40000m2(200m×200m)，內設全自動氣象站1處，集沙塔架2處，監測房60m2，標志牌1座；主要監測設備有：筆記本電腦、數碼相機、GPS、、階梯式積沙儀、降塵管、電子d平、烘箱、釬桿標尺、皮尺、圍尺、測繩、測高器、羅盤、土壤理化性質取樣設備、觀測數據管理系統集成、滲透儀、數據存儲備份設備、其他分析儀器等。

阿爾鄉風蝕觀測場是遼寧省水土保持監測網絡中兩處風蝕觀測場中重點的一處，由于觀測場剛剛建成，還未形成一套完整的監測技術，計劃在2012年末組織技術培訓，爭取2013年上半年啟動觀測場監測工作。

4 水土保持科技示范

在彰武縣阿爾鄉鎮，遼寧省水利科學研究院于2001年3月28日建有一處水土保持示范區，總面積293.33km2，進行沙漠化土地治理與水土保持生態修復科學研究，通過加強與其他省份的合作與交流，積極引進國外和其他省份的先進技術、先進理念和先進管理模式，注重科技成果的轉化，大力研究推廣各種實用技術，提高了治理的質量和效益，同時也為彰武縣風沙治理提供了有效的科技示范作用。示范區運行良好，得到水利部充分肯定。

5 結 語

2011—2020年規劃項目總治理面積69028.05hm2，總投資61577.72萬元。其中：流域綜合治理規劃投資25713.70萬元、坡耕地治理規劃投資16352.82萬元、易災地區治理規劃投資5930.75萬元、水源區生態建設規劃投資3156.23萬元、生態修復規劃投資6348.64萬元、城市水保規劃投資5.23萬元、礦區水保規劃投資6.23萬元、預防監督規劃投資83.10萬元、科技示范推廣投資3981.02萬元。

[1]賈哲峰,孫太旻,郎文林,等.關于黃河水土保持生態建設可持續發展的思考[J].中國水土保持，2005(12)：34-35.

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1007-7596(2017)05-0105-03

2017-04-16

聶文歡(1983-)，男，遼寧沈陽人，工程師，從事水文工作。

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